云南省臨滄市人大常委會

臨滄市愛國衛(wèi)生工作條例

(2024年10月25日臨滄市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總 則

第二章 健康教育與健康促進(jìn)

第三章 環(huán)境衛(wèi)生治理

第四章 疾病與病媒生物防控

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，改善環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防控制疾病，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，提高人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平，推進(jìn)健康臨滄建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理適用本條例。

涉及城鄉(xiāng)清潔工作的，適用《臨滄市城鄉(xiāng)清潔條例》的有關(guān)規(guī)定。

第三條 愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員、預(yù)防為主、群防群控、依法科學(xué)治理、全民共建共享的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化目標(biāo)考核。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展衛(wèi)生城市鞏固提升活動，全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)管理水平。

縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村(社區(qū))、衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動和鞏固提升活動。

單位和個人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生創(chuàng)建和鞏固提升活動。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，并履行以下職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹、實(shí)施愛國衛(wèi)生工作相關(guān)法律法規(guī)及政策;

(二)制定愛國衛(wèi)生工作政策和計(jì)劃，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，研究解決愛國衛(wèi)生工作重大事項(xiàng);

(三)建立監(jiān)督考核機(jī)制，對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評價(jià)和通報(bào);

(四)應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的其他職責(zé)。

第七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位愛國衛(wèi)生工作，參與衛(wèi)生創(chuàng)建和健康細(xì)胞建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格包保責(zé)任。

村(居)民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下開展愛國衛(wèi)生工作，建立衛(wèi)生管理制度，組織本區(qū)域的單位和個人參加愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

個人應(yīng)當(dāng)遵守公共衛(wèi)生行為規(guī)范，主動參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

第八條 每年4月的全國愛國衛(wèi)生月，應(yīng)當(dāng)集中開展愛國衛(wèi)生活動和宣傳。每周五為全市衛(wèi)生潔凈日，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展愛國衛(wèi)生活動。

第二章 健康教育與健康促進(jìn)

第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃，并做好以下工作：

(一)健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)健康支持性環(huán)境，推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè);

(二)建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，推廣普及群眾性體育活動;

(三)督促用人單位開展職工職業(yè)健康教育，組織職工定期體檢和開展體育健身活動;

(四)開展健康知識宣傳教育，加強(qiáng)健康管理，提高健康素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣;

(五)組織開展吸煙危害科普和控制吸煙宣傳教育，禁止吸煙的公共場所、區(qū)域按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)測和評價(jià)。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、意外傷害、病態(tài)成癮行為、心理健康問題等疾病防治知識宣傳，發(fā)揮佤醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健、康復(fù)服務(wù)中的獨(dú)特作用。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)應(yīng)當(dāng)為所屬區(qū)域內(nèi)的村(居)民提供國家基本公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對患者進(jìn)行健康指導(dǎo)。

第十一條 教育體育主管部門應(yīng)當(dāng)將健康教育納入素質(zhì)教育內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專兼職心理健康工作人員，加強(qiáng)師生健康心理輔導(dǎo)。按照規(guī)定開設(shè)體育和健康課程，開展健康教育和體育活動，保證學(xué)生在校期間每天參加一小時(shí)的體育活動，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。

第十二條 報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育專題專欄，開展健康知識公益宣傳。

車站、商場、廣場、公園等公共場所應(yīng)當(dāng)開展健康教育和健康促進(jìn)知識宣傳。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生治理

第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快垃圾污水治理，全面推進(jìn)廁所革命，切實(shí)保障飲用水安全。

第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)完善生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系，建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng);負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，對建筑垃圾規(guī)范收集運(yùn)輸處理進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)公共廁所建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃等部門制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范管理回收點(diǎn)。

衛(wèi)生健康主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門按照各自職責(zé)對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置和醫(yī)療污水處理中的疾病防治、污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 施工單位(含居民自建房)應(yīng)當(dāng)按照清潔施工要求，規(guī)范和加強(qiáng)施工管理，保持建筑工地衛(wèi)生整潔，不亂倒亂堆建筑材料、垃圾，揚(yáng)塵、噪聲應(yīng)當(dāng)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

第十六條 綜合行政執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等行為的監(jiān)督管理。

綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)管理需要規(guī)范設(shè)置便民廣告欄并加強(qiáng)管理。

臨街單位和個體經(jīng)營戶、居民應(yīng)當(dāng)履行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序責(zé)任，與相關(guān)責(zé)任部門共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第十七條 縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對流動攤點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域，對轄區(qū)內(nèi)的早市、夜市等臨時(shí)便民市場采取有效管理措施，落實(shí)清掃保潔制度，配備生活垃圾收集設(shè)施，劃定臨時(shí)停車區(qū)域，保障周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活秩序。

第十八條 市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全的監(jiān)督管理，推行明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理，保障食品安全。

第十九條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對市政供水、自備供水、居民小區(qū)供水、二次供水等開展水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督。

第二十條 公共場所實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。學(xué)校教室、食堂、宿舍、廁所等教學(xué)和生活環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定。工作場所存在職業(yè)病危害因素的用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)危害監(jiān)測、職業(yè)防護(hù)等防治要求，對其勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局農(nóng)(集)貿(mào)市場，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，根據(jù)實(shí)際情況逐步取消市場活禽交易或者獨(dú)立設(shè)置活禽、水產(chǎn)品售賣宰殺區(qū)域，維護(hù)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展農(nóng)(集)貿(mào)市場衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者加強(qiáng)衛(wèi)生管理。

農(nóng)(集)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，建立健全并組織落實(shí)市場衛(wèi)生管理制度，在顯著位置規(guī)范設(shè)置宣傳欄和公示欄。場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場衛(wèi)生管理制度，亮照、亮證經(jīng)營，及時(shí)清理經(jīng)營范圍內(nèi)的垃圾、雜物、積水，保持衛(wèi)生整潔。

第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會規(guī)范管理住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

第四章 疾病與病媒生物防控

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全公共衛(wèi)生體系，建立重大疫情預(yù)警機(jī)制，完善防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，在發(fā)生傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，落實(shí)健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。

個人應(yīng)當(dāng)遵守傳染病疫情防控相關(guān)法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，配合人民政府做好應(yīng)急處置。

第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，分級建立應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)專業(yè)隊(duì)伍、心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍，重大事件發(fā)生時(shí)組織提供心理疏導(dǎo)，定期開展重大事件心理應(yīng)急處置演練，健全嚴(yán)重精神障礙患者管理體系，組織開展精神衛(wèi)生科普宣傳。

第二十五條 邊境縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好防止傳染病跨境輸入工作。邊境縣衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對境外發(fā)生、境內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者存在輸入可能的傳染病進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)立疾病監(jiān)測報(bào)告點(diǎn)，及時(shí)報(bào)告邊境地區(qū)傳染病情況。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)病媒生物活動規(guī)律和預(yù)防控制需要，采取綜合防制措施，開展病媒生物預(yù)防控制工作。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展病媒生物密度和抗藥性監(jiān)測，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和控制效果評價(jià)，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)預(yù)警，同時(shí)向上級衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照要求建立日常病媒生物預(yù)防控制制度，規(guī)范設(shè)置和使用病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，清除病媒生物孳生地，病媒生物密度控制水平應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

個人應(yīng)當(dāng)做好家庭住宅區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制。

單位和個人開展病媒生物預(yù)防控制應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的藥物和器械。

第二十七條 從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，開展病媒生物預(yù)防控制措施應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對病媒生物預(yù)防控制的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府購買的預(yù)防控制服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和效果評價(jià)。

第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等人員聚集場所，物流貨運(yùn)、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站點(diǎn)、垃圾收集處理點(diǎn)、機(jī)械維修場所等易孳生病媒生物的重點(diǎn)場所，其經(jīng)營者、管理者或者開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置并規(guī)范使用病媒生物預(yù)防控制設(shè)施。

食品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照要求保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，規(guī)范使用病媒生物預(yù)防控制設(shè)施。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，未落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，未設(shè)置并規(guī)范使用病媒生物預(yù)防控制設(shè)施的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，未規(guī)范使用病媒生物預(yù)防控制設(shè)施的，由市場監(jiān)管主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2025年1月1日起施行。