浙江省寧波市人大常委會

寧波市古樹名木保護規(guī)定

（2024年9月12日寧波市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2024年9月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）



第一條 為了加強古樹名木保護，傳承歷史文化，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。

本規(guī)定所稱名木，是指稀有、珍貴樹木和具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木。

第三條 古樹名木保護應當遵循政府主導、屬地管理、社會參與、科學保護的原則。

第四條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應當加強對古樹名木保護工作的領導，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌古樹名木保護工作的推進落實，具體協(xié)調(diào)工作由林業(yè)主管部門牽頭。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護工作。

古樹名木保護應當納入林長制工作職責。

第五條 市和區(qū)（縣、市）林業(yè)、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護工作。具體保護范圍由市和區(qū)（縣、市）人民政府確定。

生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、公安、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、民族宗教等部門應當按照各自職責做好古樹名木保護相關(guān)工作。

第六條 古樹名木主管部門應當會同有關(guān)部門充分挖掘古樹名木的歷史、文化、生態(tài)、科研等價值，通過數(shù)字化方式和植樹節(jié)、全國生態(tài)日等節(jié)點，開展古樹名木保護的宣傳教育。

鼓勵單位和個人參與古樹名木保護的公益宣傳、科普教育等活動。

第七條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務，有權(quán)對損害古樹名木的行為進行勸阻和舉報。

支持村（居）民委員會依法將古樹名木保護納入村規(guī)民約、居民公約，動員村（居）民參與古樹名木保護工作。

鼓勵單位和個人通過捐贈、捐資、認養(yǎng)等方式參與古樹名木保護，根據(jù)捐贈、捐資或者認養(yǎng)約定可以享有一定期限的署名、義務植樹盡責認定等權(quán)利。

古樹名木主管部門應當按照相關(guān)規(guī)定，對保護古樹名木有突出貢獻的單位和個人給予褒揚激勵。

第八條 市林業(yè)主管部門應當會同城市綠化主管部門建立由林業(yè)、園林、文物保護、生態(tài)環(huán)境、文史等領域?qū)�業(yè)人員組成的專家?guī)�，并組織相關(guān)專家參與古樹名木科學研究、調(diào)查鑒定、搶救復壯、養(yǎng)護管理、保護方案審查、安全評估等工作。

第九條 古樹名木主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木資源每十年至少開展一次普查，并將符合條件的樹木按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行認定，納入目錄管理，及時向社會公布。

單位和個人提供未經(jīng)認定的古樹名木資源信息的，區(qū)（縣、市）古樹名木主管部門應當及時組織專家開展調(diào)查，并出具鑒定意見。屬于古樹名木的，依照前款規(guī)定進行認定、公布。單位或者個人對鑒定意見有異議的，可以向市古樹名木主管部門提出，由其組織專家復查，并作出答復。

第十條 古樹名木主管部門應當將古樹名木的坐標、樹種、特征、樹齡、保護現(xiàn)狀、圖文檔案等信息納入古樹名木保護相關(guān)數(shù)字系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第十一條 古樹名木實行分級保護。名木和樹齡五百年以上的古樹實行一級保護；樹齡三百年以上不滿五百年的古樹實行二級保護；樹齡一百年以上不滿三百年的古樹實行三級保護。

對一定區(qū)域范圍內(nèi)一種或者多種樹種相對集中生長、形成特定生長環(huán)境的古樹群實行特殊保護。

古樹名木分級保護、特殊保護的具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 古樹名木主管部門應當按照樹冠垂直投影外五米的距離劃定古樹名木的保護范圍。因歷史原因等確需調(diào)整保護范圍的，由市古樹名木主管部門組織專家開展評估后，可以按照“一樹一策”方式劃定，具體實施方案根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定。

古樹名木坐標和劃定的保護范圍空間信息，應當納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第十三條 古樹名木主管部門應當為古樹名木設置保護牌，并根據(jù)需要設置支撐架、保護欄、避雷裝置等必要保護設施。

保護牌應當標明古樹名木的基本信息、保護等級等內(nèi)容。其設置不得影響古樹名木生長，位置應當便于公眾知曉。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌、保護設施。

第十四條 禁止下列影響古樹名木正常生長或者破壞其生長環(huán)境的行為：

（一）非法砍伐、挖根、剝樹皮；

（二）在古樹名木上刻劃、釘釘子、攀爬、折枝、架設線纜，纏繞、懸掛物品，灌注有毒有害物質(zhì)或者以古樹名木為支撐物；

（三）在保護范圍內(nèi)新建擴建建筑物和構(gòu)筑物、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、堆放或者傾倒易燃易爆和有毒有害物質(zhì)；

（四）在保護范圍內(nèi)硬化地面、鋪設非通透性材料、構(gòu)筑非通透性花壇；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響古樹名木正常生長或者破壞其生長環(huán)境的行為。

第十五條 建設項目選址應當避讓古樹名木，以保障其安全和生長空間。

無法避讓又確需在古樹名木保護范圍內(nèi)施工的，建設單位施工前應當在古樹名木主管部門指導下制定古樹名木保護方案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求組織實施。制定古樹名木保護方案和實施古樹名木保護措施所需經(jīng)費由建設單位承擔。

第十六條 禁止擅自移植古樹名木。

有下列情形之一的，可以向古樹名木主管部門申請移植，按照國家、省相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，實行異地保護：

（一）生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導致古樹名木死亡的；

（二）古樹名木的生長狀況對公眾生命安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護措施無法消除安全隱患的；

（三）因國家和省重點建設項目實施，確實無法避讓的。

移植古樹名木應當制定移植保護方案，落實移植、養(yǎng)護費用。

移植古樹名木應當委托具有古樹名木保護能力的施工單位實施。

第十七條 古樹名木主管部門應當建立古樹名木日常巡查制度，定期排查區(qū)域內(nèi)古樹名木養(yǎng)護情況和影響古樹名木生長的安全隱患，建立巡查信息檔案。

區(qū)（縣、市）古樹名木主管部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當指導護林員做好古樹名木的日常巡查等工作。

第十八條 古樹名木實行養(yǎng)護責任制，養(yǎng)護責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）生長在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、林場、旅游度假區(qū)等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由該區(qū)域的管理單位負責養(yǎng)護;

（二）生長在文物保護單位、宗教活動場所、機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由該單位負責養(yǎng)護;

（三）生長在城市綠化主管部門管理的公共綠地、公園、廣場、城市道路用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護;

（四）生長在機場、鐵路、公路、江河堤壩、水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由該區(qū)域的管理單位負責養(yǎng)護;

（五）生長在住宅小區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，由該住宅小區(qū)物業(yè)服務單位負責養(yǎng)護；無物業(yè)管理的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定養(yǎng)護責任人；

（六）生長在農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由該承包人負責養(yǎng)護；生長在農(nóng)村公共區(qū)域范圍內(nèi)的古樹名木，由該村民委員會負責養(yǎng)護；

(七）生長在個人庭院中、宅基地上的古樹名木，由該庭院的所有權(quán)人、宅基地使用權(quán)人負責養(yǎng)護。

養(yǎng)護責任人不明確或者存在爭議的，由所在區(qū)（縣、市）古樹名木主管部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處確定養(yǎng)護責任人。

第十九條 古樹名木主管部門應當與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護協(xié)議，明確養(yǎng)護責任。養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應當重新簽訂養(yǎng)護協(xié)議。養(yǎng)護協(xié)議示范文本由市古樹名木主管部門制定。

古樹名木的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責任人承擔。古樹名木主管部門可以根據(jù)養(yǎng)護情況給予養(yǎng)護責任人適當補助。

第二十條 古樹名木主管部門應當為養(yǎng)護責任人提供必要的養(yǎng)護知識培訓，指導其按照技術(shù)規(guī)范對古樹名木進行日常養(yǎng)護，并為其無償提供專業(yè)技術(shù)服務。

古樹名木主管部門在巡查中發(fā)現(xiàn)古樹名木樹體傾倒、腐朽、枯枝、病蟲害、損毀、生長異常等情況，或者接到相關(guān)報告的，應當在五個工作日內(nèi)組織專家開展現(xiàn)場勘驗，查明原因，及時采取搶救、復壯、消除安全隱患等措施。

第二十一條 養(yǎng)護責任人應當按照養(yǎng)護協(xié)議和技術(shù)規(guī)范開展日常養(yǎng)護，防范和制止損害古樹名木的行為，及時向古樹名木主管部門報告古樹名木遭受損害、生長異常、疑似死亡等情況，并接受古樹名木主管部門的監(jiān)督指導。

第二十二條 古樹名木疑似死亡的，古樹名木主管部門應當及時組織專家進行核實，查明原因。確認死亡的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定予以注銷。

經(jīng)專家評估，死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、科研、景觀等價值或者重要紀念意義的，應當予以保留。

第二十三條 本市探索建立多元化的保護補償機制，對因古樹名木自然生長或者實施保護導致合法權(quán)益受損的單位或者個人，可以給予補償。

鼓勵通過購買保險等方式，開展古樹名木保護。

第二十四條 鼓勵結(jié)合古樹名木資源，建設古樹名木文化公園，開展旅游、自然教育等活動。

在不影響正常生長和不破壞生長環(huán)境的前提下，經(jīng)濟樹種古樹名木的相關(guān)權(quán)利人可以進行花果葉采摘、施肥、修枝、病蟲害防治等活動。

利用古樹名木資源，應當采取有效保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督指導。

第二十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 古樹名木主管部門按照下列規(guī)定，對違反本規(guī)定的行為予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第十三條第三款的，責令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十四條第二項的，責令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第十四條第三項、第四項的，責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反本規(guī)定第十五條第二款的，責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（五）違反本規(guī)定第十六條第一款的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反前款第二項至第五項，造成古樹名木死亡的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第二十七條 區(qū)（縣、市）人民政府對不滿一百年和其他具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木可以參照本規(guī)定實施保護。

第二十八條 本規(guī)定自2024年11月1日起施行。