江西省新余市人大常委會

新余市愛國衛(wèi)生工作條例

(2024年1月5日新余市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

2024年3月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準)

目  錄

第一章 總則

第二章 組織與職責

第三章 健康教育和健康促進

第四章 病媒生物預(yù)防控制

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附則



第一章 總則

第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作,推進健康新余建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《江西省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 愛國衛(wèi)生工作是強化全社會衛(wèi)生意識,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,預(yù)防和控制疾病,消除危害人類健康因素,提高全民健康水平的群眾性、社會性公共衛(wèi)生活動。

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理。

第三條 愛國衛(wèi)生工作堅持以人民健康為中心,遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、預(yù)防為主、群防群控的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將愛國衛(wèi)生工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 每年四月為本市愛國衛(wèi)生月。四月的第一個星期五為本市全民衛(wèi)生與健康行動日,集中開展愛國衛(wèi)生宣傳和活動。

第六條 單位和個人應(yīng)當積極參加愛國衛(wèi)生活動。

鼓勵單位和個人為愛國衛(wèi)生工作提供各種形式的支持和幫助。

鼓勵和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與愛國衛(wèi)生活動。

對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由當?shù)厝嗣裾�府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表揚、表彰和獎勵。

第二章 組織與職責

第七條 各級人民政府應(yīng)當組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位等活動。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)是本級人民政府愛國衛(wèi)生工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu),由本級人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位組成,負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作,履行下列職責:

(一)宣傳貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、標準和措施;

(三)普及衛(wèi)生健康知識,組織動員全社會參加愛國衛(wèi)生活動和開展全民健康教育活動;

(四)參與組織實施創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動;

(五)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理;

(六)組織開展病媒生物殺滅、孳生地清理等預(yù)防控制活動;

(七)在農(nóng)村組織開展改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所和糞便無害化處理工作;

(八)在發(fā)生公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等突發(fā)事件時,加強組織和協(xié)調(diào),落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施;

(九)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各單位的愛國衛(wèi)生工作,對社會衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督、評價;

(十)完成本級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)是本級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu),設(shè)在衛(wèi)生健康主管部門,應(yīng)當配備與工作相適應(yīng)的人員,負責處理愛衛(wèi)會的日常事務(wù)工作。

第九條 愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責制。

市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣新旅、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育等成員單位應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自職責分工做好愛國衛(wèi)生工作。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織,應(yīng)當有專人負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。村(居)民委員會應(yīng)當指定人員負責愛國衛(wèi)生工作。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和人民團體設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織,負責本單位的愛國衛(wèi)生工作,并接受當?shù)厝嗣裾�府愛衛(wèi)會的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三章 健康教育和健康促進

第十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織開展健康教育和健康促進活動,建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò),普及健康知識,傳播健康文化。

第十二條 市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強健康教育和健康促進相關(guān)知識的宣傳,對公眾健康素養(yǎng)進行監(jiān)測評價,并建立健康影響評估制度,建設(shè)健康影響評估專家?guī)?開展健康影響評估,為制定、完善與健康相關(guān)的政策提供依據(jù)。

第十三條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展健康知識公益宣傳,做好相關(guān)宣傳教育工作。

車站、廣場、商場和公園等公共場所設(shè)立的電子屏幕或者公益廣告等應(yīng)當包含健康教育和健康促進的內(nèi)容。

第十四條 個人應(yīng)當尊重他人的健康權(quán)益,并遵守下列行為規(guī)范:

(一)保持個人和家庭衛(wèi)生,維護公共場所衛(wèi)生,不隨地吐痰、便溺、亂丟煙頭以及其他廢棄物;

(二)增強節(jié)約意識,養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式;

(三)文明用餐,推行合理膳食、公勺公筷,倡導(dǎo)光盤行動;

(四)遵守防疫規(guī)定,依法接受、配合相關(guān)調(diào)查、檢驗、采集樣本、醫(yī)學觀察、隔離治療等應(yīng)急處置措施,如實提供相關(guān)信息;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為規(guī)范。

第十五條 下列場所禁止吸煙:

(一)中小學校、幼兒園、托兒所、青少年宮、青少年活動中心、教育培訓(xùn)機構(gòu)、兒童福利院及婦幼保健院等未成年人集中活動的公共場所;

(二)醫(yī)院、影劇院、圖書館、博物館、候車室、科技館、室內(nèi)體育健身場館、電梯轎廂、公共交通工具內(nèi)等公共場所;

(三)法律、法規(guī)和縣級以上人民政府確定的其他禁止吸煙的場所。

禁止吸煙的場所,其管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙標識和監(jiān)管電話,確定專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻,不得在禁止吸煙場所擺放吸煙器具。

第十六條 禁止向未成年人銷售煙草制品(含電子煙)。經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標志;對難以判明是否已成年的,應(yīng)當要求其出示身份證件。

不得使用自動售賣設(shè)備銷售煙草制品。

第十七條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和人民團體開展無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙環(huán)境建設(shè)。

鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式,參與和支持控制吸煙工作,開展吸煙有害健康宣傳教育。

第四章 病媒生物預(yù)防控制

第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際,制定病媒生物預(yù)防控制管理辦法。

愛衛(wèi)會應(yīng)當根據(jù)當?shù)夭∶缴�物活動�?guī)律和預(yù)防控制工作的需要,制定病媒生物預(yù)防控制工作計劃,采取綜合防治措施,組織開展病媒生物預(yù)防控制工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度,組織本區(qū)域內(nèi)的單位和個人開展衛(wèi)生清潔,消除病媒生物的孳生條件,預(yù)防控制疾病發(fā)生。

第十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、景區(qū)、游樂場、火車站、汽車站、賓館、餐飲經(jīng)營場所等人員聚集場所,糧庫、集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站等易孳生病媒生物場所,其經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當建立健全病媒生物預(yù)防控制制度,指定專人負責病媒生物的預(yù)防控制工作,完善病媒生物預(yù)防控制設(shè)施。

第二十條 病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責任制。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和人民團體應(yīng)當組織開展病媒生物預(yù)防控制活動,采取以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的綜合防控措施,將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當負責其管理區(qū)域內(nèi)公共場所、公用設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制。

個人應(yīng)當做好住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第二十一條 市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當提供病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期將監(jiān)測結(jié)果報告本級衛(wèi)生健康主管部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

第二十二條 從事病媒生物防治專業(yè)有償服務(wù)的單位和個人,應(yīng)當在依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),向所在地愛衛(wèi)辦備案。愛衛(wèi)辦應(yīng)當將有關(guān)備案情況向同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報。

第二十三條 從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合操作規(guī)程,保障人身安全。

從事病媒生物防治作業(yè)的專業(yè)人員應(yīng)當具備防止病媒生物傳播疾病的知識和技能。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強愛國衛(wèi)生管理工作信息化建設(shè),提高愛國衛(wèi)生工作科學決策和精細化管理能力。

第二十五條 愛衛(wèi)會應(yīng)當建立委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、分級督查考核等制度,加強對其成員單位履行職責情況的監(jiān)督檢查,督促落實愛國衛(wèi)生措施。定期考核單位愛國衛(wèi)生達標情況,并向社會公布。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對違反本條例行為未依法處理的,愛衛(wèi)會有權(quán)督促該部門依法處理。

第二十六條 愛衛(wèi)會應(yīng)當通過定期組織開展檢查、隨機抽查、社會監(jiān)督等方式,對衛(wèi)生創(chuàng)建情況和健康城市的建設(shè)、評價進行動態(tài)管理,并向社會公布。

第二十七條 愛衛(wèi)會可以根據(jù)工作需要,聘請愛國衛(wèi)生社會監(jiān)督員,對愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十八條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為依法進行投訴和舉報。

愛衛(wèi)會應(yīng)當健全投訴、舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵箱;愛衛(wèi)會及其成員單位對投訴、舉報事項應(yīng)當及時處理并反饋,對投訴人、舉報人的信息應(yīng)當予以保密。

第六章 法律責任

第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定的,由衛(wèi)生健康主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上三千元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)開展病媒生物預(yù)防控制,不符合操作規(guī)程的,由衛(wèi)生健康主管部門責令改正,處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第七章 附則

第三十二條 本條例所稱病媒生物,是指能夠?qū)⒉≡�體從人或者其他動物傳染給人的生物,如老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂、臭蟲等。

第三十三條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、仙女湖風景名勝區(qū)管委會和新宜吉合作示范區(qū)管委會開展愛國衛(wèi)生工作參照本條例執(zhí)行。

第三十四條 本條例自2024年5月1日起施行。