浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)

臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告


第10號(hào)



2023年10月27日臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過的《臺(tái)州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》，已于2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。





臺(tái)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年12月4日


浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《臺(tái)州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》的決定

（2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）



根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《臺(tái)州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由臺(tái)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



臺(tái)州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定



（2023年10月27日臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）





第一條 為了加強(qiáng)共富工坊的建設(shè)和管理，推動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)共同富裕，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)共富工坊建設(shè)和管理工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱共富工坊，是指綜合集成各方政策、資源、力量，依法利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)陣地、閑置房屋土地等，引導(dǎo)企業(yè)等市場(chǎng)主體將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局到農(nóng)村，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力和低收入群體共同富裕的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第三條 共富工坊建設(shè)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共建共享、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共富工坊建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)共富工坊可持續(xù)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是共富工坊工作的主管部門，負(fù)責(zé)共富工坊建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、供銷社、消防救援等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)共同做好共富工坊建設(shè)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)共富工坊建設(shè)的組織實(shí)施和日常監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極支持和參與共富工坊建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力、低收入群體到共富工坊就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第五條 鼓勵(lì)和支持以下類型共富工坊的建設(shè)和發(fā)展：

（一）依法利用農(nóng)村閑置土地或者房屋，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力、低收入群體集中從事手工作業(yè)的來料加工式共富工坊；

（二）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置專門車間、崗位等，定向吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力、低收入群體就業(yè)，建立較為穩(wěn)定用工關(guān)系的定向招工式共富工坊；

（三）各類電商企業(yè)、直播平臺(tái)與村級(jí)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等合作，推動(dòng)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)主播帶貨、開設(shè)網(wǎng)店等方式拓寬產(chǎn)品銷售渠道的電商直播式共富工坊；

（四）在擁有特色資源的村莊發(fā)展文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)營(yíng)、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗傳播、非遺傳承、鄉(xiāng)村研學(xué)等業(yè)態(tài)的農(nóng)旅融合式共富工坊；

（五）引導(dǎo)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織等合作，組織農(nóng)民從事特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖，進(jìn)行統(tǒng)一加工、包裝、銷售，打造農(nóng)漁品牌提升產(chǎn)品附加值的品牌帶動(dòng)式共富工坊；

（六）依托農(nóng)業(yè)科研院所、高職院�；蛘咿r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生產(chǎn)技能，增強(qiáng)農(nóng)民致富創(chuàng)富能力的產(chǎn)業(yè)賦能式共富工坊；

（七）其他符合認(rèn)定條件的共富工坊。

第六條 共富工坊認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：

（一）村（居）民委員會(huì)或者工坊經(jīng)營(yíng)主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行審查，審查合格的，報(bào)縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門；

（三）縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公布共富工坊名單。

各縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位，按照省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定具體的共富工坊認(rèn)定條件。

第七條 市、縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)共富工坊進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得共富工坊認(rèn)定，或者取得共富工坊認(rèn)定后出現(xiàn)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者具體認(rèn)定條件的，縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位取消認(rèn)定結(jié)果，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條 縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞戶外休閑、家居用品、塑料制品、照明制品、工藝品、車飾品、服飾、鞋業(yè)、食品、眼鏡等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)在農(nóng)村布局。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)依托共富工坊向加工制造業(yè)延伸，有效發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原材料優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)漁產(chǎn)品附加值。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好、信譽(yù)度高的企業(yè)與共富工坊建立結(jié)對(duì)合作機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，保持訂單穩(wěn)定供給，有效對(duì)接用工需求。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合山海協(xié)作工程，鼓勵(lì)、支持沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)等市場(chǎng)主體，以項(xiàng)目合作等方式，推動(dòng)結(jié)對(duì)地區(qū)共富工坊建設(shè)。

第十三條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合當(dāng)?shù)厣搅�、田地、水源、特色文化等資源稟賦，依法利用閑置房屋、車間廠房、景點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、非遺工作室等場(chǎng)所，建設(shè)共富工坊。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定共富工坊扶持激勵(lì)辦法，對(duì)認(rèn)定為共富工坊的，按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政、土地、金融等方面的支持。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排各類共富工坊獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)場(chǎng)地建設(shè)、場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置、吸納就業(yè)、人員培訓(xùn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售、品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等給予資金扶持。

第十五條 鼓勵(lì)、支持各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合共富工坊建設(shè)和運(yùn)行的金融產(chǎn)品，為共富工坊經(jīng)營(yíng)主體提供融資輔導(dǎo)、優(yōu)惠貸款、供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、政策性融資擔(dān)保等優(yōu)質(zhì)便利的融資服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)共富工坊安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)共富工坊就業(yè)人員意外傷害險(xiǎn)予以保費(fèi)補(bǔ)貼。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸、青年返鄉(xiāng)和人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)創(chuàng)客扶持政策，支持和引導(dǎo)各類人才利用技術(shù)、資金、資源等優(yōu)勢(shì)參與共富工坊建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高校院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、黨建聯(lián)建幫扶組織等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉農(nóng)專家、科技特派員、企業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)人才對(duì)共富工坊建設(shè)、運(yùn)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等專業(yè)人才，通過志愿活動(dòng)等方式，為共富工坊建設(shè)、運(yùn)行提供公益服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和廣電旅游體育、婦聯(lián)、工商聯(lián)、總工會(huì)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依托開放學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、技能培訓(xùn)學(xué)校、掌上學(xué)堂等平臺(tái)，開展共富工坊建設(shè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。

共富工坊經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期開展崗位培訓(xùn)，提高就業(yè)人員技能水平和安全意識(shí)。

第十八條 市共富工坊主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，圍繞政策支持、訂單安排、用工需求、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容，推進(jìn)共富工坊數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)村企資源精準(zhǔn)匹配，提升共富工坊運(yùn)行效能。

第十九條 共富工坊經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立健全人員、財(cái)務(wù)、安全等內(nèi)部管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、消防等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）共富工坊主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，依托現(xiàn)有的黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、共富工坊服務(wù)中心等平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，提供項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品展銷、就業(yè)培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展共富工坊宣傳推廣工作，鼓勵(lì)、支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)各方面參與共富工坊相關(guān)活動(dòng)。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在共富工坊建設(shè)管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。