山東省人大常委會(huì)

山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

（2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 備案

第三章 審查

第四章 處理

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，保障憲法和法律實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律以及《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件。

第四條 規(guī)范性文件備案審查工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱備案審查工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送和審查的具體工作。

人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

第六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

第七條 規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當(dāng)踐行全過(guò)程人民民主，暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車(chē)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與備案審查工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。



第二章 備案



第八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。

第九條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

（二）地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出的配套具體規(guī)定；

（三）縣級(jí)以上人民政府及其辦公室（廳）制定的規(guī)范性文件；

（四）縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件；

（五）依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

（四）依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件文本、說(shuō)明等文件和制定依據(jù)，一式五份；同時(shí)報(bào)送電子文本，電子文本應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案審查綜合信息平臺(tái)報(bào)送。

每年1月31日前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定、修改和廢止的文件目錄報(bào)送備查。

第十二條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案文件之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查。對(duì)符合備案要求的，予以登記；對(duì)不屬于本條例規(guī)定備案范圍的，予以退回并說(shuō)明理由；對(duì)備案文件不齊全或者不符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求的，通知制定機(jī)關(guān)十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送或者重新報(bào)送備案。

　　屬于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度、人事任免、對(duì)具體事項(xiàng)作出處理決定、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告或者會(huì)議材料等不具有普遍約束力、反復(fù)適用性的文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)其不予備案登記。

第十三條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件，按照職責(zé)分工及時(shí)分送人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。涉及兩個(gè)以上有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送。



第三章 審查



第十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有備必審的要求完善審查機(jī)制，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法開(kāi)展審查工作。

第十五條 人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件主動(dòng)審查工作，健全主動(dòng)審查工作機(jī)制和方式，圍繞貫徹落實(shí)重大決策部署，針對(duì)規(guī)范性文件中存在的傾向性、典型性問(wèn)題，突出審查重點(diǎn)，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案范圍的規(guī)范性文件有本條例第二十四條至第二十六條所列情形之一，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面審查要求的，或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為屬于上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案范圍的規(guī)范性文件有本條例第二十四條至第二十六條所列情形之一，向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面審查要求的，由人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十四條至第二十六條所列情形之一，向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面審查建議的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時(shí)，分送人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。

第十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起十五日內(nèi)，將以下初步處理意見(jiàn)告知審查建議提起人：

（一）是否符合啟動(dòng)審查程序的情形；

（二）審查建議內(nèi)容不完整的，予以補(bǔ)充；

（三）對(duì)不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案范圍的，擬移送審查的情況或者告知其向其他備案審查機(jī)關(guān)提出；

（四）其他初步處理意見(jiàn)。

第十八條 經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：

　　（一）建議審查的規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)修改、廢止或者失效的；

　　（二）建議審查的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止的；

　�。ㄈ�）建議審查的規(guī)范性文件的同一規(guī)定，已經(jīng)審查并有審查結(jié)論的；

　　（四）建議審查的理由明顯不成立的；

（五）其他不啟動(dòng)審查程序的情形。

第十九條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他備案審查機(jī)關(guān)處理的審查建議，或者發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)審查處理的問(wèn)題，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理時(shí)，可以提出研究處理的意見(jiàn)和建議。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在備案審查工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本條例第二十四條至第二十六條所列情形之一，移送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行處理的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

第二十條 人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查有下列情形之一的，可以組織開(kāi)展專項(xiàng)審查：

（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整；

（二）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施；

（三）涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府債務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題；

（四）上級(jí)人大及其常委會(huì)要求開(kāi)展專項(xiàng)審查；

（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問(wèn)題；

（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

第二十一條　人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，必要時(shí)可以開(kāi)展聯(lián)合審查；發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的共性問(wèn)題的，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見(jiàn)和建議。

第二十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展清理。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)規(guī)范性文件組織開(kāi)展集中清理，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)中央精神、法律法規(guī)規(guī)定、時(shí)代要求以及與宏觀政策取向不一致的內(nèi)容，并及時(shí)制定配套規(guī)定。

組織開(kāi)展集中清理，應(yīng)當(dāng)明確清理的范圍、主要內(nèi)容、時(shí)限要求等。

第二十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。

第二十四條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在與黨中央的重大決策部署不相符或者與國(guó)家的重大改革方向不一致問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)。

第二十五條　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有下列不合法情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）違反《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律關(guān)于立法權(quán)限的規(guī)定；

　�。ǘ�）超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，或者違法設(shè)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，或者對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制違法作出調(diào)整和改變；

　�。ㄋ模┡c法律、法規(guī)的規(guī)定明顯不一致，或者與法律、法規(guī)的立法目的、原則相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律、法規(guī)的規(guī)定；

（五）與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相違背；

　�。�六）違反法定程序；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第二十六條　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有下列不適當(dāng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（二）對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定明顯不合理；

（三）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（四）采取的措施與其目的不符合比例原則；

（五）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
第二十七條 人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等方式，廣泛聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、專家學(xué)者以及審查要求和審查建議提起人、利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，可以要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明有關(guān)情況或者提交補(bǔ)充材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問(wèn)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條 人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者審查建議之日起三個(gè)月內(nèi)審查完畢。



第四章 處理



第二十九條 人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十四條至第二十六條所列情形之一的，在提出書(shū)面審查意見(jiàn)前，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改或者廢止。

制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面處理計(jì)劃，明確處理方式、完成時(shí)限和責(zé)任單位等內(nèi)容。

規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條 經(jīng)溝通不能取得一致意見(jiàn)的，人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，要求制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。

第三十一條 制定機(jī)關(guān)按照審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

第三十二條 制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止規(guī)范性文件、按照書(shū)面審查意見(jiàn)修改或者廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。

第三十三條 備案審查工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有下列情形之一的，可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意：

（一）引用的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；

（二）規(guī)定的事項(xiàng)不明確；

（三）可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；

（四）不符合規(guī)范性文件制定技術(shù)要求；

（五）其他不規(guī)范或者可能影響規(guī)范性文件適用的情形。

第三十四條 制定機(jī)關(guān)未按照書(shū)面審查意見(jiàn)、處理計(jì)劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以依法提出下列議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

（三）依法予以撤銷(xiāo)。

第三十五條 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的，作出撤銷(xiāo)決定并向社會(huì)公布。

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求修改或者廢止、清理規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。

規(guī)范性文件被糾正或者撤銷(xiāo)后，其他規(guī)范性文件存在相同問(wèn)題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第三十六條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十五日內(nèi)，將審查結(jié)果向?qū)彶橐�求、審查建議提起人反饋。



第五章 保障與監(jiān)督



第三十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告開(kāi)展備案審查工作的情況，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)連同備案審查工作情況報(bào)告，一并交由制定機(jī)關(guān)研究處理。備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)修改后，在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和官方網(wǎng)站上公開(kāi)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與其他備案審查機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，發(fā)揮備案審查制度合力。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，在移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

第三十九條 縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法，依法向制定機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議的，應(yīng)當(dāng)抄送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作信息化建設(shè)，發(fā)揮備案審查綜合信息平臺(tái)功能作用，提高備案審查工作數(shù)字化、智能化水平。

第四十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織建設(shè)山東省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作制度和規(guī)范,為社會(huì)公眾免費(fèi)提供規(guī)范性文件數(shù)據(jù)查詢、檢索和下載等服務(wù)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)規(guī)范性文件的入庫(kù)審核、報(bào)送、清理、更新等工作，提供全面準(zhǔn)確的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件信息。制定機(jī)關(guān)通過(guò)各種載體公布或者展示的規(guī)范性文件文本應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容一致。

第四十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，召開(kāi)備案審查工作座談會(huì)，舉辦備案審查工作培訓(xùn)，開(kāi)展備案審查案例交流，推動(dòng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提高備案審查工作能力和質(zhì)量。

第四十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)圍繞加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)備案審查理論研究。有條件的，可以推動(dòng)成立備案審查專家委員會(huì)和備案審查研究服務(wù)基地。拓展宣傳方式和途徑，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)、重要進(jìn)展和典型案例。

第四十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查工作年度通報(bào)制度，每年第一季度書(shū)面通報(bào)上一年度備案工作情況。備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。

第四十五條 制定機(jī)關(guān)未按照規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件、提供有關(guān)情況說(shuō)明或者補(bǔ)充材料、反饋審查意見(jiàn)辦理結(jié)果的，備案審查工作機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期改正；逾期未改正的，給予通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求其作出說(shuō)明，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。





第六章 附則



第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案審查工作，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第四十七條 本條例自2025年1月1日起施行。《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》同時(shí)廢止。