廣東省潮州市人大常委會

潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　　告


第51號


潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2023年12月29日通過的《潮州市文化旅游促進(jìn)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2024年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。



潮州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月7日



潮州市文化旅游促進(jìn)條例


（2023年12月29日潮州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）


目　錄


第一章　總則

第二章　規(guī)劃與促進(jìn)

第三章　保障與服務(wù)

第四章　管理與監(jiān)督

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則


第一章　總　則


第一條　為了推進(jìn)文化和旅游深度融合，促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化旅游城市，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)文化旅游發(fā)展的規(guī)劃、促進(jìn)、經(jīng)營、保障、監(jiān)管等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　文化旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)彰顯潮州文化內(nèi)涵，發(fā)揮國家歷史文化名城、中國瓷都、世界美食之都、中國工藝美術(shù)之都、秀美之城等城市品牌效應(yīng)，堅(jiān)持全域旅游發(fā)展，體現(xiàn)潮州文化特色，形成政府引導(dǎo)、依法監(jiān)管、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與、旅游者文明旅游的發(fā)展格局。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合管理機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，研究協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展中的重大問題，健全綜合治理體系，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)積極履行屬地管理責(zé)任，配合市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)職能部門做好文化旅游發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、旅游推廣、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)對文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，支持將符合條件的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目申報(bào)列為市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目。

市、縣（區(qū)）財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)工作，促進(jìn)旅游形象推廣。

市、縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)依法保障文化旅游發(fā)展用地、用林、用海供應(yīng)，落實(shí)文化旅游項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)并加快用地預(yù)審和用地審批。

市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、商務(wù)、稅務(wù)、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、民族宗教、應(yīng)急、水務(wù)、通信管理等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好旅游業(yè)相關(guān)工作，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財(cái)政資金，用于支持和促進(jìn)文化旅游事業(yè)的發(fā)展，并充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立健全社會資本參與文化旅游發(fā)展機(jī)制。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新符合文化旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度。

鼓勵(lì)具備條件的文化旅游企業(yè)通過多種形式和途徑籌集資金投資文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定人才建設(shè)政策措施，建立健全文化旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)、穩(wěn)崗、使用的工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)文化旅游人才隊(duì)伍。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障等有關(guān)主管部門建立文化旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)置文化旅游相關(guān)專業(yè)，開展文化旅游管理人員、導(dǎo)游、講解員以及相關(guān)服務(wù)人員的分級分類培訓(xùn)。

第八條　市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門可以設(shè)立文化旅游專家智庫，為文化旅游發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制、招商選資、考核評估和法治保障等提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

文化旅游專家智庫的組成辦法和議事規(guī)則，由市文化和旅游主管部門制定。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定文化旅游宣傳推廣計(jì)劃，加強(qiáng)文化旅游的宣傳推介工作。注重資源整合，突出潮州文化、畬族文化、僑鄉(xiāng)文化、海洋文化、紅色文化和客家文化等地域特色文化，綜合開發(fā)文化旅游產(chǎn)品、重點(diǎn)文化旅游線路。注重培育“海濱鄒魯”“山水宋城”等文化旅游品牌，構(gòu)建多元參與的文化旅游聯(lián)合推廣機(jī)制。

鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等方式進(jìn)行文化旅游形象推廣。

第十條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人通過研究、展示、傳承、捐贈(zèng)、投資、志愿服務(wù)等方式，參與文化旅游發(fā)展促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游投資和經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)投資者參與本地旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社會力量依法投資旅游產(chǎn)業(yè)，公平參與旅游業(yè)發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，倡導(dǎo)保護(hù)文化旅游資源，遵守文明旅游公約，維護(hù)旅游秩序。

第十一條　鼓勵(lì)和支持旅游業(yè)從業(yè)單位、人員依法成立旅游社會團(tuán)體。

依法成立的旅游社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理；組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、交流、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，推動(dòng)旅游業(yè)誠信建設(shè)；建立旅游從業(yè)人員服務(wù)評價(jià)機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，改善旅游從業(yè)環(huán)境，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競爭秩序。

第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴統(tǒng)一受理與分類分級辦理機(jī)制。在主要交通客運(yùn)站場、旅游景區(qū)、游客中心、酒店、購物廣場等公共場所公布文化旅游投訴、舉報(bào)的途徑和方式。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門接到旅游投訴后，投訴內(nèi)容屬于本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理；投訴內(nèi)容屬于其他地區(qū)、其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門處理并告知投訴者。

市、縣（區(qū)）文化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、通信管理、城管執(zhí)法等有關(guān)部門及消費(fèi)者協(xié)會等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，及時(shí)受理旅游投訴。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法旅游經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；可以現(xiàn)場處理的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場依法作出處理決定。


第二章　規(guī)劃與促進(jìn)


第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃、跨區(qū)域規(guī)劃以及與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃，并做好旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施性評估工作�？h（區(qū)）人民政府組織編制的文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合市文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。

編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以旅游市場為導(dǎo)向、旅游資源為基礎(chǔ)和旅游產(chǎn)品為主體，突出地方特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展。

編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地、河道水域岸線等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，征求有關(guān)主管部門意見，并公開征求社會公眾和專家的意見。

市、縣（區(qū)）相關(guān)主管部門編制與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游主管部門的意見。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。根據(jù)需要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)支線公路建設(shè)，在城市周邊建設(shè)游客集散中心、車輛停泊場所、換乘設(shè)施，提供多種交通接駁方式；在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游咨詢中心，提供信息導(dǎo)覽等服務(wù)；在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識。

第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游資源保護(hù)機(jī)制，對重要旅游資源進(jìn)行分類、分級、分區(qū)保護(hù)，并確定重點(diǎn)保護(hù)對象；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)文化旅游資源的普查、評估，建立文化旅游資源名錄、圖集檔案。

第十六條　對文物保護(hù)單位進(jìn)行文化旅游開發(fā)利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合文物保護(hù)單位安全的要求，維護(hù)文物保護(hù)單位的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)單位資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。對危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

第十七條　突出潮州古城文化保護(hù)等核心功能，盤活古城文化遺產(chǎn)和空間，引導(dǎo)和整合環(huán)古城文旅資源，推動(dòng)潮州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)整體性保護(hù)和文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持依托潮州歷史文化名城優(yōu)勢，提升歷史文化街區(qū)的旅游功能，加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用，推出具有潮州歷史文化名城特色的旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)依托“潮州古城”“龍湖古寨”“饒平土樓”“大城所城”等文化遺產(chǎn)，整合全域史跡遺址、人文自然景觀，開發(fā)具有潮州特色的文化旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)利用歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居、工業(yè)遺存等場所，引入博物館、美術(shù)館、展覽館、體驗(yàn)館等文化服務(wù)功能載體，開發(fā)富有潮州歷史文化韻味的旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和活化利用，創(chuàng)新豐富非遺資源的活化利用方式，開發(fā)互動(dòng)式、體驗(yàn)式綜合性文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)非遺傳承體驗(yàn)中心、非遺工坊等列入旅游線路，開發(fā)具有潮州特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。

第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府支持文化旅游企業(yè)通過整合資源、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、兼并重組等方式發(fā)展壯大，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持國有文化旅游企業(yè)與社會資本合作，培育發(fā)展新型市場主體，探索開展文藝、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域與旅游的跨界融合運(yùn)營。

市、縣（區(qū)）人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文化旅游產(chǎn)業(yè)投入、主營業(yè)務(wù)收入以及效益作為其所出資的國有文化旅游企業(yè)的重要考核指標(biāo)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅行社發(fā)展扶持政策，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式和旅游產(chǎn)品，開展地接業(yè)務(wù)拓展客源，實(shí)行線上線下融合發(fā)展。

第十九條　鼓勵(lì)市場主體依法開展下列活動(dòng)：

（一）研究和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、拍攝影視作品、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、設(shè)立文化研究基地；

（二）發(fā)展以商、學(xué)、研、養(yǎng)、閑為特色的旅游新業(yè)態(tài)；

（三）組織旅游演藝、藝術(shù)展覽、民俗和旅游節(jié)慶活動(dòng)；

（四）制作和銷售具有潮州特色的旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)特色產(chǎn)品；

（五）研發(fā)、收藏、展示、交易潮州特色的工藝美術(shù)作品；

（六）其他能夠展示潮州歷史文化的活動(dòng)。

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策措施，支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與科研單位、高等院校、文博機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)等進(jìn)行合作，共建研發(fā)流通平臺，利用本地特色文化資源，研發(fā)、推廣文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和文化內(nèi)涵。

支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣播影視、出版?zhèn)髅健⒐に嚸佬g(shù)、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；支持各類文藝院團(tuán)、演出制作機(jī)構(gòu)等在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)駐潮州古城、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落開展常態(tài)化演出。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，在財(cái)政、金融、土地等方面給予扶持措施，引導(dǎo)社會資本、村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與鄉(xiāng)村文化旅游資源的開發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。

鼓勵(lì)合理利用歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、畬族村落，挖掘區(qū)域鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，發(fā)揮鄉(xiāng)村山水生態(tài)、少數(shù)民族文化、民居民風(fēng)民俗、非遺技藝、美食等特色資源優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)館、體驗(yàn)館等文化旅游項(xiàng)目，舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展田園觀光、休閑健身、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村文化旅游新業(yè)態(tài)。

支持將當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品向旅游商品轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村文化旅游商品知名品牌。

第二十二條　市、饒平縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃濱海旅游發(fā)展空間和海上旅游線路，推進(jìn)濱海岸線和景觀帶建設(shè)，深度開發(fā)海上觀光、沿海歷史文化展示、特色美食體驗(yàn)、海洋科普研學(xué)、漁家體驗(yàn)等濱海文化旅游產(chǎn)品，完善風(fēng)吹嶺古道、大城所城、汛洲島等濱海文化景區(qū)的旅游配套設(shè)施，開發(fā)高品位濱海休閑旅游度假區(qū)，打造濱海文化度假旅游地。

第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮豐富的本地民俗活動(dòng)優(yōu)勢，鼓勵(lì)開發(fā)多元化文化旅游產(chǎn)品，培育具有國內(nèi)外影響力的文化旅游項(xiàng)目，打造具有潮州特色的潮州大鑼鼓、潮州弦詩樂、舞龍、舞獅、龍舟、布馬舞、英歌舞、游旱龍等傳統(tǒng)特色表演項(xiàng)目，推動(dòng)民俗表演與文化旅游融合發(fā)展。

第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府支持推廣、創(chuàng)新潮州菜、潮州小吃等美食產(chǎn)品，開發(fā)具有本地特色的餐飲項(xiàng)目和產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類餐飲業(yè)態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)潮州特色美食品牌店、美食街區(qū)、大型美食城、潮州菜博物館、潮州美食制作技藝體驗(yàn)館、潮州工夫茶座等，豐富潮州美食內(nèi)涵。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門制定和完善本地特色餐飲食品推薦目錄，定期發(fā)布潮州美食地圖，加強(qiáng)潮州美食的宣傳推廣。

第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展工藝美術(shù)文化旅游，引導(dǎo)工藝美術(shù)文化旅游與城市商貿(mào)、文創(chuàng)、會展、節(jié)慶融合發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)、工藝美術(shù)企業(yè)、工藝美術(shù)大師等開展工藝美術(shù)文化旅游，支持潮州菜、潮州小吃、潮州陶瓷、泥塑、鳳凰單叢茶、潮州木雕、潮州刺繡、潮州花燈、香道等特色文化企業(yè)開發(fā)觀光工坊、工藝美術(shù)博物館、傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)館、工藝美術(shù)研學(xué)科普中心等文化旅游項(xiàng)目。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對工藝美術(shù)文化旅游的組織指導(dǎo)和宣傳推廣，加強(qiáng)工藝美術(shù)文化旅游產(chǎn)業(yè)方面支持措施，推動(dòng)有條件的工藝美術(shù)文化旅游集群化發(fā)展。

第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村開展文旅市集活動(dòng)，培育新型文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育休閑消費(fèi)文化旅游品牌，規(guī)范引導(dǎo)早市、夜市、夜游、夜購、夜演等消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)利用城鎮(zhèn)廣場、商業(yè)街區(qū)、文化場所等依法設(shè)立早市、夜市活動(dòng)場所，引導(dǎo)發(fā)展早晨、夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)（點(diǎn)）開展夜間游覽服務(wù)。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)修繕和升級老字號特色商業(yè)街，整合各類老字號商鋪，增加城鎮(zhèn)人文景觀和商業(yè)功能，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)增長。


第三章　保障與服務(wù)


第二十七條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋�、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源和農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，依法從事民宿經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)依法利用騎樓建筑、傳統(tǒng)民居等具有潮州傳統(tǒng)特色的建筑開辦民宿。

各相關(guān)主管部門依法對民宿進(jìn)行監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門開展本行政區(qū)域民宿監(jiān)督管理工作，開展民宿的服務(wù)指導(dǎo)和日常巡查工作。

第二十八條　市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化旅游核心區(qū)及周邊的交通管理，必要時(shí)實(shí)施交通管制，優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，在節(jié)假日和旅游高峰期加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理、及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵預(yù)警信息。在方便潮州古城范圍內(nèi)居民出行基礎(chǔ)上，采取限時(shí)、分段的方式，依法擴(kuò)大潮州古城的步行街?jǐn)?shù)量及覆蓋范圍。

第二十九條　禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳；對商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。

第三十條　市、縣（區(qū)）各旅游景區(qū)景點(diǎn)的商業(yè)戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不得妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害旅游景區(qū)景點(diǎn)整體風(fēng)貌。

市、縣（區(qū)）人民政府可以依法制定旅游景區(qū)景點(diǎn)的戶外廣告管理規(guī)定，并向社會公布。

第三十一條　旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)對外開放使用的公共廁所，配備洗手臺、封閉式垃圾容器、環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并確保設(shè)施干凈整潔，符合使用功能。

第三十二條　市、縣（區(qū)）民政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)旅游景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明本地救助機(jī)構(gòu)所在位置及聯(lián)系方式。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪、乞討及走失人員的，可以采取告知、引導(dǎo)、護(hù)送等方式幫助其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。

第三十三條　食品小作坊、食品攤販等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度、食品安全管理制度�；加袊鴦�(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的食品安全管理人員，不得上崗。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第三十四條　市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善景區(qū)無障礙設(shè)施，及時(shí)維修和保護(hù)無障礙設(shè)施，為殘疾人平等參與旅游生活創(chuàng)造條件。

第三十五條　本市轄區(qū)內(nèi)的旅游景點(diǎn)屬于利用公共資源建設(shè)的，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，按照國家的規(guī)定對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、教師、高校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實(shí)行門票減免。

第三十六條　市人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化旅游資源整合，推進(jìn)同周邊城市的跨區(qū)域合作，消除跨區(qū)域文化旅游服務(wù)障礙。增強(qiáng)與華人華僑聚居地、港澳臺的文化旅游交流互動(dòng)，搭建海內(nèi)外潮人回潮尋根平臺，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流。


第四章　管理與監(jiān)督


第三十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善文化旅游信息共享和發(fā)布機(jī)制，支持與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)平臺合作對接，開發(fā)綜合性文化旅游智慧服務(wù)平臺，向旅游者無償提供線上全域?qū)в[信息以及服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、消費(fèi)警示、投訴等文化旅游服務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化旅游服務(wù)、旅游體驗(yàn)和旅游營銷的智慧化、信息化。

第三十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品小作坊、食品攤販等的服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。

食品小作坊、食品攤販按規(guī)定實(shí)行登記管理制度。食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請食品攤販登記卡，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將登記的食品攤販信息告知市場監(jiān)督管理部門。食品小作坊登記證、食品攤販登記卡應(yīng)當(dāng)明示。

第三十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案。食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容，對消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。

市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開展監(jiān)督檢查工作；建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)查處食品安全違法行為，并將食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩�日常監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息和食品安全信息及時(shí)向社會公布。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織市場監(jiān)督管理和其他有關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理主管部門加強(qiáng)對食品小作坊、食品攤販監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)食品小作坊、食品攤販違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)市場監(jiān)督管理主管部門并配合處理。

第四十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將文化旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

文化旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，對文化旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提供符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

支持利用現(xiàn)有公共服務(wù)體系開展文化旅游應(yīng)急救援，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

第四十一條　市、縣（區(qū)）文化和旅游、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、城管執(zhí)法等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化旅游經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，定期或者不定期組織開展文明經(jīng)商、依法納稅、應(yīng)急管理、交通安全、公共衛(wèi)生、食品安全、城市環(huán)境衛(wèi)生的免費(fèi)培訓(xùn)，提高文化旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

第四十二條　未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位和個(gè)人，不得以組織旅游的名義，利用各種網(wǎng)絡(luò)社交平臺或者各類社會團(tuán)體從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。

未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件的個(gè)人，不得從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

在旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)從事商品銷售等服務(wù)活動(dòng)的商品銷售者或者其他服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，誠信經(jīng)營、公平交易，服從管理，不得有下列行為：

（一）強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物消費(fèi)；

（二）與旅行社或者旅游從業(yè)人員串通，以停車費(fèi)、茶水費(fèi)、人頭費(fèi)等形式對旅行社或者旅游從業(yè)人員給予賄賂，安排旅游團(tuán)隊(duì)購物或者兜售商品；

（三）以燒香、解簽等為名誘騙、脅迫旅游者消費(fèi)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十三條　市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度，推動(dòng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

本市對旅游景區(qū)范圍內(nèi)的民宿、餐飲服務(wù)單位、特色食品和工藝品銷售單位實(shí)行質(zhì)量等級管理制度。市文化和旅游、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等主管部門按照各自職責(zé)，依法制定等級管理辦法，并向社會公布。

旅游景區(qū)范圍內(nèi)的民宿、餐飲服務(wù)單位、特色食品和工藝品銷售單位提供的設(shè)施或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)不低于其實(shí)際獲得的質(zhì)量等級，不得超越評定的質(zhì)量等級進(jìn)行宣傳；未獲得質(zhì)量等級的，不得用等級標(biāo)志進(jìn)行宣傳和經(jīng)營，誤導(dǎo)旅游者。

第四十四條　市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、城管執(zhí)法等有關(guān)主管部門，建立健全文化旅游綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法信息共享、投訴快速反應(yīng)等監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對文化旅游市場規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國文化和旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，通過旅游團(tuán)隊(duì)電子合同監(jiān)管及其他措施，加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督、管理和服務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、綜合信息服務(wù)等功能；建立旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價(jià)信息系統(tǒng)，方便旅游者、旅游社會團(tuán)體和有關(guān)部門對其進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員質(zhì)量等級或者星級評定結(jié)果，并將旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的有關(guān)違法信息納入異常名錄和實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第四十五條　市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常檢查、定期檢查以及與相關(guān)部門聯(lián)合檢查的監(jiān)督管理制度，依法對在線旅游經(jīng)營服務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。對有不誠信經(jīng)營、侵害旅游者評價(jià)權(quán)、濫用技術(shù)手段設(shè)置不公平交易條件等違法違規(guī)經(jīng)營行為的在線旅游經(jīng)營者，可以通過約談等行政指導(dǎo)方式予以提醒、警示、制止，并責(zé)令其限期整改。

公安、市場監(jiān)督管理、旅游、網(wǎng)信、通信管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營秩序。


第五章　法律責(zé)任


第四十六條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由不執(zhí)行或者擅自變更文化旅游發(fā)展規(guī)劃的；

（二）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）未按照規(guī)定時(shí)限受理和處理文化旅游投訴的；

（四）未按照規(guī)定制定、啟動(dòng)文化旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，相關(guān)市場主體在從事文化旅游活動(dòng)中損害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂社會秩序、妨害公共安全的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。


第六章　附　則


第四十八條　本條例自2024年5月1日起施行。