國家金融監(jiān)督管理總局 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等

金融監(jiān)管總局 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局關(guān)于推進農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項的通知

金發(fā)〔2024〕35號



各金融監(jiān)管局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局，各財產(chǎn)保險公司，農(nóng)業(yè)再保險公司，銀保信公司，保險業(yè)協(xié)會，精算師協(xié)會：

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)要求，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，促進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化投保精準(zhǔn)性管理

保險公司應(yīng)加強承保信息精準(zhǔn)性管理，對于集體投保類業(yè)務(wù)，重點審核分戶投保清單，穩(wěn)步提升抽查驗標(biāo)比例，抽查驗標(biāo)要精準(zhǔn)到地塊并留存相關(guān)資料備查。對于規(guī)模經(jīng)營主體投保類業(yè)務(wù)，重點審核保險標(biāo)的位置、數(shù)量、權(quán)屬、風(fēng)險等信息，確保保險標(biāo)的精準(zhǔn)到地塊。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門應(yīng)協(xié)助保險公司做好流轉(zhuǎn)情況核實工作，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)在全國土地流轉(zhuǎn)臺賬信息平臺備案。各地應(yīng)進一步完善耕地、林地、生豬等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與保險數(shù)據(jù)的印證對比機制，加強轄內(nèi)數(shù)據(jù)收集、積累、統(tǒng)計和分析，密切關(guān)注年度間較大幅度變化并及時核實，嚴(yán)把投保信息初審關(guān)口。滿足農(nóng)戶合理投保需求，做到愿保盡保。保險公司應(yīng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費后，出具保險單。各地應(yīng)因地制宜制定農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠實施規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠可操作性。

二、完善理賠機制和標(biāo)準(zhǔn)

保險公司應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險查勘制度，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)，對不同作物、不同災(zāi)情、不同生長階段制定細(xì)化的賠付方案。保險公司應(yīng)及時開展查勘工作，加強定損管理，集中核賠，切實解決理賠難、理賠慢的問題。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門應(yīng)及時更新重要保險標(biāo)的的損失鑒定技術(shù)規(guī)范，提高損失確定的公信力。各地應(yīng)因地制宜建立由農(nóng)業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會，配合保險公司做好災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)調(diào)理賠爭議。有條件的地方可以探索引入第三方機構(gòu)參與查勘定損。

三、提高理賠服務(wù)質(zhì)效

保險公司應(yīng)依照規(guī)定時限，結(jié)合自身經(jīng)營能力，分險種制定理賠周期閾值，嚴(yán)禁拖賠惜賠。堅持理賠款直接支付被保險人的工作原則，鼓勵各地對接社�？ā耙豢ㄍā钡确绞街Ц顿r款，提高賬戶信息準(zhǔn)確性。支持各地建立農(nóng)業(yè)保險預(yù)賠付機制，鼓勵保險公司提高預(yù)賠付比例，提升農(nóng)戶滿意度。

四、嚴(yán)格應(yīng)收保費管理

各地財政部門要采取切實有效措施，進一步規(guī)范保費補貼管理，優(yōu)化資金撥付方式。鼓勵有條件的省（自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市）推動各省級財政部門與保險公司省級分公司結(jié)算模式。對于由各省級財政部門撥付保費補貼的地區(qū)，要盡量縮短資金審核撥付時間，提高資金使用效率；對于由市縣財政部門撥付保費補貼的地區(qū)，各省級財政部門要加強對市縣財政部門的指導(dǎo)督促，嚴(yán)禁挪用，不得拖欠截留，確保資金撥付規(guī)范及時、足額到位。保險公司應(yīng)加強應(yīng)收保費管理，做到賬實相符。

五、夯實條款費率管理

保險行業(yè)應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)保險主要標(biāo)的示范條款開發(fā)和風(fēng)險區(qū)劃測算發(fā)布工作，提升條款標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善費率動態(tài)調(diào)整機制。保險公司應(yīng)落實《農(nóng)業(yè)保險精算規(guī)定（試行）》相關(guān)要求，提高農(nóng)業(yè)保險定價科學(xué)性。各地出臺農(nóng)業(yè)保險工作方案，應(yīng)充分參考行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險損失率，探索以地市為單位的差異化費率。鼓勵保險公司開發(fā)階梯化保額的保險產(chǎn)品，滿足不同地區(qū)、不同主體差異化風(fēng)險保障需求。

六、加強數(shù)據(jù)共享

各地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、保險監(jiān)管等部門應(yīng)加強協(xié)作，建立數(shù)據(jù)共享機制，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，共享土地承包和流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖、防疫檢疫、無害化處理等數(shù)據(jù)信息。支持基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門協(xié)助保險公司核驗承保理賠數(shù)據(jù)。鼓勵氣象部門與保險公司共享重大氣象災(zāi)害等數(shù)據(jù)，為保險公司在產(chǎn)品設(shè)計、保險理賠、風(fēng)險減量等服務(wù)方面提供支持。鼓勵探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險+”模式，發(fā)揮保險服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和融資增信等作用。

七、規(guī)范市場秩序

原則上縣及縣以上區(qū)域不允許同一保險公司獨家經(jīng)營，逐步形成縣域內(nèi)以服務(wù)能力、農(nóng)戶滿意度為導(dǎo)向的適度競爭市場環(huán)境。保險監(jiān)管部門適時對各層級保險公司進行綜合考評，不符合條件經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的，責(zé)令限期改正，停止接受新業(yè)務(wù)，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓�處罰。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門組織的遴選應(yīng)以基層服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力為前提。承保機構(gòu)一經(jīng)確定，原則上不低于3年。

八、鼓勵科技賦能

鼓勵保險公司加大科技創(chuàng)新投入，推進無人機、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升承保理賠真實性、準(zhǔn)確性和及時性。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)線上化、數(shù)字化和智能化，推廣承保理賠信息線上告知、公示及查詢，保障農(nóng)戶知情權(quán)，改善農(nóng)戶投保理賠體驗。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門與保險公司加強科技攻關(guān)，深化數(shù)據(jù)融合，提升風(fēng)險管理能力。

九、做好宣傳培訓(xùn)

保險公司應(yīng)加強農(nóng)業(yè)保險宣傳工作，充分運用宣傳欄、墻體標(biāo)語等形式，提高投保農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)保險的理解認(rèn)識。保險公司應(yīng)強化協(xié)辦業(yè)務(wù)管理，定期對協(xié)辦人員開展培訓(xùn)。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門的基層組織應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策的宣傳教育和法制教育，強化農(nóng)戶保險意識，不斷推進農(nóng)業(yè)保險政策及誠信投保義務(wù)應(yīng)知盡知。

十、推進協(xié)同配合

各地保險監(jiān)管、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠工作，建立重大問題會商機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。相關(guān)部門和單位應(yīng)加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計等部門協(xié)作，推動聯(lián)合懲戒，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題及時移送有關(guān)部門處置。地方政府部門要加強對農(nóng)業(yè)保險規(guī)律的認(rèn)識，實事求是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不得參與農(nóng)業(yè)保險具體經(jīng)營，不得干預(yù)保險公司正常承保理賠，不得要求保險公司減免保費、墊付保費、無災(zāi)賠付、平均賠付、協(xié)議賠付。發(fā)揮行業(yè)組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)自律、培訓(xùn)宣傳等方面的積極作用。



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2024年11月14日