安徽省人大常委會

安徽省環(huán)境保護條例



（2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過　2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議修訂　根據(jù)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）



第一章　總　　則



第一條　為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共生，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗安徽，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對環(huán)境保護的財政投入，將環(huán)境保護財政投入列入本級財政支出的重點予以保障，提高財政資金的使用效益。

第六條　省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護中的重大問題。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生健康、文化和旅游等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護職責(zé)，明確承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門開展環(huán)境保護工作，督促、引導(dǎo)村（居）民參與環(huán)境保護活動。

第七條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)推進環(huán)境保護信息化建設(shè)，健全環(huán)境保護信息公開制度，依法及時公開環(huán)境信息，實現(xiàn)環(huán)境信息共享，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵和支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究以及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第九條　各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、新聞廣播電視出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護宣傳教育。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護公益性宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

每年5月30日至6月5日為本省環(huán)境保護宣傳周。

第十條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)完善舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門對公民、法人或者其他組織的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法核查處理，并將處理情況反饋舉報人；經(jīng)查證屬實的，可以予以獎勵。



第二章　監(jiān)督管理



第十一條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

制定或者修改環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。

第十二條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境監(jiān)測的管理，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，建立健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)的監(jiān)管制度。

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，不得弄虛作假和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、排污申報核定、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核評價的依據(jù)。

第十三條　編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和其他法律、行政法規(guī)進行環(huán)境影響評價。

未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十四條　建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表實行分級審批，分別由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和省人民政府規(guī)定有建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)的部門按照省人民政府規(guī)定的權(quán)限審批。依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批的，從其規(guī)定。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和省人民政府規(guī)定有建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)的部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，需要進行技術(shù)評估的，可以委托技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。

建設(shè)項目環(huán)境影響登記表依照國家有關(guān)規(guī)定，實行備案管理。

第十五條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中規(guī)定建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)單位在改建、擴建建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)同時治理與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染源。

第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，做到聯(lián)防聯(lián)控。

第十七條　建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，強化森林資源節(jié)約集約高效利用。

第十八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門每年對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進行環(huán)境信用評價，向社會公開并向有關(guān)部門和機構(gòu)通報評價結(jié)果。環(huán)境信用評價不得向參評企業(yè)收取費用。

環(huán)境信用評價結(jié)果作為安排財政補貼資金、金融支持、授予榮譽稱號等工作的重要參考。

第十九條　實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，落實任期及年度環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府每年向設(shè)區(qū)的市人民政府下達年度環(huán)境保護目標(biāo)，設(shè)區(qū)的市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標(biāo)分解落實到有關(guān)部門和下一級人民政府。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標(biāo)完成情況；未完成的，應(yīng)當(dāng)向本級或者上一級人民政府作出說明，落實整改措施，并按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護督察制度，加強對下級人民政府及其有關(guān)部門履行環(huán)境保護職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。



第三章　保護和改善環(huán)境



第二十一條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)省生態(tài)功能區(qū)劃，在涵養(yǎng)水源、保持水土、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區(qū)域劃定省級生態(tài)功能保護區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。申報國家級生態(tài)功能保護區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

禁止在生態(tài)功能保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動：

（一）在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事毀林、毀草、破壞濕地等活動；

（二）在水土保持生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事毀林、燒荒、開墾陡坡地等活動；

（三）在生物多樣性維護生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事濫捕、亂挖野生動植物等活動。

第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然保護區(qū)的保護和管理。

自然保護區(qū)內(nèi)禁止進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；禁止任何人擅自進入自然保護區(qū)的核心區(qū)；禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費，由自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排。省人民政府通過省級基本建設(shè)投資、專項資金安排、財政轉(zhuǎn)移支付等方式，加大對自然保護區(qū)能力建設(shè)、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

第二十四條　省人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護紅線，按照國家規(guī)定進行審批后，由省人民政府發(fā)布實施。

建立生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價指標(biāo)體系和方法，定期組織開展評價，評價結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)保護補償資金和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)保護紅線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，提高生態(tài)保護紅線執(zhí)法監(jiān)督水平。

第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立生態(tài)修復(fù)制度，在水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和礦山生態(tài)環(huán)境治理等重點區(qū)域，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，整治黑臭水體，開展生態(tài)修復(fù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金，綜合運用有關(guān)配套政策，督促各方落實責(zé)任。

采礦塌陷區(qū)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和采礦企業(yè)，按照綜合治理的要求，以礦區(qū)為單元，綜合運用土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等政策，組織實施采礦塌陷區(qū)綜合治理。

第二十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護補償制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金，推動受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)建立橫向生態(tài)保護補償機制，共同分擔(dān)生態(tài)保護任務(wù)。

第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立污染地塊名錄，組織風(fēng)險評估，加強土壤污染管控與修復(fù)。

第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第二十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護工作，配合生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門加強對農(nóng)村飲用水水源地的水質(zhì)、水量及衛(wèi)生監(jiān)測，采取措施，保障農(nóng)村居民飲用水安全。

第三十條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用，合理使用農(nóng)用薄膜、植物生長調(diào)節(jié)劑，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，防治農(nóng)業(yè)面源污染。



第四章　防治污染和其他公害



第三十一條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，將國務(wù)院下達的重點污染物排放總量控制指標(biāo)進行分解，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后落實到設(shè)區(qū)的市人民政府。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。

對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第三十二條　因建設(shè)項目新增重點污染物排放量導(dǎo)致建設(shè)項目所在地重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，建設(shè)項目所在地市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過削減已有排污單位的重點污染物排放量予以控制，并報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)。

第三十三條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求排放污染物。

第三十四條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。具體責(zé)任如下：

（一）建立內(nèi)部環(huán)境保護工作機構(gòu)或者確定環(huán)境保護工作人員；

（二）制定完善內(nèi)部環(huán)境保護管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；

（三）保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）建立健全環(huán)境保護工作檔案；

（五）建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險防范機制，及時消除環(huán)境安全隱患；

（六）其他環(huán)境保護責(zé)任。

其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的環(huán)境保護責(zé)任，按照環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。城市建成區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的民用燃煤鍋爐能源使用，按照大氣污染防治有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　有下列情形之一的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)本級人民政府同意，可以與相關(guān)污染物排污單位簽訂污染防治協(xié)議：

（一）根據(jù)環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴(yán)于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排污單位根據(jù)技術(shù)改進和污染防治水平，主動提出削減排放要求的。

排污單位按照污染防治協(xié)議，實現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購、信用評價等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

第三十七條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護設(shè)施的正常運行，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定建立載明環(huán)境保護設(shè)施運行、維護和污染物排放情況的管理臺賬，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的核查。

第三十八條　重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，保障其正常運行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。污染物原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

自動監(jiān)測設(shè)備經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門檢查合格并正常運行的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門進行排污申報核定、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

第三十九條　健全環(huán)境保護信息強制性披露制度。重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位，還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案和監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

鼓勵非重點排污單位公開有關(guān)環(huán)境信息。公民、法人或者其他組織可以向生態(tài)環(huán)境主管部門申請，督促非重點排污單位公開其污染物排放情況。

第四十條　環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護機構(gòu)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以接受委托，參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）等活動。

環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護機構(gòu)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）機構(gòu)不得違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，不得弄虛作假和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。機構(gòu)及其負責(zé)人對其出具的監(jiān)測（調(diào)查）報告的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的原則，推進生活垃圾分類和資源化利用，逐步建立分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)。

第四十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾等城鎮(zhèn)污染物集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾收集和清運設(shè)施。

城鎮(zhèn)污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污染物集中處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，排放污染物符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制縣域農(nóng)村生活垃圾處理專項規(guī)劃，完善農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集中居民點設(shè)置專門設(shè)施，集中收集、清運垃圾等生活廢棄物，因地制宜開展農(nóng)村污水治理。農(nóng)村垃圾等生活廢棄物的處置主體按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對污泥進行安全處置，不得隨意堆放和棄置污泥，不得將污泥排入水體；屬于危險廢棄物的，應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進行處置，并承擔(dān)處置費用。

因生產(chǎn)工藝需要排放泥沙的，排放單位應(yīng)當(dāng)采取措施，并提前四十八小時通知下游地區(qū)，防止排放泥沙對下游地區(qū)飲用水水源造成污染。

第四十五條　本省境內(nèi)跨行政區(qū)域的河流上下游縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強跨界河流水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水污染事故或者水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即通告相鄰區(qū)域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

本省境內(nèi)跨行政區(qū)域的河流發(fā)生水污染糾紛后，其上下游縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時報共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

對跨省河流發(fā)生的水污染，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測，積極采取防范措施；發(fā)生水污染糾紛的，省人民政府應(yīng)當(dāng)主動與相關(guān)人民政府協(xié)商解決或者報請國務(wù)院及其有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第四十六條　禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）飲用水水源保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，保證正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

第四十七條　廣播電視、移動通信基站等無線電臺（站）的設(shè)置、使用，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

在建成的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者集中使用的高頻設(shè)備周邊，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門劃定規(guī)劃限制區(qū)，并將規(guī)劃限制區(qū)范圍向社會公布。在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等建筑。

第四十八條　從事餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動，不得有下列行為：

（一）未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；

（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；

（三）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場所。

已建成的餐飲服務(wù)業(yè)的項目，應(yīng)當(dāng)采取治理污染的措施，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

第四十九條　除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在城市市區(qū)從事下列活動：

（一）午間（中午十二點至十四點）和夜間（晚二十二點至晨六點）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂的；

（二）中考、高考等特殊期間，違反所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的限制性規(guī)定，進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的；

（四）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品和服務(wù)，以及在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的。

在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因生產(chǎn)工藝等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，并產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明，提前二日公告附近居民，并告知所在地市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門。

第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工等活動。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進行演練。

第五十一條　企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型以及人員傷亡等情況；可能危及居民生命健康和財產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。

生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，根據(jù)污染事故的具體情況，及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，疏散人員，并責(zé)令停止導(dǎo)致污染事故的有關(guān)活動。



第五章　法律責(zé)任



第五十二條　違反本條例第十二條第二款、第四十條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得；對機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護工作，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的；

（二）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護機構(gòu)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）機構(gòu)未遵守監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測活動，或者在環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）活動中弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

前款機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十三條　違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，重點排污單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并保障其正常運行，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的。

第五十四條　違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，未采取措施，未提前四十八小時通知下游地區(qū)，排放泥沙造成下游飲用水水源污染的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十五條　違反本條例第四十八條第一款第一項規(guī)定，未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條　違反本條例第四十九條第一項至第三項規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并可按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）午間和夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂等活動的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款；

（二）中考、高考等特殊期間，違反所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的限制性規(guī)定，進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的活動的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第四十九條第一項至第三項規(guī)定，違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十八條　各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）違反環(huán)境保護法律法規(guī)實施行政許可、行政處罰、行政強制措施的；

（二）未按照規(guī)定實施環(huán)境保護規(guī)劃的；

（三）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第五十九條　排污單位或者個人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定，除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第六十條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附　　則



第六十一條　本條例自2018年1月1日施行。