貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（2024年第4號）

《貴陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例》經(jīng)2024年4月26日貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，2024年7月31日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年8月2日

貴陽市農(nóng)村生活垃圾治理條例

（2024年4月26日貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2024年7月31日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總 則

第二章  垃圾治理

第三章  保障機(jī)制

第四章  法律責(zé)任

第五章  附 則

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范和加強農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市除城鎮(zhèn)和縣級人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)一體化管理需要確定范圍以外的區(qū)域，生活垃圾的清掃保潔和分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理以及相關(guān)活動。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條  農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、因地制宜、監(jiān)督管理與村民自治相結(jié)合的原則，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無害化。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，建立協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵和評價機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理的日常工作，指導(dǎo)、督促村（居）民委員會開展農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)工作，組織、動員本轄區(qū)單位、家庭和個人開展清掃保潔、源頭減量、分類投放、資源化利用等活動。

第五條  市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)村莊清掃保潔、農(nóng)村生活垃圾源頭減量、資源化利用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運場（站）的環(huán)境監(jiān)管，以及集中收集的有害垃圾中屬于危險廢物的污染環(huán)境防治監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾中再生資源回收利用工作。

文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村旅游景區(qū)景點、旅游村寨、鄉(xiāng)村民宿等做好生活垃圾源頭減量、分類投放。

交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村公路及其建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的清掃保潔、生活垃圾分類收集；無管理權(quán)限的協(xié)調(diào)上級主管部門予以解決。

綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、教育、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部門和供銷合作單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

第六條  村（居）民委員會協(xié)助人民政府及其相關(guān)部門做好村莊清掃保潔以及農(nóng)村生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集等農(nóng)村生活垃圾治理相關(guān)工作。

第七條  各級人民政府、有關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等相關(guān)知識的宣傳和普及。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)利用村廣播、文化活動室、黑板報、村務(wù)宣傳欄等宣傳農(nóng)村生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等相關(guān)知識，增強村（居）內(nèi)的單位和個人生活垃圾分類意識，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等相關(guān)知識納入宣傳教育和實踐活動。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村生活源頭減量、分類投放、資源化利用等相關(guān)知識的公益宣傳。

第二章  垃圾治理

第八條 農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)按照因地制宜的原則，實行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣級集中處理。

第九條  村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立清掃保潔制度，根據(jù)實際情況合理配置保潔員，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查。

清掃保潔責(zé)任區(qū)域按照下列規(guī)定劃分：

（一）村（居）民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村寨道路、綠地、河道、水渠、廣場等公共區(qū)域、公共設(shè)施以及村（居）民委員會辦公場所的清掃保潔；

（二）村（居）民負(fù)責(zé)其宅基地、住處及房前屋后，承包的土地、山林、池塘的清掃保潔；

（三）單位負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的清掃保潔。

清掃保潔責(zé)任區(qū)域有爭議的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定。

節(jié)慶、文體、婚慶和喪葬等聚集性活動產(chǎn)生的垃圾，由活動舉辦者負(fù)責(zé)及時清掃保潔。

第十條  單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，將生活垃圾分類投入相對應(yīng)的垃圾收集點、收集容器，或者進(jìn)行源頭減量和資源化利用：

（一）可回收物（包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類、織物、家具、電器電子產(chǎn)品等適宜回收和資源化利用的生活垃圾），自行交由再生資源回收站（點）、回收經(jīng)營者等回收，或者投入可回收物收集容器、收集站（點）；

（二）有害垃圾（包括廢藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢消毒劑、廢溶劑及其包裝物、廢膠片、廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計、廢血壓計、廢電池等家庭源危險廢物），投入有害垃圾收集容器，或者交由有害垃圾回收站（點）回收；

（三）廚余垃圾（包括食材廢料、剩菜剩飯、鮮植物枝葉等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾），單獨收集后用于就近就地堆肥；因產(chǎn)生量大或者無法就近就地堆肥的廚余垃圾，投入廚余垃圾收集容器，由餐廚垃圾集中處理單位收集、運輸、處理；

（四）灰土（包括煤渣、塵土等），就近就地回填處理；

（五）其他垃圾（包括臟污絲織品、紙巾、破碎陶瓷品、筆、膠帶、煙蒂、垃圾袋、帶有塑料內(nèi)襯的紙張紙盒等其他生活垃圾），投入其他垃圾收集容器。

禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物以及動物尸體投入農(nóng)村生活垃圾分類收集點或者分類收集容器。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，引導(dǎo)、督促轄區(qū)單位、家庭和個人做好農(nóng)村生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用。

第十一條  縣級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)按需求，組織配備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村生活垃圾分類投放、集中收集設(shè)施，并及時維護(hù)、更新。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)在農(nóng)村公共區(qū)域和人流集中的集鎮(zhèn)，按規(guī)范設(shè)置垃圾分類收集點和分類收集容器。

村（居）民委員會負(fù)責(zé)在自然村寨按規(guī)范設(shè)置分類收集點、分類收集容器。

農(nóng)村生活垃圾分類收集點、分類收集容器設(shè)置的類型、數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口密度、村（居）民生活習(xí)慣、季節(jié)變化等因素，方便村（居）民分類投放，便于清運。

農(nóng)村生活垃圾分類收集點、分類收集容器，應(yīng)當(dāng)采取必要的防雨淋、防滲漏措施。

第十二條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以村級回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站或者垃圾轉(zhuǎn)運站（分揀中心）為支撐的再生資源回收利用體系，方便村（居）民投放、收儲可回收物和有害垃圾。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為本轄區(qū)村（居）民提供再生資源回收站（點）、回收經(jīng)營者的聯(lián)系方式。

對廢舊家具等大件生活垃圾，產(chǎn)生垃圾的單位或者個人可以預(yù)約再生資源回收站（點）上門回收。

第十三條  舉辦婚慶、喪葬等集體供餐和食品加工、餐飲服務(wù)產(chǎn)生的廚余垃圾，舉辦者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由餐廚垃圾集中處理單位收集、運輸、處理。

集貿(mào)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果皮等廚余垃圾，經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器或者交由餐廚垃圾集中處理單位收集、運輸、處理。

鼓勵有條件的、偏遠(yuǎn)的村莊建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的含有機(jī)質(zhì)垃圾處置設(shè)施，對含有機(jī)質(zhì)垃圾進(jìn)行資源化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾收集、運輸制度，及時將農(nóng)村生活垃圾從村（居）垃圾分類收集點收運至垃圾轉(zhuǎn)運站（分揀中心），經(jīng)分揀、壓縮后，轉(zhuǎn)運至垃圾終端處置場所。

第十五條  收集、運輸農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域農(nóng)村生活垃圾的類別、數(shù)量，配備具有分類收集、密閉運輸功能的作業(yè)車輛，按照規(guī)定噴涂標(biāo)志、配備作業(yè)人員；

（二）按照規(guī)定將農(nóng)村生活垃圾分類收集、運輸?shù)街付ㄌ幚韴鏊��?br>
（三）及時清掃作業(yè)場地，保持垃圾收集容器、集中存放點、轉(zhuǎn)運站及周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）將集中收集的，屬于危險廢物的有害垃圾，交由具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行利用處置；

（五）禁止將已分類投放的農(nóng)村生活垃圾混合收集；

（六）禁止將已分類收集的農(nóng)村生活垃圾混合運輸；

（七）禁止隨意傾倒、丟棄、堆放、拋撒、遺漏農(nóng)村生活垃圾和滴漏滲濾液，并保持作業(yè)車輛外觀整潔；

（八）建立管理臺賬，如實記錄農(nóng)村生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況；

（九）向社會公布服務(wù)電話；

（十）法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的其他規(guī)定。

第三章  保障機(jī)制

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵村鎮(zhèn)自籌、社會力量投資或者捐贈等方式參與農(nóng)村生活垃圾治理。

第十七條  市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織編制本市生活垃圾處理專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理作為其中的專項內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施用地布局原則、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由村（居）民委員會、村民小組、村民、保潔員參與的農(nóng)村生活垃圾治理巡查機(jī)制。

第十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中提取一定比例的資金，通過一事一議的方式用于農(nóng)村生活垃圾治理，并將資金使用情況公開。

第二十條  村（居）民委員會可以組織本轄區(qū)單位、家庭和個人簽訂農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任書；采取建立積分獎勵制等方式，激勵單位、家庭和個人參與農(nóng)村生活垃圾治理。

第二十一條  各級人民政府、有關(guān)部門開展農(nóng)村文明單位、文明村寨、文明家庭等評選活動時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理實施情況納入評選條件。

第四章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本條例第十條第一款規(guī)定，未將生活垃圾分類投入相對應(yīng)的垃圾分類收集點、分類收集容器的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以十元以上五十元以下罰款。

第二十三條  違反本條例第十三條第一款的規(guī)定，舉辦者未將婚慶、喪葬等聚集性活動產(chǎn)生的廚余垃圾交由餐廚垃圾集中處理單位收集、運輸、處理的，由綜合行政執(zhí)法部門對個人處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十四條  違反本條例第十五條規(guī)定，收集、運輸單位有下列情形之一的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以罰款：

（一）未按照規(guī)定配備具有分類收集、密閉運輸功能的作業(yè)車輛，作業(yè)車輛未噴涂標(biāo)志，或者未配備作業(yè)人員的；

（二）未及時清掃作業(yè)場地，或者未保持垃圾收集容器、集中存放點、轉(zhuǎn)運站及周邊環(huán)境干凈整潔的；

（三）將已分類投放的農(nóng)村生活垃圾混合收集的；

（四）將已分類收集的農(nóng)村生活垃圾混合運輸?shù)模?br>
（五）未保持作業(yè)車輛外觀整潔的。

有前款第一項規(guī)定行為的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；有前款第二項規(guī)定行為的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；有前款第三項、第四項規(guī)定行為之一，處以五千元以上三萬元以下罰款；有前款第五項規(guī)定行為的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十五條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附 則

第二十六條  本條例自2024年12月1日起施行。