貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例


（2023年1月1日黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)民增收，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的刺梨種質(zhì)資源保護(hù)和刺梨種植、加工、經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督、管理、服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，科技創(chuàng)新、質(zhì)量?jī)?yōu)先，品牌引領(lǐng)、融合發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

第四條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施；刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

自治州和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管等工作；發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、民族宗教、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)刺梨種植、加工、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

第五條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刺梨種植基地和加工企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在資金安排、土地使用、供氣供水供電等方面給予支持。

第六條 自治州和縣級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和刺梨行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)對(duì)其成員依法組織開展培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等活動(dòng)，發(fā)揮其在資金、物資、信息等方面的服務(wù)功能；刺梨行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)和督促會(huì)員依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

第七條 自治州和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門按照各自職責(zé)建立健全刺梨種植、加工等標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高刺梨產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。

第八條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等相關(guān)資金的使用和管理，支持刺梨良種基地建設(shè)、品種選育、基地?fù)嵊�改培、加工技改擴(kuò)能、冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等建設(shè)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目和專業(yè)信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

第二章　種植與加工

第九條　自治州和縣級(jí)人民政府支持本行政區(qū)域內(nèi)開展對(duì)刺梨種質(zhì)資源調(diào)查與保護(hù)、新品種認(rèn)定、優(yōu)良品種選育等工作，建立刺梨種質(zhì)資源庫(kù)，保護(hù)種源安全。

第十條 自治州和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刺梨種苗生產(chǎn)、檢疫、運(yùn)輸和使用管理，規(guī)范刺梨優(yōu)良品種繁育、示范和推廣。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣刺梨苗木。

第十一條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃保護(hù)種植面積。鼓勵(lì)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過租賃、承包、入股、轉(zhuǎn)讓等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大刺梨基地經(jīng)營(yíng)規(guī)模；鼓勵(lì)利用荒山荒坡和宅旁、村旁、路旁、水旁等可用于造林綠化的空閑土地種植刺梨。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法申請(qǐng)林木、林地不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十二條 刺梨種植經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刺梨種植基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推廣測(cè)土配方施肥、綠肥控草、病蟲害綠色防控等技術(shù)。

鼓勵(lì)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

禁止在刺梨種植管理過程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

第十三條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)刺梨加工企業(yè)，鼓勵(lì)和支持刺梨加工企業(yè)聚集發(fā)展，培育壯大刺梨產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

第十四條 自治州和縣級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持刺梨生產(chǎn)加工企業(yè)開展加工技術(shù)研發(fā),引進(jìn)新工藝、新成果、新技術(shù),實(shí)施技改擴(kuò)能。

第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等研發(fā)刺梨新產(chǎn)品，并按照科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

支持在制品、成品或者副產(chǎn)品中以刺梨鮮果為原料，開發(fā)加工刺梨食品、保健品、生活用品等刺梨衍生品，提高刺梨附加值。刺梨衍生品的加工應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章　質(zhì)量監(jiān)管

第十六條 刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立刺梨及其產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

第十七條 自治州人民政府支持加強(qiáng)刺梨檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升刺梨產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和質(zhì)量。鼓勵(lì)開展刺梨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全黔南刺梨產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)、支持社會(huì)組織及企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用制度建設(shè)，加大信用信息歸集公示，促進(jìn)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息查詢、交流和共享，建立信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制。

第十九條 自治州和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刺梨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)要求錄入刺梨產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，指導(dǎo)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法建立刺梨產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

第二十條 自治州和縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門加強(qiáng)刺梨地理標(biāo)志產(chǎn)品、注冊(cè)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，維護(hù)刺梨產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

第四章 扶持與服務(wù)

第二十一條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持刺梨產(chǎn)品儲(chǔ)存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞物流等平臺(tái)資源，建設(shè)刺梨產(chǎn)品冷鏈物流體系。

第二十二條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刺梨鮮果市場(chǎng)監(jiān)管與銷售服務(wù)，鼓勵(lì)搭建刺梨鮮果交易場(chǎng)所，引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷暢通。

自治州人民政府支持推進(jìn)刺梨納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄工作，降低刺梨鮮果物流成本。

第二十三條 自治州和縣級(jí)人民政府支持符合條件的刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體享受民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，降低刺梨產(chǎn)業(yè)融資成本。

第二十四條 自治州人民政府支持刺梨納入國(guó)家食藥物質(zhì)目錄管理相關(guān)工作，延伸刺梨產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬刺梨產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

第二十五條 自治州和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門支持刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)。

鼓勵(lì)刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取直播帶貨、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)品牌營(yíng)銷，拓寬銷售渠道，打造具有全國(guó)影響力的刺梨產(chǎn)品貿(mào)易集散市場(chǎng)。

第二十六條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刺梨種植風(fēng)險(xiǎn)防控，支持將刺梨列入政策性保險(xiǎn)范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司拓展刺梨種植和刺梨產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

第二十七條 自治州和縣級(jí)人民政府支持刺梨產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)、技能、政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高刺梨產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的技能和素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持有條件的大中專院校設(shè)置刺梨產(chǎn)業(yè)教學(xué)課程或者專業(yè)，加大刺梨產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。

第二十八條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大刺梨產(chǎn)品公共宣傳力度，鼓勵(lì)和支持刺梨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)新媒介推薦刺梨產(chǎn)品，提升黔南刺梨產(chǎn)品知名度和影響力。

第二十九條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘、整理刺梨文化資源，加強(qiáng)刺梨文化的保護(hù)、傳承、傳播，促進(jìn)刺梨文化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�？h級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況開展刺梨相關(guān)文化節(jié)等活動(dòng)。

自治州和縣級(jí)人民政府加大刺梨花作為州花的宣傳和應(yīng)用，鼓勵(lì)將刺梨作為綠化景觀樹種在城區(qū)、景區(qū)、綠化帶等推廣種植。

第三十條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全刺梨公共品牌運(yùn)行管理制度，積極創(chuàng)建黔南刺梨公共品牌。鼓勵(lì)和支持縣級(jí)人民政府、企業(yè)創(chuàng)建地方品牌及企業(yè)品牌。

自治州和縣級(jí)人民政府對(duì)獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國(guó)際專利等具有品牌影響力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 自治州和縣級(jí)人民政府支持刺梨產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、觀光體驗(yàn)、民族風(fēng)情、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)刺梨主題公園、刺梨特色小鎮(zhèn)等，發(fā)展旅游休閑項(xiàng)目，提升刺梨產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第三十二條 自治州和縣級(jí)人民政府對(duì)在刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，截留、挪用刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

第三十四條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假刺梨苗木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得和苗木;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足2萬元的，并處以2萬元以上20萬元以下罰款;貨值金額2萬元以上的，并處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣刺梨苗木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得和苗木;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足2萬元的，并處以1萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額2萬元以上的，并處以貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在刺梨種植管理過程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，追回已經(jīng)銷售的刺梨并進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的刺梨金額不足1萬元的，并處以10萬元以上15萬元以下罰款，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的刺梨金額1萬元以上的，并處以貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶并處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附 則

第三十七條 本條例自2023年5月1日起施行。