浙江省臺州市人大常委會

臺州市長潭水庫飲用水水源保護條例


（2020年5月13日臺州市第五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2020年7月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 根據(jù)2024年4月22日臺州市第六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2024年5月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《臺州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈臺州市長潭水庫飲用水水源保護條例〉等兩件地方性法規(guī)的決定》修正）



第一條 為了加強長潭水庫飲用水水源保護，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省飲用水水源保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于長潭水庫飲用水水源（以下簡稱飲用水水源）保護及其相關(guān)管理工作。

第三條 飲用水水源保護應當堅持科學規(guī)劃、優(yōu)先保護、生態(tài)補償、綠色發(fā)展的原則。

第四條 臺州市人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃， 建立飲用水水源保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制，完善考核機制，統(tǒng)籌飲用水水源保護工作。

黃巖區(qū)人民政府負責編制并組織實施飲用水水源保護年度計劃，合理布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展，促進經(jīng)濟建設(shè)和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

用水區(qū)的縣級人民政府、臺州灣新區(qū)管理機構(gòu)應當按照規(guī)定要求做好飲用水水源保護相關(guān)工作。

臺州市人民政府、黃巖區(qū)人民政府和用水區(qū)的縣級人民政府應當加大對飲用水水源保護的投入，所需資金列入同級財政預算。

第五條 臺州市生態(tài)環(huán)境主管部門負責飲用水水源保護范圍的劃定及相關(guān)環(huán)境管理的具體工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

臺州市水行政主管部門負責水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理，合理配置水資源，制定水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃。

黃巖區(qū)水行政主管部門負責水文水資源監(jiān)測，加強飲用水水源保護范圍內(nèi)的水土保持和水域岸線管理。

黃巖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責飲用水水源保護范圍內(nèi)的化肥和農(nóng)藥使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，配合做好農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染飲用水水源。

黃巖區(qū)林業(yè)主管部門負責飲用水水源保護范圍內(nèi)的退耕還林、生態(tài)公益林保護和修復等工作，加強對林業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止其污染飲用水水源。

臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及本級人民政府確定的職責分工，履行飲用水水源保護職責。

第六條 長潭水庫管理機構(gòu)負責飲用水水源保護設(shè)施的管理、運行和維護，對飲用水水源進行日常巡查，執(zhí)行水庫年度控制運行計劃，配合有關(guān)單位做好飲用水水源保護范圍內(nèi)的資源保護、環(huán)境保護、水土保持等工作。

第七條 飲用水水源保護范圍內(nèi)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護工作，配合有關(guān)主管部門做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。

飲用水水源保護范圍內(nèi)的村（居）民委員會應當依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施行為的，應當及時制止并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務，對污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報。

鼓勵單位和個人依法通過捐贈、設(shè)立基金、志愿服務等方式參與飲用水水源的保護。

臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府對在飲用水水源保護工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條 飲用水水源保護范圍包括經(jīng)省人民政府批準的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。依法劃定的飲用水水源保護范圍，應當向社會公布。

第十條 黃巖區(qū)人民政府應當在飲用水水源保護范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理需要對法律、法規(guī)規(guī)定的禁止性行為設(shè)立明顯的警示標志；在飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的邊界設(shè)置明確的地理界標；在一級保護區(qū)外圍設(shè)置隔離防護設(shè)施；在保護范圍內(nèi)縣道以上公路、取水口和一級保護區(qū)陸域邊界安裝視頻監(jiān)控。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標、警示標志、隔離防護和視頻監(jiān)控設(shè)施。

第十一條 飲用水水源一級保護區(qū)的水質(zhì)不低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準的Ⅱ類水質(zhì)標準；二級保護區(qū)的水質(zhì)不低于國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準的Ⅲ類水質(zhì)標準。

第十二條 在飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人除不得從事法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止野炊、放生、停泊與保護水源無關(guān)的浮動設(shè)施；

（二）在飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)內(nèi)，禁止畜禽養(yǎng)殖戶從事畜禽養(yǎng)殖活動；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和含磷洗滌劑。

前款第二項規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖戶的具體認定標準，由黃巖區(qū)人民政府確定。

第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應當會同飲用水水源保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)面源污染情況，組織開展重點防治，指導農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)者在飲用水水源保護范圍內(nèi)依法科學使用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控和農(nóng)藥高效低毒等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，防止農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動對飲用水水源的污染。

第十四條 黃巖區(qū)人民政府應當按照飲用水水源保護要求，組織編制和實施保護范圍內(nèi)的污水處理設(shè)施規(guī)劃和污水管網(wǎng)建設(shè)計劃，逐步實現(xiàn)污水收集處理后輸送至飲用水水源保護范圍外達標排放。

第十五條 黃巖區(qū)人民政府和飲用水水源保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站，推進生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處理工作。

飲用水水源保護范圍內(nèi)生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應當符合防雨、防滲、防漏等相關(guān)技術(shù)要求。

第十六條 飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)縣道以上公路跨越或者與水體并行的路、橋兩側(cè)應當建設(shè)防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等應急防護工程設(shè)施，鄉(xiāng)道和景觀步行道應當做好與飲用水水體的隔離防護。

第十七條 黃巖區(qū)人民政府應當加強飲用水水源保護范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)，加強水土保持工作和水源涵養(yǎng)林、人工濕地建設(shè)。飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)應當實施退耕還林，鼓勵在二級保護區(qū)內(nèi)實施生態(tài)休耕、退耕還林。

需要退耕還林的耕地，不應當劃入永久基本農(nóng)田保護區(qū)。

在飲用水水源保護范圍內(nèi)，因法律規(guī)定的公共利益需要，征收農(nóng)民集體所有的土地，應當依法辦理征收手續(xù)，并足額給予補償。

第十八條 臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府應當加強政策扶持，鼓勵和支持飲用水水源保護區(qū)內(nèi)居民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務工、外遷安家等形式，減少人為活動對飲用水水源環(huán)境的影響。

臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府應當對飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的居民實行外遷，鼓勵對二級保護區(qū)內(nèi)的單位和居民實行外遷。嚴格限制飲用水水源保護區(qū)以外人口遷入，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

居民外遷專項資金由黃巖區(qū)人民政府和用水區(qū)的縣級人民政府財政共同承擔，具體辦法由臺州市人民政府制定。

第十九條 本市建立“誰受益、誰補償”的飲用水水源保護生態(tài)補償機制。

臺州市人民政府應當組織設(shè)立飲用水水源生態(tài)補償資金和生態(tài)建設(shè)補償資金,多渠道籌集資金，加大補償力度，補償水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。取用飲用水水源作為供水原水的，其供水價格的確定應當充分考慮飲用水水源保護費用。

生態(tài)補償資金主要用于飲用水水源保護范圍內(nèi)村（居）民的生活保障，生態(tài)建設(shè)補償資金主要用于保護范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治等方面的支出。

臺州市人民政府應當自本條例實施之日起一年內(nèi)制定飲用水水源生態(tài)補償資金和生態(tài)建設(shè)補償資金籌集使用管理辦法。

第二十條 臺州市人民政府和黃巖區(qū)人民政府應當組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和信息共享機制。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對飲用水水源水質(zhì)進行實時監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第二十一條 飲用水供水單位應當對飲用水水源取水口實施實時監(jiān)測，做好取水口水質(zhì)檢測工作。

供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準的，應當及時采取相應措施，并向生態(tài)環(huán)境、供水主管部門和長潭水庫管理機構(gòu)報告。

第二十二條 臺州市人民政府、黃巖區(qū)人民政府和有關(guān)單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立完善飲用水水源污染事故處理應急預案，定期組織應急處置培訓和演練，發(fā)生造成或者可能造成飲用水水源污染事故的突發(fā)性事件時，立即啟動應急預案，采取相應應急措施，保障飲用水安全。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例規(guī)定行為的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施，按照有關(guān)規(guī)定屬于綜合行政執(zhí)法范圍的，依法由綜合行政執(zhí)法部門實施。

有關(guān)行政主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將本條例規(guī)定的行政處罰委托黃巖區(qū)綜合行政執(zhí)法部門實施。

黃巖區(qū)綜合行政執(zhí)法部門在飲用水水源保護范圍內(nèi)設(shè)立的派出機構(gòu)，依法負責保護范圍內(nèi)行政執(zhí)法的具體工作。

第二十五條 違反本條例第十二條第一款第一項規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織進行野炊、放生的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)野炊、放生的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

違反本條例第十二條第一款第一項規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)停泊與保護水源無關(guān)的浮動設(shè)施的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處五千元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例第十二條第一款第二項規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖戶規(guī)模的養(yǎng)殖活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處一千元以上五千元以下的罰款，并依法報請縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 本條例自2020年10月1日起施行。