福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法
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福建省人民政府
福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法
福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法
福建省人民政府令第243號(hào)
《福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2024年9月18日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。
省長(zhǎng) 趙龍
2024年9月28日
福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火救援能力，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《福建省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理，適用本辦法。
本辦法所稱政府專職消防隊(duì)，是指除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)以外，由各級(jí)人民政府建設(shè)，專職從事火災(zāi)預(yù)防、滅火救援工作的隊(duì)伍。
本辦法所稱政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)專職從事火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作的非國(guó)家行政編制消防人員。
第三條 政府專職消防隊(duì)是消防救援力量的重要組成部分，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、專門管理、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，共同承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援任務(wù)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府專職消防隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將政府專職消防隊(duì)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，由同級(jí)消防部門管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)評(píng)估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)可以由當(dāng)?shù)叵啦块T管理。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)消防站建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位做好政府專職消防員養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等工作；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)政府專職消防員的烈士評(píng)定以及烈屬撫恤工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持政府專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展。
第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)及其人員納入政府和群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 組織建設(shè)
第七條 符合下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
�。ㄒ唬┫勒緮�(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)或者街道；
�。ǘ┎辉趪�(guó)家綜合性消防救援隊(duì)保護(hù)半徑范圍內(nèi)的省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化街區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；
�。ㄈ┈F(xiàn)有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年在全省平均水平2倍以上的地區(qū)；
（四）其他依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)的地區(qū)。
第八條 符合下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
�。ㄒ唬┤珖�(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)；
�。ǘ﹦趧�(dòng)密集型企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
�。ㄈ┙ǔ蓞^(qū)面積在2平方公里以上或者建成區(qū)常住人口1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
（四）其他依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
前款規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)或者本辦法第七條規(guī)定的政府專職消防隊(duì)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以不再建立。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的消防安全組織合并建設(shè)。單獨(dú)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)確有困難的，鼓勵(lì)按照就近原則聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建。
第九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由各級(jí)人民政府建設(shè)，規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模和人員裝備配備等應(yīng)當(dāng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》執(zhí)行。
第十條 政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T驗(yàn)收。
政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤后不得擅自撤銷。因特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T同意。
第十一條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拖啦块T的指揮調(diào)度，履行下列職責(zé)：
（一）開(kāi)展火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的消防救援工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查原因；
（二）落實(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定滅火救援預(yù)案，定期組織演練；
�。ㄈ╅_(kāi)展防火巡查、消防安全宣傳教育和消防安全保衛(wèi)工作；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 政府專職消防隊(duì)具有公益屬性，對(duì)符合事業(yè)單位登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法登記為事業(yè)單位法人。
第三章 人員管理
第十三條 省消防部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門，制定政府專職消防員招聘辦法。用人單位按照招聘辦法組織實(shí)施招聘工作。
第十四條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；
�。ㄈ┠隄M十八周歲；
�。ㄋ模┲驹笍氖孪拦ぷ�；
（五）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；
（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；
�。ㄆ撸┚哂懈咧幸陨衔幕潭�；
�。ò耍┓险衅笉徫恍枰钠渌麠l件。
第十五條 有下列情形之一的，不得招聘為政府專職消防員：
（一）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；
�。ǘ┮蛭�、賣淫、嫖娼、賭博受過(guò)治安管理處罰的；
�。ㄈ┮蜻`法等原因被開(kāi)除、辭退或者解聘的；
�。ㄋ模┍卉婈�(duì)除名或者開(kāi)除軍籍的；
�。ㄎ澹﹪�(guó)家和本省規(guī)定的其他情形。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員簽訂勞動(dòng)合同，不得采用勞務(wù)派遣的用工方式。
第十七條 政府專職消防員實(shí)行崗位等級(jí)管理，崗位等級(jí)分類、評(píng)定、晉升等辦法由省消防部門制定。
第十八條 省消防部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府專職消防員證件管理使用，實(shí)行全省統(tǒng)一的證件管理制度。
第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練
第十九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)識(shí)等，規(guī)范訓(xùn)練、工作、生活秩序，具體辦法由省消防部門制定。
第二十條 政府專職消防隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，保持24小時(shí)駐勤，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
政府專職消防員可以依法實(shí)行輪值班制。
第二十一條 政府專職消防隊(duì)納入119消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。政府專職消防隊(duì)接到消防部門的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定處置。
政府專職消防隊(duì)參與滅火救援行動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。
第二十二條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)建立共訓(xùn)、共練機(jī)制，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，規(guī)范執(zhí)勤行動(dòng)，參與聯(lián)合演練，提高滅火救援的能力。
第二十三條 政府專職消防員在執(zhí)勤期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定穿戴防護(hù)裝具。
第二十四條 消防部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)政府專職消防隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援等工作情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果通報(bào)同級(jí)人民政府。
第五章 保障措施
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及履行工作職責(zé)產(chǎn)生的其他費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌保障。
第二十六條 政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其崗位等級(jí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，并建立隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。對(duì)參加執(zhí)勤任務(wù)的政府專職消防員參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放執(zhí)勤補(bǔ)貼、現(xiàn)場(chǎng)救援補(bǔ)貼等崗位性津貼補(bǔ)貼。
第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。鼓勵(lì)有條件的地方政府為政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼，建立年金制度。
第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)組織政府專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。
第二十九條 政府專職消防員在交通出行方面與國(guó)家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)待。
政府專職消防員參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開(kāi)放的文物和博物館單位、國(guó)家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)貙?duì)國(guó)家綜合性消防救援人員的同等優(yōu)待。
政府專職消防員在醫(yī)院、銀行等場(chǎng)所與國(guó)家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)先服務(wù)。
第三十條 政府專職消防員因工傷殘、死亡的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤等待遇。符合烈士申報(bào)條件的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。
鼓勵(lì)各地區(qū)各部門和社會(huì)各界支持消防公益性基金建設(shè)，對(duì)因工傷殘、死亡的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府可以采取職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘等方式，扶持退出崗位的政府專職消防員自主就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。
政府專職消防員符合法定退休條件的，依法辦理退休手續(xù)。
第三十二條 政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車（艇）應(yīng)當(dāng)依法登記和管理，按照規(guī)定安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防救援專用標(biāo)識(shí)。執(zhí)行執(zhí)勤任務(wù)時(shí)，免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車輛購(gòu)置稅規(guī)定的，免繳車輛購(gòu)置稅。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和工作人員未按照本辦法履行相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)人民政府、同級(jí)人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員違反本辦法，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）接到報(bào)警或者消防部門調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；
�。ǘ┰趫�(zhí)勤任務(wù)中不服從消防部門統(tǒng)一指揮的；
�。ㄈ┫榔鞑难b備維護(hù)保養(yǎng)不善，影響執(zhí)勤任務(wù)的；
�。ㄋ模┎宦鋵�(shí)日常執(zhí)勤戰(zhàn)備規(guī)定的；
（五）其他不履行規(guī)定職責(zé)的行為。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2024年11月1日起施行。
