安徽省人大常委會

安徽省價格條例



（2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　根據(jù)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）



第一章　總　　則



第一條　為了規(guī)范價格行為，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為。

第三條　經(jīng)營者的價格行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平和誠實(shí)信用原則。

政府的定價行為，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和效率原則，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格工作的領(lǐng)導(dǎo)，將價格調(diào)控目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃。

縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。

第五條　省人民政府價格主管部門可以在國家確定的區(qū)域，按照先行先試的原則，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)價格政策措施。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體措施，保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項價格政策措施的落實(shí)。



第二章　經(jīng)營者的價格行為



第六條　商品價格和服務(wù)價格，除依法適用政府指導(dǎo)價或者政府定價外，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主制定。

對關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的重要商品和服務(wù)價格，省人民政府價格主管部門可以會同有關(guān)部門制定并公布價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價。

第七條　經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，依法享有自主定價的權(quán)利，同時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；

（二）執(zhí)行政府價格干預(yù)措施和緊急措施；

（三）配合價格主管部門依法開展的價格調(diào)查、成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價格監(jiān)測以及價格監(jiān)督檢查活動，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料，并保證資料真實(shí)、客觀和完整；

（四）建立、健全內(nèi)部價格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第八條　經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，做到標(biāo)價內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、字跡清晰、標(biāo)示醒目、貨簽對位。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項服務(wù)可分解為多個項目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價。

經(jīng)營者降價銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用降價標(biāo)價簽、價目表，如實(shí)標(biāo)明降價原因、原價和現(xiàn)價，并保留降價前記錄或者核定價格的資料，以便查證。

第九條　經(jīng)營者不得為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等的除外。

第十條　經(jīng)營者不得有相互串通，操縱市場價格的行為。

第十一條　經(jīng)營者不得有下列推動商品價格過快、過高上漲行為：

（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序；

（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積；

（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲。

第十二條　經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易。

第十三條　經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供服務(wù)，不得有下列變相提高或者壓低價格行為：

（一）抬高等級銷售商品或者收取費(fèi)用；

（二）降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，減少服務(wù)內(nèi)容；

（三）壓低等級收購商品；

（四）其他變相提高或者壓低價格行為。

第十四條　經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，牟取暴利。

第十五條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)行業(yè)價格自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場價格秩序。

禁止行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格或者推動商品價格過快、過高上漲。



第三章　政府的定價行為



第十六條　政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央定價目錄和本省定價目錄為依據(jù)。

第十七條　制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求以及社會承受能力，并有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

制定、調(diào)整關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營等商品價格時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其利潤率。

第十八條　制定、調(diào)整與城鄉(xiāng)居民生活關(guān)系密切的政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)充分考慮低收入群體的利益。

第十九條　制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查和市場供求、社會承受能力調(diào)查，廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見；制定、調(diào)整專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價格時，應(yīng)當(dāng)聘請專家進(jìn)行論證。

第二十條　縣級以上人民政府價格主管部門制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行定價成本監(jiān)審。

定價成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。定價成本監(jiān)審目錄由省人民政府價格主管部門依據(jù)本省定價目錄制定，并向社會公布。

列入定價成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，價格主管部門不得制定或者調(diào)整價格，沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的除外。

第二十一條　制定、調(diào)整關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價聽證，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

定價聽證實(shí)行目錄管理。省人民政府價格主管部門根據(jù)本省定價目錄制定并公布省及市、縣定價聽證目錄。

第二十二條　定價聽證依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

定價機(jī)關(guān)作出定價決定時，應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會的意見。定價機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會的意見，對定價聽證方案作出修改后，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽證會，或者采取其他方式征求社會意見。

定價機(jī)關(guān)作出定價決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

第二十三條　對實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格跟蹤調(diào)查和評估，根據(jù)定價依據(jù)的變化情況，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序，適時調(diào)整價格。



第四章　價格調(diào)控



第二十四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會承受能力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施，加強(qiáng)價格調(diào)控，保障市場價格總水平調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，穩(wěn)定市場價格。

第二十五條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格監(jiān)測制度，健全價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，確定價格監(jiān)測定點(diǎn)單位，依照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對重要商品和服務(wù)價格變動情況的監(jiān)測，依法跟蹤、采集、分析、預(yù)測市場價格情況，為價格調(diào)控和管理提供決策依據(jù)。

價格監(jiān)測定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確提供價格監(jiān)測資料，不得瞞報、虛報或者偽造、篡改價格監(jiān)測資料。

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定價格應(yīng)急預(yù)案，建立、健全穩(wěn)定市場價格應(yīng)急機(jī)制。

第二十七條　縣級以上人民政府可以建立糧食、食用油、肉類以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。

第二十八條　縣級以上人民政府可以設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金。具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十九條　縣級以上人民政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場收購價持續(xù)降低且降幅較大時，可以采取吸儲供過于求的重要農(nóng)產(chǎn)品或者臨時性價格補(bǔ)貼等調(diào)控措施，穩(wěn)定市場價格。

第三十條　本省行政區(qū)域內(nèi)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，省人民政府可以決定在全省或者部分行政區(qū)域內(nèi)，對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施，并報國務(wù)院備案。

省人民政府作出采取價格干預(yù)措施的決定后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告實(shí)施價格干預(yù)措施的地域范圍、商品或者服務(wù)品種和具體措施。

依照本條第一款規(guī)定采取價格干預(yù)措施的情形消除后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時解除價格干預(yù)措施，并向社會公告。

第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲與提高困難群體生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，對困難群體實(shí)施臨時性價格補(bǔ)貼。



第五章　價格服務(wù)與監(jiān)督檢查



第三十二條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的價格服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營者建立、健全價格管理制度，規(guī)范價格行為。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律，并建立經(jīng)營者價格信用檔案，免費(fèi)向社會提供經(jīng)營者信用資料查詢。

第三十三條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全重大價格政策新聞發(fā)布會制度，及時向社會公告價格政策的制定和調(diào)整。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全價格管理信息化系統(tǒng)，及時公布定價目錄、聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等重要價格管理依據(jù)，并公示政府指導(dǎo)價、政府定價的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，發(fā)布本地區(qū)重要商品和服務(wù)的價格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，向社會提供價格政策咨詢。

第三十四條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請，依法對當(dāng)事人的價格爭議進(jìn)行調(diào)解處理。

第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全價格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督等參與的價格監(jiān)督體系。

第三十六條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，其所屬的價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體實(shí)施價格監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府價格主管部門進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存。

第三十七條　新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價格輿論監(jiān)督，披露價格違法行為，并正確引導(dǎo)價格預(yù)期。

第三十八條　縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全價格違法行為舉報制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱。



第六章　法律責(zé)任



第三十九條　經(jīng)營者違反本條例第七條第一項規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營者違反本條例第七條第二項規(guī)定，不執(zhí)行價格干預(yù)措施、緊急措施的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營者違反本條例第七條第三項規(guī)定，拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處十萬元以下的罰款。

第四十條　經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款：

（一）不標(biāo)明價格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的；

（三）在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）混合標(biāo)價的。

第四十一條　經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，有低于成本的價格傾銷行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條　經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照本條例第四十一條的規(guī)定處罰。

第四十三條　經(jīng)營者違反本條例第十一條第一項、第二項規(guī)定，有推動商品價格過快、過高上漲行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處五十萬元以上三百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條　經(jīng)營者違反本條例第十二條規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條　經(jīng)營者違反本條例第十三條第一項至三項規(guī)定，有變相提高或者壓低價格行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條　經(jīng)營者違反本條例第十四條規(guī)定，牟取暴利的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條　行業(yè)協(xié)會違反本條例第十五條第二款規(guī)定，組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格或者推動商品價格過快、過高上漲的，可以處五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記。

第四十八條　本條例第三十九條第一款、第四十一條、第四十四條、第四十五條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處十萬元以下的罰款。

本條例第三十九條第二款、第四十二條、第四十三條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十九條　縣級以上人民政府價格主管部門以及其他有定價權(quán)限的部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）超越定價權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價格的；

（二）對列入定價成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審，直接制定或者調(diào)整價格的；

（三）對依法實(shí)行定價聽證目錄管理的商品和服務(wù)，未經(jīng)定價聽證，直接制定或者調(diào)整價格的；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行價格監(jiān)測的；

（五）不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。



第七章　附　　則



第五十條　本條例下列用語的含義是：

（一）政府指導(dǎo)價，是指價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價、浮動幅度（含最高限價、最低限價，以及差價率、利潤率），依法指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。

（二）政府定價，是指價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍，依法制定的價格。

（三）市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。

（四）定價成本監(jiān)審，是指制定政府指導(dǎo)價、政府定價過程中，價格主管部門在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上，核定定價成本的行為。

第五十一條　本條例自2011年5月1日起施行。