云南省西雙版納傣族自治州人大常委會(huì)

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例（修訂）》的決議

（2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）



云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議了《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例（修訂）》，同意省人大民族委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)這個(gè)條例，由西雙版納傣族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



西雙版納傣族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第21號(hào)



《云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例（修訂）》于2024年1月16日經(jīng)西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)，于2024年3月27日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)。2024年4月29日，西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定，予以公布，自2024年6月1日起施行。



西雙版納傣族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年4月29日


云南省西雙版納傣族自治州森林資源保護(hù)條例



（1992年5月25日西雙版納傣族自治州第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 1992年7月28日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年1月16日西雙版納傣族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂 2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西雙版納傣族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際,制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的保護(hù)、培育、利用、科學(xué)研究和管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 森林資源的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、共管共享的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

第四條 自治州實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，傳承弘揚(yáng)“有林才有水、有水才有田、有田才有糧、有糧才有人”的傳統(tǒng)生態(tài)觀，發(fā)揮國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州引領(lǐng)作用，加大森林資源保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

第五條 自治州全面推行林長(zhǎng)制，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜原則，建立健全林長(zhǎng)制年度目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督考核。

第六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林資源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與自治州森林資源保護(hù)活動(dòng)。

第七條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)管理工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹實(shí)施森林資源保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策；

（二）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督造林綠化工作；

（三）監(jiān)督管理林地上林木的采伐及木材加工經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治；

（五）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物、野生植物保護(hù)管理工作；

（六）負(fù)責(zé)林地的保護(hù)管理工作；

（七）指導(dǎo)開(kāi)展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；

（八）依法查處破壞森林資源的違法行為。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理相關(guān)工作。

第八條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)和合理利用森林資源。

縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。

第九條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升森林資源保護(hù)管理信息化水平，推進(jìn)森林資源智慧管理建設(shè)。

第十條 自治州、縣（市）人民政府自然資源以及林業(yè)和草原等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國(guó)有森林資源資產(chǎn)流失。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)）轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法保障林權(quán)權(quán)利人和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行天然林保護(hù)修復(fù)制度，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土樹(shù)種，開(kāi)展低效林改造培育，提高天然林生態(tài)功能。

第十二條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，依法對(duì)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記。

第十三條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安排林業(yè)生產(chǎn)，依法辦理林木采伐等有關(guān)手續(xù)，并采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第十四條 有下列情形之一的，國(guó)有林地由發(fā)包方收回林地使用權(quán)，集體林地由發(fā)包方收回林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩年荒蕪的；

（二）造成林地資源嚴(yán)重破壞或者嚴(yán)重破壞林地生態(tài)環(huán)境的；

（三）擅自改變林地用途的。

第十五條 縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他林地經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，配備專（兼）職護(hù)林員。

縣（市）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘用的專（兼）職護(hù)林員，主要負(fù)責(zé)宣傳森林資源保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，巡護(hù)責(zé)任區(qū)，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十六條 鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組將森林資源保護(hù)管理規(guī)定納入村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)村（居）民樹(shù)立愛(ài)林護(hù)林意識(shí)。

第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的宣傳教育和知識(shí)普及工作，支持熱帶雨林自然教育基地建設(shè)，教育行政主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林資源保護(hù)教育。

鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)展森林資源保護(hù)的宣傳和監(jiān)督活動(dòng)。

每年6月為自治州的義務(wù)植樹(shù)月。自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校以及企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

第十八條 禁止在森林、林地實(shí)施下列行為：

（一）毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土；

（二）盜伐林木、濫伐林木；

（三）在幼林地砍柴、毀苗、放牧；

（四）破壞古樹(shù)名木和珍貴植物及其生存的自然環(huán)境；

（五）毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝；

（六）擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種；

（七）違法獵捕、交易野生動(dòng)物；

（八）排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；

（九）傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（十）擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志；

（十一）其他破壞森林資源的行為。

第十九條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展熱帶雨林種質(zhì)資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立西雙版納熱帶雨林種質(zhì)資源檔案，并可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地，保護(hù)熱帶雨林種質(zhì)資源安全。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)熱帶雨林野生生物物種及其遺傳資源的保護(hù)，完善就地保護(hù)、遷地保護(hù)、離體保存相結(jié)合的生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展生物多樣性保護(hù)研究，參與有關(guān)保護(hù)設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道，規(guī)范野生動(dòng)物收容救護(hù)和放歸管理，實(shí)施野生動(dòng)物損害保險(xiǎn)制度。

自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全亞洲象為重點(diǎn)的野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防范應(yīng)急處理機(jī)制。自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)亞洲象保護(hù)繁育基地的建設(shè)。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林防火宣傳，建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和防火監(jiān)控系統(tǒng)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織森林火災(zāi)應(yīng)急演練�？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源情況和氣象狀況劃定森林防火區(qū)、規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn)。

第二十三條 自治州、縣（市）人民政府及其林業(yè)和草原行政主管部門(mén)可以依法與相鄰地區(qū)和毗鄰國(guó)家開(kāi)展森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、外來(lái)物種入侵、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面的合作與交流，建立跨區(qū)域跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，筑牢森林生態(tài)安全屏障。

第二十四條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享制度，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)熱帶雨林景觀樹(shù)種、熱帶花卉等的優(yōu)良品種篩選、培育和推廣，發(fā)展花卉景觀產(chǎn)業(yè)。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持在不影響林木正常生長(zhǎng)、不加劇或者造成新的水土流失的前提下，利用商品林資源發(fā)展林藥、林菌、林禽、林畜、林蜂等特色林下經(jīng)濟(jì)。

在保持整體植被完整、不影響生物多樣性的前提下，經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證，天然林重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域外的其他天然林地可以適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第二十六條 自治州在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)和支持依法合理利用熱帶雨林、亞洲象、望天樹(shù)、天然橡膠、古茶園等森林資源發(fā)展旅游項(xiàng)目，促進(jìn)森林資源與旅游業(yè)融合發(fā)展。

第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞森林資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、檢舉、舉報(bào)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)通投訴、檢舉、舉報(bào)電話或者平臺(tái)，及時(shí)處理回應(yīng)投訴舉報(bào)。破壞森林資源損壞社會(huì)公共利益的，可以提起公益訴訟。

第二十八條 國(guó)家工作人員在森林資源保護(hù)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。