廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第213號(hào)



　　《廣州市健康促進(jìn)與教育規(guī)定》已經(jīng)2024年11月1日市政府第16屆84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。



市 長(zhǎng)：孫志洋

2024年11月14日



廣州市健康促進(jìn)與教育規(guī)定



　　第一條 為深入貫徹健康中國戰(zhàn)略，加強(qiáng)本市健康促進(jìn)與教育工作，提高居民健康素養(yǎng)，提升居民健康水平，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的健康促進(jìn)與教育工作，適用本規(guī)定。

　　第三條 健康促進(jìn)與教育工作堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)行以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　市、區(qū)人民政府及其部門在制定公共政策時(shí)應(yīng)當(dāng)兼顧健康效益，建立健全健康影響評(píng)估制度，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)健康促進(jìn)與教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將健康促進(jìn)與教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善健康促進(jìn)與教育工作體系，明確健康教育工作機(jī)構(gòu)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)健康促進(jìn)與教育工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展健康促進(jìn)與教育工作，組織本轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參加健康促進(jìn)與教育活動(dòng)。

　　第五條 衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的健康促進(jìn)與教育工作，制訂和實(shí)施本級(jí)健康促進(jìn)與教育工作計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的健康促進(jìn)與教育工作。市衛(wèi)生健康主管部門組織實(shí)施本規(guī)定。

　　發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、港務(wù)、林業(yè)園林、互聯(lián)網(wǎng)信息等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，保障和開展健康促進(jìn)與教育工作。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和有關(guān)部門做好健康促進(jìn)與教育工作，組織動(dòng)員相關(guān)群體參與健康促進(jìn)與教育工作。

　　第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)建立健全健康促進(jìn)與教育工作制度，確定責(zé)任人，組織開展本系統(tǒng)、本單位健康促進(jìn)與教育工作。

　　第七條 健康教育工作機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)下列健康促進(jìn)與教育工作：

　�。ㄒ唬╅_展健康教育領(lǐng)域相關(guān)研究，制定健康教育服務(wù)規(guī)范，為相關(guān)部門和單位開展健康促進(jìn)與教育工作提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，承擔(dān)健康教育服務(wù)專項(xiàng)考核工作；

　　（二）培訓(xùn)健康促進(jìn)與教育從業(yè)人員；

　　（三）制作、發(fā)布健康傳播材料，建立健全健康傳播全媒體平臺(tái)；

　�。ㄋ模┽槍�(duì)目標(biāo)人群開展健康教育活動(dòng)，探索開展健康教育智慧化實(shí)踐；

　�。ㄎ澹┒ㄆ诒O(jiān)測(cè)評(píng)估健康教育工作效果，及時(shí)調(diào)整傳播策略和健康教育內(nèi)容。

　　第八條 居民應(yīng)當(dāng)履行自身健康管理責(zé)任，樹立和踐行正確的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，積極配合落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　倡導(dǎo)家庭成員學(xué)習(xí)健康知識(shí)，形成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式。

　　鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)或者依法舉辦服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，支持和參與健康促進(jìn)與教育工作。

　　第九條 市衛(wèi)生健康主管部門建立健康科普資源庫，為居民提供優(yōu)質(zhì)健康科普資源服務(wù)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持其從業(yè)人員創(chuàng)作健康科普作品，并將優(yōu)質(zhì)健康科普作品在健康科普資源庫進(jìn)行共享。

　　第十條 市衛(wèi)生健康主管部門建立健康科普專家?guī)�，為健康科普政策制定、健康科普信息開發(fā)和健康科普知識(shí)傳播等活動(dòng)，提供技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織健康科普專家深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等開展健康講座和健康咨詢。

　　鼓勵(lì)新聞媒體將健康科普專家納入健康類欄目、節(jié)目和健康公益廣告的審核團(tuán)隊(duì)，提升健康科普欄目、節(jié)目和公益廣告的質(zhì)量。

　　第十一條 市衛(wèi)生健康主管部門建立專業(yè)、權(quán)威的健康信息平臺(tái)，將健康科普資源庫和專家?guī)旒{入平臺(tái)管理，并會(huì)同相關(guān)部門建立健全健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，規(guī)范健康科普知識(shí)傳播活動(dòng)。

　　各部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)站、公共區(qū)域電子屏、宣傳欄及自有媒體，開展健康科普知識(shí)傳播活動(dòng)。車站、機(jī)場(chǎng)、港口、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、公共體育場(chǎng)地等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)因地制宜宣傳健康科普知識(shí)，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)公益宣傳，向公眾傳播健康科普知識(shí)。

　　第十二條 健康信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整準(zhǔn)確，具有可靠的科學(xué)證據(jù)，符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)展與共識(shí)。不得發(fā)布、傳播與事實(shí)不符、缺乏科學(xué)證據(jù)的，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序、損害公眾利益的虛假健康信息。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)虛假健康信息的，可以通過信息發(fā)布平臺(tái)公布的渠道、政務(wù)服務(wù)便民熱線等進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　利用媒體或者公共場(chǎng)所開展健康科普知識(shí)傳播活動(dòng)的，其經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)審核舉辦主體資質(zhì)、主講人身份、傳播內(nèi)容。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、民政、文化廣電旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、體育、互聯(lián)網(wǎng)信息等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)健康信息協(xié)同管理；虛假健康信息對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域造成一定社會(huì)影響的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以澄清。

　　第十三條 每年10月第三周為本市健康教育周。

　　市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)確定每年的健康教育周活動(dòng)主題，并組織開展相關(guān)活動(dòng)。區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞健康教育周活動(dòng)主題在本行政區(qū)域內(nèi)開展健康教育活動(dòng)。

　　衛(wèi)生健康、教育、科技、文化廣電旅游、體育等部門以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合健康熱點(diǎn)話題和各類健康主題日，組織開展健康教育活動(dòng)，打造健康教育活動(dòng)品牌。

　　第十四條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂、實(shí)施本單位健康教育工作計(jì)劃，針對(duì)不同人群采取不同的健康教育措施，并對(duì)工作效果開展評(píng)估；建立健全健康教育工作激勵(lì)機(jī)制，并將相關(guān)工作業(yè)績(jī)等納入評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘內(nèi)容。

　　醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)患者及家屬開展健康教育服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者開展健康教育，并積極參與社區(qū)健康教育工作。

　　專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防和保健過程中，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，對(duì)公眾進(jìn)行健康指導(dǎo)，協(xié)同媒體廣泛傳播疾病預(yù)防控制和保健知識(shí)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、主要健康問題和健康危險(xiǎn)因素等，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展健康促進(jìn)與教育活動(dòng)。

　　第十五條 市教育行政部門應(yīng)當(dāng)完善中小學(xué)校和幼兒園健康教育制度，將全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)水平納入中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排健康教育課，加強(qiáng)師資配備，確保中小學(xué)校將健康教育貫穿教育全過程，并在義務(wù)教育階段體育與健康課程中每學(xué)期安排不少于6個(gè)健康教育課時(shí)，鼓勵(lì)開展戶外健康教育課。幼兒園應(yīng)當(dāng)將健康教育融入幼兒在園一日生活。

　　第十六條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)提供有益于職工身心健康的工作環(huán)境，組織職工開展健身活動(dòng)和心理關(guān)愛活動(dòng)，依法組織職工健康檢查。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展職工健康指導(dǎo)工作，加強(qiáng)職工健康管理和職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)健康管理能力。

　　用人單位和政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)全面提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康工作方式。

　　第十七條 衛(wèi)生健康主管部門積極推進(jìn)以母嬰安全、出生缺陷防治、兒童健康、乳腺癌和宮頸癌防治等為重點(diǎn)的婦幼健康行動(dòng)。

　　各區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一站式婚育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中提供結(jié)婚登記、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、體格檢查、臨床檢驗(yàn)等服務(wù)。婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)婚登記時(shí)，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展婚育健康知識(shí)宣傳，引導(dǎo)結(jié)婚登記雙方自愿接受免費(fèi)婚前孕前健康檢查。

　　鼓勵(lì)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒保健、更年期保健等婦幼保健特色�？�，開展婦幼健康知識(shí)科普宣傳。

　　第十八條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)老年人健康管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，定期免費(fèi)為老年人提供健康評(píng)估、健康檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)，面向老年人開展心理健康、疾病預(yù)防等健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)將老年人健康促進(jìn)與教育工作納入我市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)中心等單位將健康知識(shí)科普、虛假健康商品和服務(wù)識(shí)別等融入敬老、助老活動(dòng)中，提升老年人識(shí)騙防騙意識(shí)和能力。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)虛假健康商品和服務(wù)識(shí)別等健康教育活動(dòng)，提升老年人對(duì)健康商品和服務(wù)虛假宣傳的防范意識(shí)和識(shí)別能力。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)面向老年人開展抵制虛假健康商品和服務(wù)及相關(guān)詐騙行為的活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

　　第十九條 衛(wèi)生健康、教育、民政、文化廣電旅游、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的推廣與傳播，建設(shè)中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳基地，打造嶺南中醫(yī)藥品牌。

　　政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥知識(shí)納入健康教育，向公眾推廣中醫(yī)藥的理論、知識(shí)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥知識(shí)對(duì)提升公眾健康素養(yǎng)的作用。鼓勵(lì)學(xué)校將中醫(yī)藥知識(shí)科普融入中小學(xué)教育教學(xué)和課外活動(dòng)。

　　第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類健康促進(jìn)與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)配合衛(wèi)生健康主管部門做好相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)與申報(bào)工作，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)保障相關(guān)設(shè)施用地需求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督房屋建筑工程質(zhì)量安全和文明施工管理。

　　科技部門應(yīng)當(dāng)組織開展健康科普基地認(rèn)定工作，指導(dǎo)科普基地開展健康教育活動(dòng)。

　　體育部門應(yīng)當(dāng)提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，完善公共體育設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建10分鐘健身圈。

　　林業(yè)園林部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康主題公園、健康步道建設(shè)，營造有利于公眾身心健康的氛圍。

　　第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，評(píng)估本市居民健康突出問題和健康需求，并將居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入?yún)^(qū)人民政府衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)改革考核內(nèi)容。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)利用居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析本行政區(qū)域內(nèi)居民健康素養(yǎng)影響因素，為制定、調(diào)整衛(wèi)生健康相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、慈善組織、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金參與健康促進(jìn)與教育事業(yè)發(fā)展，多渠道增加投入。

　　衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康教育人才隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，完善健康教育專業(yè)人員考核評(píng)價(jià)的機(jī)制，保障人員配置及待遇。

　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行健康促進(jìn)與教育職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，發(fā)布、傳播虛假健康信息的，由行業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)處理；發(fā)布、傳播的虛假健康信息屬于虛假廣告、虛假宣傳，或者構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門依照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　經(jīng)營者、管理者違反本規(guī)定第十二條第三款規(guī)定，未對(duì)舉辦主體資質(zhì)、主講人身份、傳播內(nèi)容進(jìn)行審核，造成虛假健康信息發(fā)布或者傳播的，由其主管部門責(zé)令改正。

　　第二十五條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。