安徽省宣城市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《宣城市民宿促進(jìn)條例》的決議



（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審查了《宣城市民宿促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由宣城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



宣城市民宿促進(jìn)條例



（2024年10月29日宣城市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了促進(jìn)民宿持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民宿促進(jìn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條　本條例所稱民宿，是指經(jīng)營(yíng)者利用鄉(xiāng)村民居、閑置資源開辦的，為消費(fèi)者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕�與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，是新興的旅游業(yè)態(tài)。

第四條　民宿促進(jìn)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則，注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、管理規(guī)范化。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民宿促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)民宿促進(jìn)和管理的相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好民宿的安全管理、服務(wù)保障及其他相關(guān)工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好下列工作：

（一）文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展等級(jí)評(píng)定，指導(dǎo)民宿品質(zhì)提升，開展民宿宣傳推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民宿日常治安管理工作，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施；依法發(fā)放《特種行業(yè)許可證》；

（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿食品、特種設(shè)備安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；

（四）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿公共衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》；

（五）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)；

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展民宿。

發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好民宿促進(jìn)相關(guān)工作。

第七條　鼓勵(lì)成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。

民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)評(píng)定，為會(huì)員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等服務(wù)，引導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿發(fā)展納入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制民宿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，明確民宿發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托重點(diǎn)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、特色旅游村、康養(yǎng)旅游基地、風(fēng)景廊道等發(fā)展民宿，打造民宿集聚區(qū)、精品民宿示范村等，促進(jìn)民宿集群化發(fā)展。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)供水、排水、污水處理、燃?xì)狻⑼ㄐ�、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和升級(jí)，為民宿發(fā)展提供條件。

第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以將民宿納入文化和旅游消費(fèi)惠民、會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容范圍；將符合條件的民宿納入國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位會(huì)議培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)選擇范圍。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民宿納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，建立政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾等共同參與的整體推介機(jī)制，依托新媒體、新平臺(tái)推介民宿產(chǎn)品及線路，打造民宿區(qū)域公共品牌。

支持民宿參與公共文化服務(wù)，拓展特色餐飲、文創(chuàng)商品等多元業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民宿加強(qiáng)公共區(qū)域建設(shè)，打造書屋、茶室、露營(yíng)地等消費(fèi)空間和慢生活場(chǎng)所，舉辦文藝表演、書畫展陳、康養(yǎng)講座等文化體驗(yàn)活動(dòng)。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民宿開辦流程，提高辦事效率，除國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定外，不得增設(shè)開辦民宿限制性條件。

第十四條　支持通過租賃、置換、退出等模式，依法盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展民宿。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法通過出讓、出租等方式將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交由單位或者個(gè)人用于發(fā)展民宿。

鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)建筑開辦民宿，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、水利、電力、文化和旅游等相關(guān)項(xiàng)目資金，支持民宿發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)資本通過租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式開展民宿經(jīng)營(yíng)；支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員經(jīng)營(yíng)民宿。

第十六條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)�保機(jī)制和信貸模式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，支持民宿發(fā)展。

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民宿人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開展民宿從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理、安全防范等技能培訓(xùn)，開展民宿管家職業(yè)等級(jí)認(rèn)定；鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校與民宿經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，提高民宿從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

第十八條　民宿選址應(yīng)當(dāng)避開自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；不得破壞生態(tài)環(huán)境；位于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的民宿選址，須符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；涉及文物保護(hù)的，須符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等規(guī)定。

第十九條　用作民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)建筑質(zhì)量安全、防火規(guī)范的要求。

民宿在建筑設(shè)計(jì)、空間布局、裝修裝飾、景觀營(yíng)造等方面，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方山水人文特色，防止大拆大建、盲目復(fù)制，保持房屋建筑風(fēng)貌與當(dāng)?shù)卮迩f風(fēng)貌、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條　民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可和登記，尊重當(dāng)?shù)孛袼祝�公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不得虛假宣傳，不得向消費(fèi)者強(qiáng)行銷售商品或者捆綁消費(fèi)；

（二）配備必要的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后排放的污水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理；提供餐飲服務(wù)的，配備油煙凈化處理設(shè)施，油煙排放符合飲食業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置固定和圍閉的垃圾存放設(shè)施，分類收集、投放垃圾；

（三）承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示；配備必要的安防、消防設(shè)施，明示設(shè)施設(shè)備的使用說明，定期檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估用水、用電、用氣、特種設(shè)備安全，采取必要措施防止危害發(fā)生；

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，公共用品用具一客一換一消毒，一次性用品用具一客一換；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明；

（五）民宿兼營(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)；

（六）查驗(yàn)消費(fèi)者的居民身份證、護(hù)照等有效身份證件，如實(shí)登記相關(guān)信息，依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私和信息；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第二十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條　本條例自2025年3月1日起施行。