廣東省潮州市人大常委會

潮州市第十六屆人民代表大會常務委員會公　　告


第30號



潮州市第十六屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2022年10月21日通過的《潮州市古茶樹保護條例》，業(yè)經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2023年7月27日批準，現予公布，自2023年10月1日起施行。



潮州市人民代表大會常務委員會

2023年8月29日

潮州市古茶樹保護條例

（2022年10月21日潮州市第十六屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過

2023年7月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）


第一條　為了加強古茶樹保護管理，促進古茶樹資源合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內的古茶樹保護、管理和利用，適用本條例。

本條例所稱古茶樹，是指本市行政區(qū)域內，樹齡在一百年以上的茶樹，包括野生型茶樹、過渡型茶樹、栽培型茶樹。

第三條　古茶樹保護、管理和利用，堅持保護優(yōu)先、科學管理、有序開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)、社會和經濟效益的協調發(fā)展。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強古茶樹保護、管理和利用工作。

市、縣（區(qū)）人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織領導協調本行政區(qū)域內古茶樹資源普查和保護管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內古茶樹保護、管理工作，牽頭組織相關部門編制本行政區(qū)域古茶樹保護、管理和利用專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內古茶樹利用工作，開展宣傳、培訓、技術研究和指導等工作；編制本行政區(qū)域古茶樹生產技術方案；建立古茶樹種質資源繁育基地；協助同級林業(yè)主管部門開展古茶樹保護管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等有關部門根據本條例規(guī)定，結合各自職責，做好古茶樹保護、管理和利用工作。

鎮(zhèn)人民政府或者林場管理機構負責本區(qū)域內古茶樹保護、管理和利用相關的具體工作。古茶樹所在地村民委員會協助做好轄區(qū)內古茶樹保護、管理和利用工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將古茶樹保護經費列入本級財政預算，用于古茶樹調查、認定、建檔、養(yǎng)護、復壯、生態(tài)改善、搶救、保護設施建設、保險、培訓、科學研究、宣傳、利用等工作。

第六條　對在古茶樹保護、管理、利用、研究和宣傳等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第七條　任何單位和個人有權對侵占或者破壞古茶樹的行為進行投訴和舉報。

市、縣（區(qū)）人民政府應當開通古茶樹保護投訴舉報熱線電話、網絡平臺，及時受理有關投訴、舉報。

第八條　市人民政府在潮州市古樹名木專家?guī)熘性O立潮州市古茶樹保護專家組，為古茶樹保護、管理和利用提供咨詢、論證和指導。專家組日常工作由市人民政府綠化委員會辦事機構負責。

第九條　本市行政區(qū)域內樹齡一百年以上的古茶樹，實行分級保護：

（一）對樹齡三百年以上的古茶樹實行一級保護；

（二）對樹齡一百年以上不滿三百年的古茶樹實行二級保護。

對五百年以上的古茶樹實行特別保護。鳳凰山省級自然保護區(qū)核心保護區(qū)內的古茶樹，按照自然保護地相關法律、行政法規(guī)進行保護。

第十條　實行一級保護古茶樹的鑒定、認定按照省有關規(guī)定辦理。實行二級保護古茶樹由市人民政府林業(yè)主管部門組織鑒定，并報省人民政府古樹名木主管部門認定后，由市人民政府林業(yè)主管部門向社會公布。

鼓勵單位和個人向市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門報告未經認定和公布的古茶樹資源信息，市人民政府林業(yè)主管部門在接到報告后應當依照本條例規(guī)定進行鑒定。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當對本轄區(qū)內的古茶樹設置保護標志和保護設施。

市、縣（區(qū)）人民政府對實行特別保護的古茶樹推進視頻監(jiān)控保護。

任何單位和個人不得擅自移動、破壞古茶樹保護標志和保護設施。

第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門按分級保護的要求，定期組織實施古茶樹資源調查、登記，建立古茶樹圖文檔案、電子信息數據庫，并對古茶樹資源進行動態(tài)管理，每十年組織開展一次古茶樹資源普查。

第十三條　古茶樹的所有權人和實際經營權人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當建立古茶樹日常養(yǎng)護責任制，確定古茶樹日常養(yǎng)護責任主體，與其簽訂養(yǎng)護責任書。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當向簽訂養(yǎng)護責任書的養(yǎng)護責任主體提供必要的養(yǎng)護知識培訓和技術指導；農業(yè)農村主管部門應當無償向養(yǎng)護責任主體提供古茶樹生產、加工的技術支持，提高古茶樹的栽培、茶葉制作水平。

日常養(yǎng)護責任主體應當按照養(yǎng)護責任書的要求，對古茶樹進行養(yǎng)護，保障古茶樹正常生長，并接受市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)、農業(yè)農村主管部門的監(jiān)督檢查。

古茶樹的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任主體承擔，市、縣（區(qū)）人民政府結合實際給予適當補助。

第十五條　古茶樹所有權人、實際經營權人不得對古茶樹進行整株更新，在不破壞古茶樹生長環(huán)境和正常生長的前提下，可以依照經營習慣或者技術規(guī)程從事下列活動：

（一）對古茶樹進行養(yǎng)護，采用農業(yè)防治、生物防治、物理機械防治等措施科學防治古茶樹病蟲害；

（二）種植有利于古茶樹生長的植物，優(yōu)先施用有機肥；

（三）對古茶樹進行利用，實行因地、因樹、因時制宜保護性采摘，合理采摘葉、花、果、枝；

（四）其他有利于古茶樹保護的活動。

第十六條　古茶樹樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內為古茶樹保護范圍，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應當會同農業(yè)農村主管部門指導、督促日常養(yǎng)護責任主體因地制宜采取保護措施。

在古茶樹保護范圍內進行建設工程施工，或者在古茶樹保護范圍外進行建設工程施工影響古茶樹正常生長的，建設單位應當采取避讓措施；符合國家規(guī)定的項目確需施工，無法避讓的，應當在施工前制定保護方案。有關部門在辦理建設項目選址、施工手續(xù)時，應當征求林業(yè)主管部門的意見。

古茶樹保護范圍內生產、生活設施等產生的污染物危害古茶樹生長的，有關單位和個人應當按照規(guī)定在限期內采取措施，消除危害。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、林場管理機構應當采取措施，保護和改善古茶樹生長生態(tài)環(huán)境，加強古茶樹保護范圍內的基礎設施建設。

任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）砍伐古茶樹；

（二）擅自遷移古茶樹；

（三）對古茶樹掘根、剝皮、刻劃、敲釘、折枝，或在樹上攀爬，或懸掛、纏繞其他物品；

（四）施用影響古茶樹生長或者品質的化肥、農藥、生長調節(jié)劑、化學除草劑等有毒有害物質；

（五）在古茶樹保護范圍內修建建筑物或者構筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古茶樹生長環(huán)境的行為；

（六）除本條例第十五條第三項規(guī)定外，擅自修剪枝干、采摘花果葉；

（七）法律法規(guī)禁止實施的其他行為。

第十八條　因國家、省級重點建設項目無法避讓需要遷移古茶樹的，應當依法辦理相關手續(xù)。

遷移古茶樹應當制定技術方案，并按照技術方案實施。

第十九條　古茶樹死亡的，養(yǎng)護責任主體應當及時報告市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門。市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門在接到報告后十五個工作日內會同農業(yè)農村主管部門進行確認，查明原因和責任，提出處置意見，并報省人民政府古樹名木主管部門同意。對于需采伐處置的，由林業(yè)主管部門在古茶樹名錄中注銷、出具注銷文書并向社會公布；對于現狀保留的，由林業(yè)主管部門在古茶樹名錄中備注。

已死亡的古茶樹，憑注銷文書依法向縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門申請辦理采伐許可證后進行采伐和處置。

第二十條　對古茶樹的開發(fā)利用，應當符合市、縣（區(qū)）人民政府批準的古茶樹保護、管理和利用專項規(guī)劃，科學開發(fā)、可持續(xù)利用。

市、縣（區(qū)）人民政府應當制定古茶樹開發(fā)利用扶持措施，推動產業(yè)融合發(fā)展。扶持措施應當包括：

（一）建設古茶樹種質資源庫、種質繁育基地；

（二）開展古茶樹栽培、養(yǎng)護、利用等技術交流合作；

（三）挖掘古茶樹歷史文化、打造古茶樹景觀；

（四）鼓勵古茶樹所有權人或實際經營權人打造古茶樹產品品牌；

（五）培育古茶樹資源利用產業(yè)鏈，提升產品市場競爭力。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持下列行為：

（一）行業(yè)協會開展古茶樹保護和開發(fā)利用的社會化服務和行業(yè)協調等方面的工作；

（二）投資建設古茶樹保護和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農（林）場等項目；

（三）申請、登記、注冊地理標志和申請使用地理標志專用標志；

（四）科研機構、高等院校等依法建立古茶樹種質資源圃，開展種質資源研究；

（五）依法開展古茶樹種質資源繁育，通過馴化、育種，培育新優(yōu)茶品種；

（六）鼓勵從事古茶樹產品生產、加工的單位和個人開展標準化技術研究，創(chuàng)新茶葉加工工藝，改造提升茶葉加工設備，加大產品研發(fā)，促進產品結構、香型、檔次多元化，滿足市場大眾化的需求；

（七）鼓勵公民、法人和其他組織依法成立各類茶文化促進組織，開展茶藝和茶文化展示、交流活動；

（八）挖掘古茶樹歷史文化，開發(fā)古茶樹文創(chuàng)產品、旅游線路，推動茶文旅融合發(fā)展；

（九）相關行業(yè)協會、茶葉企業(yè)在國家標準的基礎上，制定符合本市古茶樹特點的茶葉團體標準、企業(yè)標準，提高古茶樹茶葉產品質量，打造綠色環(huán)保的古茶樹產品品牌；

（十）其他有利于古茶樹保護和開發(fā)利用的活動。

第二十二條　違反本條例第十一條第三款規(guī)定，擅自移動、破壞古茶樹保護設施的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令恢復原狀。

第二十三條　違反本條例第十七條第二款第一項規(guī)定，砍伐古茶樹的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門處砍伐古茶樹價值五倍以上十倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第二款第二項規(guī)定，擅自遷移古茶樹的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門處擅自遷移古茶樹價值三倍以上五倍以下的罰款；造成古茶樹死亡的，依據本條第一款規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第二款第三項至第七項規(guī)定，影響古茶樹正常生長的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，處以一萬元以上三萬元以下罰款；造成古茶樹死亡的，依據本條第一款規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　有關行政主管部門及其工作人員，在古茶樹保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由行政主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　人民檢察院在履行職責中發(fā)現破壞古茶樹生長環(huán)境、古茶樹資源等行為損害國家利益或者社會公共利益的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。

第二十六條　本條例自2023年10月1日起施行。