浙江省湖州市人大常委會

湖州市人大常委會公告



〔2024〕1號



2024年2月2日湖州市第九屆人民代表大會第四次會議通過的《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進條例》，已于2024年3月29日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。



湖州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月8日




浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進條例》的決定

（2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議對湖州市第九屆人民代表大會第四次會議通過的《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進條例

（2024年2月2日湖州市第九屆人民代表大會第四次會議通過 2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與布局

第三章 綠色低碳發(fā)展

第四章 生態(tài)保護修復(fù)

第五章 污染防治

第六章 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

第七章 生態(tài)文化建設(shè)

第八章 生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，打造美麗中國集成之地、濃縮之地、經(jīng)典之地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進生態(tài)文明典范城市建設(shè)及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱生態(tài)文明典范城市，是指物質(zhì)文明和精神文明高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好高標(biāo)準(zhǔn)示范，人與自然和諧共生高水平呈現(xiàn)，具有創(chuàng)新性、包容性、引領(lǐng)性的現(xiàn)代化城市形態(tài)。

第三條 生態(tài)文明典范城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共富優(yōu)享、多元共治、改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)、數(shù)智賦能的原則。

第四條 本市建立生態(tài)文明典范城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明典范城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、跨層級、跨部門重大問題。

市生態(tài)文明典范城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府負責(zé)生態(tài)文明典范城市建設(shè)工作的組織實施，將相關(guān)要求納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，將所需資金納入財政預(yù)算。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明典范城市建設(shè)相關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生態(tài)文明典范城市建設(shè)工作。

第六條 發(fā)展和改革部門負責(zé)統(tǒng)籌推進綠色低碳發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)等工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)自然資源保護和合理開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃組織編制和監(jiān)督實施等工作。

經(jīng)濟和信息化、教育、科技、公安、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、審計、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)、外事等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生態(tài)文明典范城市建設(shè)相關(guān)工作。

第七條 本市建立健全生態(tài)文明典范城市建設(shè)綜合評價制度。

對工作成績突出的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由市頒發(fā)“生態(tài)鼎”。

第八條 鼓勵將生態(tài)文明典范城市建設(shè)的相關(guān)要求依法納入村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主管理規(guī)約和社會團體章程、行業(yè)協(xié)會章程。

鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與生態(tài)文明典范城市建設(shè)，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

對在生態(tài)文明典范城市建設(shè)中做出突出貢獻的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。



第二章 規(guī)劃與布局



第九條 本市以生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮規(guī)劃體系的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，繪就“在湖州看見美麗中國”的幸福圖景。

第十條 市生態(tài)文明典范城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制應(yīng)當(dāng)制定年度計劃，推進生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要實施。

國土空間規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要相關(guān)要求。

產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生及公共服務(wù)、歷史文化保護、城鎮(zhèn)更新等領(lǐng)域的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明典范城市建設(shè)綱要相銜接。

第十一條 各級人民政府編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，實施國土空間分區(qū)分類用途管制，嚴(yán)格控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間。

第十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，確定生態(tài)環(huán)境管控單元，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對生態(tài)保護紅線內(nèi)現(xiàn)有項目進行調(diào)查評估，對不符合準(zhǔn)入要求的項目提出處置方案并依法穩(wěn)妥實施。

第十三條 市人民政府在組織制定產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展等經(jīng)濟、技術(shù)政策過程中，應(yīng)當(dāng)探索開展生態(tài)環(huán)境影響分析。

產(chǎn)業(yè)平臺、小微企業(yè)園的規(guī)劃環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢、污染物減排潛力和總量控制、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范措施等的分析論證，明確生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和跟蹤監(jiān)測等要求，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量改善和排污總量控制要求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局和供熱、交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)平臺、小微企業(yè)園集聚。



第三章 綠色低碳發(fā)展



第十五條 本市堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗總量和強度控制逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度控制，建設(shè)綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，逐步建立健全碳排放總量和強度控制機制，將碳排放強度納入“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，推動落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)減污降碳協(xié)同管控機制，推動將減污降碳協(xié)同管控要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，開展城市和工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，推進污染物和溫室氣體源頭協(xié)同控制、末端協(xié)同治理。

溫室氣體重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開碳排放交易及相關(guān)活動信息。

第十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實細分行業(yè)新建項目能效標(biāo)準(zhǔn)，推動新建項目能效達到行業(yè)先進水平。對能效診斷達不到國家、地方能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行高能耗、高排放行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推進數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，開展工業(yè)全域有機更新，支持紡織、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件、半導(dǎo)體及光電等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展地理信息、仿生機器人及數(shù)控機床等未來產(chǎn)業(yè)；支持農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種推廣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，支持開展綠色產(chǎn)品認證。

第十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持使用清潔能源，促進可再生能源開發(fā)利用。

支持企業(yè)通過煤電機組改造和二氧化碳捕集利用技術(shù)運用等方式，推進煤炭清潔高效利用。

支持發(fā)展復(fù)合式地面光伏發(fā)電和工業(yè)園區(qū)、公共建筑、農(nóng)村等分布式光伏發(fā)電，促進光伏發(fā)電多元化利用。支持發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用，打造氫能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵采用先進技術(shù)開發(fā)利用生物質(zhì)能。

支持源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，創(chuàng)新儲能多元場景，加快規(guī)�；瘧�(yīng)用，建設(shè)綠色儲能基地。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織實施企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵實施強制性清潔生產(chǎn)審核以外的企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。探索將碳排放納入清潔生產(chǎn)審核。

支持企業(yè)開展應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，對生產(chǎn)過程進行清潔化改造。鼓勵創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從源頭減少資源消耗，建立健全綠色采購管理制度，優(yōu)先采購和使用有利于環(huán)境保護的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，實施資源循環(huán)利用重點項目，推動退役光伏組件和動力（儲能）電池、汽車零部件、電子設(shè)備等循環(huán)利用，推進產(chǎn)業(yè)平臺、小微企業(yè)園實施能源梯級利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。

支持符合國家再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè)開展再制造業(yè)務(wù)，鼓勵再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

第二十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建立體互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，加快低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索推進零碳交通，并落實高能耗、高排放運輸工具裝備淘汰更新政策。

鼓勵和引導(dǎo)大宗貨物和中長距離運輸采用水路、鐵路和集裝箱運輸，提高多式聯(lián)運銜接水平。鼓勵新建、改建、擴建交通樞紐項目采用節(jié)能技術(shù)，加強港口碼頭岸電設(shè)施改造。

第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展城市體檢評估，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展等特色指標(biāo)設(shè)置，充分應(yīng)用評估結(jié)果，推進城市有機更新。

加強建筑設(shè)計、施工流程的綠色監(jiān)管，推進高能耗、低能效既有建筑節(jié)能綠色改造。鼓勵建設(shè)單位開展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑設(shè)計，支持裝配式建造及裝配化裝修、綠色建材等應(yīng)用推廣。

第二十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家和省有關(guān)碳排放統(tǒng)計核算、碳排放評價、碳排放預(yù)算管理等制度，推進重點產(chǎn)品碳足跡核算及認證。

經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計、稅務(wù)、電力等部門、單位，應(yīng)當(dāng)推廣運用碳效碼，開展工業(yè)企業(yè)、公共建筑等碳效評價，定期向相關(guān)主體公布碳效評價結(jié)果，并在企業(yè)畝均效益評價、綠色金融服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，打造西塞科學(xué)谷等創(chuàng)新平臺，建設(shè)南太湖科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心，布局推進實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體，提升公共技術(shù)服務(wù)水平。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的評價、推廣、轉(zhuǎn)化、交易、分配、激勵等機制，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

支持高等院校、科研機構(gòu)會同企業(yè)事業(yè)單位開展儲能綜合利用、資源循環(huán)利用、二氧化碳捕集利用等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。鼓勵高等院校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，開展綠色技術(shù)等方面的創(chuàng)新研究。支持龍頭企業(yè)牽頭組建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。



第四章 生態(tài)保護修復(fù)



第二十五條 本市堅持統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，做好轄區(qū)內(nèi)自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期組織對土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況的調(diào)查、監(jiān)測，建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展自然資源環(huán)境承載能力評價，并依法向社會公布自然資源狀況。

第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護地等組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評價。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評價結(jié)果為依據(jù)，組織制定并實施分類保護修復(fù)方案。

第二十八條 本市實行全域山體保護，實施水土流失治理工程，推進天目山生態(tài)廊道水土保持、生態(tài)修復(fù)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，控制開采規(guī)模和年開采總量，推進綠色礦山建設(shè)，組織實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，推進山地恢復(fù)利用。

第二十九條 本市健全河湖長制，完善河湖管理維護體系和監(jiān)督考核機制。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定水生態(tài)保護修復(fù)計劃，推進河湖、濕地水生植被恢復(fù)，并開展河湖岸線生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復(fù)。

水利、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)評估，推進集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

第三十條 本市健全林長制，強化森林資源保護、利用和管理。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善林地定額、采伐限額管理制度，并實施林地占補平衡管理，確保林地保有量不減少。禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)推進重點防護林建設(shè)、退化林修復(fù)、珍貴彩色樹培育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，保護古銀杏等古樹名木，增強森林的綜合功能。

第三十一條 本市全面推行田長制，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實耕地占補平衡制度，推進耕作層剝離再利用，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田集中連片整治，強化墾造耕地、建設(shè)用地復(fù)墾等監(jiān)管，提升耕地質(zhì)量。依法保護溇港圩田。

第三十二條 本市建設(shè)生態(tài)完好、類型豐富、布局合理、功能完善、管理規(guī)范的自然保護地體系。

自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展對野生動植物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動植物及其棲息地檔案，依法公開野生動植物保護和管理信息。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類管控自然保護地內(nèi)建設(shè)項目，嚴(yán)格落實準(zhǔn)入負面清單，推進安吉小鯢國家級自然保護區(qū)、德清下渚湖國家濕地公園等自然保護地保護修復(fù)。

第三十三條 本市建設(shè)生物多樣性友好型城市，推動實施生物多樣性保護重大工程，加強對安吉小鯢、揚子鱷、朱鹮、金錢松、銀縷梅等珍稀瀕危物種的搶救性保護。

生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)制定并實施本地標(biāo)志性物種和種群保護恢復(fù)方案、野生動物放歸和增殖放流計劃、替代生境研究和示范建設(shè)方案，參與建立外來物種入侵風(fēng)險評估制度和監(jiān)測預(yù)警體系，防治福壽螺、松材線蟲、加拿大一枝黃花、水葫蘆等外來物種侵害。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推進落實環(huán)太湖“昆蒙框架”實施聯(lián)盟地方性倡議，積極參與制定全球生物多樣性保護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。



第五章 污染防治



第三十四條 本市堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、光、新污染物等污染防治。

第三十五條 本市推進清新空氣示范區(qū)建設(shè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境空氣細顆粒物污染控制，推進多污染物協(xié)同減排；開展揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。

第三十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施整治，推進水泥、玻璃、鋼鐵、垃圾發(fā)電等行業(yè)超低排放改造。

嚴(yán)格控制建設(shè)項目新增揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放總量，實行現(xiàn)役源倍量削減替代。

第三十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)控制車船尾氣排放污染，推廣使用新能源車輛。國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用新能源運輸工具裝備。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河水域船舶排放控制區(qū)要求，推動落實排放控制措施。

第三十八條 從事產(chǎn)生揚塵污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法做好揚塵污染防治工作。

占地面積五千平方米以上的房屋建筑工地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備和顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第三十九條 本市推進污水零直排區(qū)建設(shè)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的提標(biāo)改造，實行標(biāo)準(zhǔn)化運行維護，開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)、智慧化監(jiān)管。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強中小河流綜合治理、藍藻系統(tǒng)治理，支持化肥、農(nóng)藥減量增效，建設(shè)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理，推進農(nóng)田區(qū)域退水“零直排”。

第四十條 本市推進土壤環(huán)境全生命周期管理，加強土壤、地表水與地下水污染協(xié)同防治。

市、區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，組織開展土壤污染狀況詳查，推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，加強土壤修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管，探索修復(fù)后土壤再利用的全過程監(jiān)管，依法實施農(nóng)用地分類管理，開展耕地土壤污染溯源排查和整治。

第四十一條 本市推進無廢城市建設(shè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進固體廢物源頭減量、分類收儲、綜合利用、集中處置、閉環(huán)監(jiān)管。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善塑料污染全鏈條治理體系，推廣“以竹代塑”等塑料制品替代模式。推動生產(chǎn)、流通領(lǐng)域包裝減量化，鼓勵電商、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的包裝產(chǎn)品。

第四十二條 本市推進寧靜城市建設(shè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)，及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃分，構(gòu)建功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。未達到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)組織編制聲環(huán)境質(zhì)量改善方案，分階段減輕、消除噪聲影響。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

第四十三條 本市推進暗夜星空保護工程。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立分區(qū)域亮度管理制度，并完善城市照明智能控制網(wǎng)絡(luò)，推廣使用節(jié)能環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品。

在室外使用燈光等照明設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)采取合理措施，控制和減少對居民和動植物的不利影響。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展重點管控新污染物的風(fēng)險篩查和評估，落實禁止、限制、限排等管控措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)要求，逐步將列入省新污染物重點源清單的企業(yè)（機構(gòu)）納入排污許可管理，將新污染物納入污染源監(jiān)督性監(jiān)測，并落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。



第六章 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)



第四十五條 本市堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，統(tǒng)籌生態(tài)資源保護與合理開發(fā)，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推進綠色共富。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府推動建立政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運營的生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化共同體，完善政策制度，推進標(biāo)準(zhǔn)體系、商標(biāo)品牌、運營系統(tǒng)、交易平臺等建設(shè)。

第四十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，組織開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，逐步將生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟核算體系，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制。

第四十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在行政決策、規(guī)劃編制、績效考核、綠色審計、生態(tài)保護補償以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。

探索建立生態(tài)占補平衡制度，建立碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益初始配額與生態(tài)產(chǎn)品價值掛鉤機制，推進基于生態(tài)產(chǎn)品價值核算的自然資源分等定級、價格評估制度建設(shè)。

第四十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，集成美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗公路等單元建設(shè)，推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治、藍綠空間保護，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推動構(gòu)建投資多元、股權(quán)清晰、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)運營體系，支持打造“天下湖品”“兩山農(nóng)品”“安吉白茶”等生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，促進生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接，建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制。

鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營權(quán)益掛鉤。

第五十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推行用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易制度，支持依法出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押質(zhì)押、入股等環(huán)境權(quán)益市場交易行為。

建立森林、濕地、土壤碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，組織開展碳儲量本底調(diào)查和碳匯量分析評估，推進林業(yè)碳匯收儲。

第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制，健全財政轉(zhuǎn)移支付資金分配制度，支持開展要素分類補償和區(qū)域橫向補償。探索通過社會捐贈、企業(yè)發(fā)行生態(tài)債券等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金籌集渠道。

第五十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、申請司法確認、提起訴訟以及修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評估等工作。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制。探索以公益基金、公益信托等方式，提升生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金的使用效益。

第五十三條 支持金融機構(gòu)將環(huán)境、社會、治理要求納入綠色金融業(yè)務(wù)管理流程和風(fēng)險管理體系，推進融資主體綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)碳密集型行業(yè)融資主體有序向低碳、零碳轉(zhuǎn)型。



第七章 生態(tài)文化建設(shè)



第五十四條 本市倡導(dǎo)綠色低碳生活，培育城市生態(tài)品牌，弘揚生態(tài)文化，推動全社會積極傳播和模范踐行生態(tài)文明理念。

第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織宣傳相關(guān)法律、政策和知識，開展全國生態(tài)日、全國低碳日等活動，增強公眾的生態(tài)文明意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)文明公益宣傳，發(fā)布生態(tài)文明公益廣告。

支持開展生態(tài)文明科學(xué)技術(shù)普及、志愿服務(wù)等公益活動。

第五十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育納入國民教育體系和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)體系。

教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進綠色學(xué)校建設(shè)，將生態(tài)文明知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織自然教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的生態(tài)文明行為習(xí)慣。

第五十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持新時代生態(tài)文化主題宣傳教育陣地建設(shè)，推動生態(tài)文明相關(guān)場所和設(shè)施向公眾開放。

鼓勵建設(shè)生態(tài)文明教育基地和自然學(xué)校，發(fā)揮生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)旅游區(qū)等體驗場所的作用。

第五十八條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文化資源調(diào)查、認定，建立生態(tài)文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保護利用太湖溇港、�；�魚塘等文化遺產(chǎn)，弘揚絲綢文化、茶文化、竹文化等本地特色生態(tài)文化，推進大運河文化帶保護和建設(shè)。

鼓勵開發(fā)與生態(tài)文化相關(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)品、特色旅游商品、旅游精品線路，促進生態(tài)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第五十九條 本市推動締結(jié)國際友好城市關(guān)系，積極開展國際交流，推進生態(tài)文化國際傳播，建設(shè)生態(tài)文明國際合作示范區(qū)，打造生態(tài)文明國際傳播高地。

鼓勵依托節(jié)慶民俗、文化走親、旅游推介、展示展覽等活動，推介湖州生態(tài)文化。

第六十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全引導(dǎo)綠色低碳生活的制度，組織開展全民綠色行動，倡導(dǎo)綠色出行、光盤行動、節(jié)水節(jié)電等風(fēng)尚，推進綠色社區(qū)、綠色商場、綠色家庭等綠色單元建設(shè)。

發(fā)展和改革等部門應(yīng)當(dāng)依托碳普惠數(shù)智應(yīng)用場景，健全碳積分運行機制，對低碳行為進行權(quán)益激勵。

倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費方式，鼓勵消費者購買環(huán)保家具、節(jié)能家電、綠色建材等產(chǎn)品，購買、使用碳標(biāo)簽產(chǎn)品。

第六十一條 單位和個人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類義務(wù)，減少使用或者不使用一次性用品，減少生活垃圾產(chǎn)生。

快遞、住宿、餐飲等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促協(xié)會成員參與生活垃圾源頭減量和分類活動。



第八章 生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)



第六十二條 本市堅持推進立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、數(shù)智等建設(shè)，創(chuàng)新完善生態(tài)文明制度體系，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第六十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府應(yīng)當(dāng)推進生態(tài)文明領(lǐng)域立法，將生態(tài)文明建設(shè)的具體要求納入地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時制定配套規(guī)范性文件，保障地方性法規(guī)有效實施。

第六十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法構(gòu)建生態(tài)文明典范城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)信息反饋和實施評價機制。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營者制定、實施具有國內(nèi)先進水平的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

支持生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條 市、區(qū)縣人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對生態(tài)文明典范城市建設(shè)工作的監(jiān)督，定期對本條例以及與生態(tài)文明相關(guān)法律、法規(guī)實施情況進行檢查。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告生態(tài)文明典范城市建設(shè)有關(guān)情況。

第六十六條 市、區(qū)縣人民政府推進社會治理聯(lián)動工作站、生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤站等建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化對重點產(chǎn)業(yè)平臺、園區(qū)、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查制度。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)落實以環(huán)境信用評級為基礎(chǔ)的分級分類差別化監(jiān)管模式。鼓勵未納入環(huán)境信用評價范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿申請參加環(huán)境信用評價。

第六十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊城市建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，推動構(gòu)建長江三角洲區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急預(yù)警體系，協(xié)同治理太湖藍藻、大氣污染等跨區(qū)域環(huán)境問題，推進重要生態(tài)屏障共同保護。

各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，共同處理重大生態(tài)環(huán)境保護問題，協(xié)商解決跨界環(huán)境污染糾紛。

第六十八條 支持人民法院、人民檢察院依法辦理公益訴訟案件，通過司法建議、檢察建議等方式加強監(jiān)督，推進生態(tài)環(huán)境治理。

支持人民法院、人民檢察院運用補植復(fù)綠、增殖放流、勞動代償、碳匯補償?shù)榷鄻踊��?zé)任承擔(dān)方式，促進受損生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)。

第六十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展綠色審計工作，對依法屬于審計監(jiān)督對象，負有相關(guān)國有資源資產(chǎn)管理、污染治理和環(huán)境保護責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色審計結(jié)果、整改落實情況等公告制度，將審計結(jié)果及整改情況作為績效管理、考核、獎懲等重要依據(jù)。

第七十條 任何組織和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境等部門舉報破壞自然資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

生態(tài)環(huán)境等部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理和反饋，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。

新聞媒體依法對國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人涉及生態(tài)文明的活動進行輿論監(jiān)督。

第七十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善與污染物排放、能源消耗、環(huán)境質(zhì)量等掛鉤的綠色發(fā)展財政獎補機制，優(yōu)化生態(tài)保護補償、綠色產(chǎn)業(yè)基金等政策措施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度。

第七十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞生態(tài)文明建設(shè)，完善人才引育機制，加強人才服務(wù)保障，完善人才補貼、職稱評定、社會保障等配套政策體系，發(fā)揮高等院校、科研院所和企業(yè)引才育才主體作用，積極引進、培育高層次人才及團隊，支持院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)，重視培養(yǎng)技術(shù)工人。

第七十三條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局新型城鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建生態(tài)治理全域全要素感知網(wǎng)絡(luò)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，加強生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、共享和應(yīng)用，提升生態(tài)治理的數(shù)字化、智能化水平。

第七十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合研究資源，推進生態(tài)文明理論研究。

支持浙江生態(tài)文明干部學(xué)院、湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院等發(fā)揮智庫作用，加強與國內(nèi)外各類高端智庫合作，打造生態(tài)文明國際交流智庫平臺，為生態(tài)文明典范城市建設(shè)提供決策咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)支持。



第九章 法律責(zé)任



第七十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備和顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，或者未按照有關(guān)要求與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第七十七條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，在禁止的路段和時間內(nèi)行駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門處一百元罰款；在禁止使用喇叭等聲響裝置的路段和時間內(nèi)使用的，由公安機關(guān)交通管理部門處五十元罰款。

因有前款情形之一造成交通事故的，處二百元罰款。

第七十八條 國家機關(guān)及其工作人員在生態(tài)文明典范城市建設(shè)工作中，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）由于主觀原因，未完成生態(tài)文明典范城市建設(shè)相關(guān)目標(biāo)，造成不良后果的；

（二）未依法實施監(jiān)督管理的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)文明典范城市建設(shè)信息而未公開或者弄虛作假的；

（四）未依法及時受理檢舉、投訴和控告或者未及時進行處理的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。



第十章 附 則



第七十九條 本條例自2024年5月1日起施行�！逗�州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》同時廢止。