云南省曲靖市人大常委會

曲靖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第四號）

《曲靖市萬峰湖保護條例》已于2024年11月7日曲靖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，并于2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。



曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年11月29日


云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《曲靖市萬峰湖保護條例》的決議



（2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）



云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審查了《曲靖市萬峰湖保護條例》，同意省人民代表大會法制委員會審查結(jié)果的報告，決定予以批準(zhǔn)，由曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


曲靖市萬峰湖保護條例

（2024年11月7日曲靖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過

2024年11月28日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護，筑牢珠江上游生態(tài)屏障，合理開發(fā)利用資源，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政轄區(qū)萬峰湖保護范圍內(nèi)開展環(huán)境保護、資源利用、生產(chǎn)生活等活動，適用本條例。

從事前款規(guī)定活動，涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 萬峰湖保護范圍包括保護區(qū)和控制區(qū)。

保護區(qū)是指萬峰湖正常蓄水位（珠江基面高程780米）以下的區(qū)域，包括湖泊水體和消落區(qū)。

控制區(qū)是指保護區(qū)以外至分水嶺之間由市人民政府根據(jù)自然環(huán)境、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險等因素劃定的區(qū)域，具體區(qū)域由市人民政府劃定，并向社會公布。

第四條 萬峰湖保護與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理，區(qū)域協(xié)同、共建共享的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同黔西南州人民政府、百色市人民政府共同組織有關(guān)部門和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府，按照萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展要求編制水資源及其生態(tài)、大氣、土壤、生物多樣性、森林資源、碳排放、資源環(huán)境承載能力等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、總體水質(zhì)、森林覆蓋率穩(wěn)定向好。

市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同黔西南州人民政府、百色市人民政府定期對生態(tài)環(huán)境各項指標(biāo)執(zhí)行情況進行評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條 市人民政府和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府（以下簡稱市、縣人民政府）應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級人民政府協(xié)商建立跨行政區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、協(xié)同管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享等合作機制，推動建立萬峰湖區(qū)域生態(tài)保護補償機制，構(gòu)建萬峰湖保護治理工作格局，保護萬峰湖生態(tài)環(huán)境。

市人民代表大會常務(wù)委員會和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)商建立監(jiān)督協(xié)作機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動，加強對萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策措施實施情況的監(jiān)督。

市級司法機關(guān)和萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與萬峰湖周邊地區(qū)同級司法機關(guān)協(xié)商建立司法工作協(xié)作機制，為萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護提供司法保障。

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將萬峰湖保護所需經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算。鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與萬峰湖保護與發(fā)展。

市、縣人民政府每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告萬峰湖保護工作情況。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督萬峰湖保護工作，決定有關(guān)萬峰湖保護的重大事項，組織編制、實施萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域生態(tài)保護補償工作，落實國家生態(tài)保護補償制度，建立健全萬峰湖生態(tài)保護補償協(xié)調(diào)工作機制，推動與黔西南州、百色市開展跨區(qū)域生態(tài)保護補償工作；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）落實萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃；

（二）落實萬峰湖保護與管理的重大決策事項；

（三）組織、協(xié)調(diào)、督促生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、自然資源、交通運輸?shù)炔块T履行萬峰湖保護與管理職責(zé)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 市、縣人民政府有關(guān)部門在萬峰湖保護工作中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)水污染防治和水生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；

（二）水行政主管部門負責(zé)水域岸線管理、水資源保護等監(jiān)督管理工作；

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)督管理工作；

（四）林業(yè)和草原主管部門負責(zé)森林、草原和濕地資源管理、林草生態(tài)保護修復(fù)、造林綠化等監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好萬峰湖保護工作。

第十一條 萬峰湖保護范圍內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）協(xié)助開展萬峰湖保護行政執(zhí)法工作，配合查處有關(guān)違法行為；

（二）組織或者協(xié)助開展轄區(qū)入湖河道、溝渠的管護和清理工作；

（三）組織或者協(xié)助處理轄區(qū)污水、垃圾和其他廢棄物；

（四）組織或者協(xié)助對垂釣、搭棚、擺攤、燒烤、野炊、露營等活動進行監(jiān)督和管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 萬峰湖保護范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施防范生產(chǎn)經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

鼓勵將垃圾收集投放、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化等事項納入村規(guī)民約，宣傳、教育和引導(dǎo)村（居）民積極參與萬峰湖保護工作。

任何單位和個人有權(quán)對損害萬峰湖生態(tài)環(huán)境的行為進行勸阻、舉報和控告。

第十三條 萬峰湖保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃。

市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索綠色低碳發(fā)展路徑，促進與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，促進萬峰湖資源有效利用。

第十四條 萬峰湖保護范圍內(nèi)按照珠江流域漁業(yè)管理相關(guān)規(guī)定實行禁漁區(qū)、禁漁期制度。

萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)核定本行政區(qū)域萬峰湖生態(tài)養(yǎng)殖承載量，依據(jù)承載能力制定生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個人科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種、密度和方式，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，防止水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境造成污染。

第十五條 萬峰湖保護范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用或者無害化處理。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織散養(yǎng)戶對畜禽糞便、污水等廢棄物進行收集、集中處理或者利用。鼓勵散養(yǎng)戶采取種植、養(yǎng)殖結(jié)合的方式，就近就地消納、利用畜禽糞便、污水等廢棄物。

第十六條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集、處理設(shè)施，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放和生活垃圾無害化處理。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第十七條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立萬峰湖漂浮物清理機制，組織有關(guān)部門清理處置漂浮物、垃圾等廢棄物。

萬峰湖保護范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)清理處置廢棄物的責(zé)任。

第十八條 萬峰湖保護范圍內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強萬峰湖交通安全管理，鼓勵船舶使用清潔能源,推廣使用純電動船舶和天然氣船舶；落實船舶油污水、生活垃圾收集措施，在沿湖碼頭、岸上綜合服務(wù)站點建設(shè)船舶油污水和生活垃圾接收設(shè)施，并進行無害化處理。

第十九條 萬峰湖控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）毀林開墾或者擅自采礦、采石、采砂、采土等活動；

（二）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（三）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（五）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鄉(xiāng)垃圾或者其他廢棄物；

（六）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

（七）制造、銷售禁用的漁具、魚餌，在禁漁區(qū)、禁漁期銷售非法捕撈的漁獲物；

（八）其他污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第二十條 萬峰湖保護區(qū)內(nèi)除禁止第十九條規(guī)定的行為之外，還禁止下列行為：

（一）擅自搭建釣魚平臺、釣魚棚進行垂釣；

（二）在正常蓄水位以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（三）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油；

（四）在河道管理區(qū)域建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（五）圍湖造地或者在湖內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體；

（六）炸魚、毒魚、電魚以及使用燈光誘捕、抬網(wǎng)、地籠網(wǎng)、底拖網(wǎng)、攔河網(wǎng)、迷魂陣、水下射魚槍等禁用漁具或者方法進行捕撈；

（七）違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈；

（八）其他污染水體和破壞漁業(yè)資源的行為。

第二十一條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定，擅自搭建釣魚平臺、釣魚棚進行垂釣的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，恢復(fù)原狀，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，可以處500元以上5000元以下罰款。

第二十二條 國家機關(guān)及其工作人員在萬峰湖保護與管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本條例自2025年1月1日起施行。