浙江省麗水市人大常委會(huì)

麗水市第四屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第13號(hào)）

2021 年 11 月 26 日麗水市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)的《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》，已于 2021年 12 月 22 日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2022 年 3 月 1 日起施行。

麗水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年12月30日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》的決定

（2021年12月22日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)麗水市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)的《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由麗水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定

（2021 年 11 月 26 日麗水市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)

2021 年 12 月 22 日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱揚(yáng)塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、城市公共場(chǎng)所和城市道路保潔、綠化施工、礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工等活動(dòng)以及城市建成區(qū)內(nèi)裸露土地產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

城市建成區(qū)外農(nóng)村村民自行建設(shè)活動(dòng)中的揚(yáng)塵污染防治，不適用本規(guī)定。

第三條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、污染擔(dān)責(zé)的原則，建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治工作方案，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理、信息共享和責(zé)任考核等機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門，配合有關(guān)部門做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)按照本級(jí)人民政府賦予的職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他部門履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)石材等礦產(chǎn)資源加工、工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市園林綠化等施工和建筑垃圾、渣土處置場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程和國(guó)有儲(chǔ)備土地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)公路施工和運(yùn)輸、港口碼頭和道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）貯存物料和作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

水行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、煤炭、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的車輛在禁止、限制通行區(qū)域、路段內(nèi)的行駛路線和通行時(shí)間。

自然資源和規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的具體實(shí)施房屋征收的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

第六條 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織其他有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況、提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻或者通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等舉報(bào)揚(yáng)塵污染違法行為，相關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治、監(jiān)測(cè)等費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并督促施工單位履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門備案；

（二）制定并落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，承擔(dān)施工期間揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任；

（三）建立施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，在施工工地出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門及舉報(bào)電話等信息；

（四）施工中運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料需要經(jīng)過(guò)禁止、限制通行區(qū)域、路段的，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)?jiān)诮�止、限制通行區(qū)域、路段內(nèi)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的車輛的行駛路線和通行時(shí)間。

第九條 工程監(jiān)理合同中約定將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理義務(wù)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工或者有其他揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；施工單位整改不力或者拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門。

第十條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地邊界設(shè)置符合要求的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）對(duì)施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)等進(jìn)行硬化處理，并輔以灑水或者噴淋等有效防塵措施；確因生態(tài)、耕種等原因不能硬化的，采取其他有效防塵措施。

（三）施工工地出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，將車輛沖洗干凈后方可駛出；保持施工工地出入口五十米范圍內(nèi)的道路清潔。

（四）土石方作業(yè)時(shí)采取灑水、噴淋或者遮蓋等有效防塵措施；風(fēng)力六級(jí)以上天氣停止土石方作業(yè)。

（五）在產(chǎn)生泥漿的施工環(huán)節(jié)設(shè)置有效防止泥漿溢流的泥漿池或者泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)泥漿。

（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿或者混凝土的場(chǎng)地采取設(shè)置封閉式防護(hù)棚或者噴淋等有效防塵措施。

（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他措施。

第十一條 房屋建筑工程施工除遵守本規(guī)定第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)清理腳手板上的垃圾，拆除腳手架、腳手板和密目式安全網(wǎng)時(shí)先清理殘留灰渣或者采取噴淋等有效防塵措施；

（二）清掃樓層內(nèi)、高處平臺(tái)的建筑垃圾時(shí)采取噴淋或者灑水等有效防塵措施，不得高空拋擲、揚(yáng)灑建筑垃圾；

（三）對(duì)占地面積五千平方米以上的房屋建筑工地，按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備和顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十二條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工除遵守本規(guī)定第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在路面切割、銑刨、挖掘、破碎等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工環(huán)節(jié)采取灑水或者噴淋等有效防塵措施；

（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的，對(duì)已回填的溝槽采取覆蓋或者灑水等有效防塵措施；

（三）道路、綠地內(nèi)地下管線敷設(shè)工程施工完成后，及時(shí)恢復(fù)原貌；

（四）清掃施工現(xiàn)場(chǎng)和養(yǎng)護(hù)道路基層時(shí)采取灑水或者覆蓋等有效防塵措施。

第十三條 房屋建筑拆除工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)擬拆除的房屋建筑內(nèi)裝飾裝修垃圾、廢棄家具和生活垃圾進(jìn)行分類清理，不得高空拋擲、揚(yáng)灑垃圾。

（二）在臨街區(qū)域和人口密集區(qū)域設(shè)置外掛密目式安全網(wǎng)的防護(hù)排架。

（三）配備滿足防塵要求的灑水車、霧炮機(jī)或者其他噴淋設(shè)備，并按照“先噴淋、后拆除，邊噴淋、邊拆除”的要求噴淋足夠的水量。

（四）采取爆破方式拆除的，爆破后立即采取持續(xù)灑水或者噴淋等有效防塵措施。

（五）拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；未及時(shí)清運(yùn)的，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

（六）風(fēng)力六級(jí)以上天氣停止拆除作業(yè)。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十四條 綠化施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）土壤在路面堆放時(shí)鋪墊隔離物；

（二）對(duì)四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的行道樹(shù)樹(shù)穴、遷移綠化植被后四十八小時(shí)內(nèi)未補(bǔ)植的裸露土地、尚未清運(yùn)的土壤、廢棄物料等采取遮蓋或者灑水等有效防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶、路邊綠化帶等內(nèi)的回填土邊緣低于路緣石；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十五條 堆放建筑垃圾、渣土、水泥、砂土和其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)行密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施。

（二）除堆放建筑垃圾、渣土的堆場(chǎng)外，對(duì)堆場(chǎng)地面采取硬化處理、鋪墊鋼板或者透水鋪裝等有效防塵措施。

（三）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

（四）裝卸物料時(shí)采取密閉、噴淋或者灑水等有效防塵措施。

（五）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵或者噴淋等有效防塵措施。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十六條 運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、煤炭、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染；

（二）經(jīng)過(guò)除泥、沖洗干凈后方可駛出裝卸場(chǎng)所；

（三）需要經(jīng)過(guò)禁止、限制通行區(qū)域、路段的，按照規(guī)定的行駛路線、通行時(shí)間行駛；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十七條 城市公共場(chǎng)所和城市道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在城市主要道路采用機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式；

（二）定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上附著的積塵和道路上的泥土、泥漿；

（三）在高溫、干燥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下增加城市主要道路的灑水次數(shù)；

（四）采用人工方式清掃作業(yè)的，輔以灑水或者噴淋等有效防塵措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他防塵措施。

第十八條 對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)裸露土地應(yīng)當(dāng)采取綠化、透水鋪裝或者遮蓋等有效防塵措施，并按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由用地單位負(fù)責(zé)。

（二）聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；

實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)內(nèi)的，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）城市道路、公共綠地、公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公共文化設(shè)施等公共場(chǎng)所內(nèi)的，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

（四）國(guó)有儲(chǔ)備土地內(nèi)的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）其他區(qū)域內(nèi)的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

第十九條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，實(shí)行綜合行政執(zhí)法的，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門應(yīng)當(dāng)履行與依法劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的受理舉報(bào)、責(zé)令整改等監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，將相關(guān)案件線索、證據(jù)材料移送綜合行政執(zhí)法部門。

第二十條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條或者第十四條規(guī)定，未采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施的，由本規(guī)定第五條規(guī)定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十一條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施的，由本規(guī)定第五條規(guī)定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第二十二條 本規(guī)定自 2022 年 3 月 1 日起施行。