黑龍江省齊齊哈爾市人大常委會(huì)

齊齊哈爾市違法建設(shè)治理?xiàng)l例



（2023年9月25日齊齊哈爾市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了有效治理違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，改善城鄉(xiāng)容貌和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的違法建設(shè)的治理。違反土地、森林、草原、濕地、水工程、公路管理等法律、法規(guī)的違法建設(shè)，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)治理。

第三條 本條例所稱違法建設(shè)，包括違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已建成的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的法律、法規(guī)和規(guī)劃予以認(rèn)定。

第四條 違法建設(shè)治理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、源頭防控、分類查處、綜合治理、文明執(zhí)法的原則。

第五條 市、縣（市）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為違法建設(shè)治理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第六條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市違法建設(shè)的治理工作，并組織實(shí)施本條例。

縣（市）區(qū)人民政府是所轄行政區(qū)域違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定違法建設(shè)治理規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展違法建設(shè)治理工作。

城市管理行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域違法建設(shè)治理工作。街道辦事處依法承接違法建設(shè)治理相關(guān)事權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府以及違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和違法建設(shè)治理的法律、法規(guī)宣傳工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者收到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，七個(gè)工作日內(nèi)向投訴、舉報(bào)人反饋處理情況，并為其保密。正在進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)部門間法律文書和證據(jù)互認(rèn)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息互通機(jī)制，及時(shí)共享城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工許可和不動(dòng)產(chǎn)登記、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等與違法建設(shè)治理相關(guān)信息。

第十條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)防控巡查機(jī)制。違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工加強(qiáng)日常防控巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)依法予以查處；街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，及時(shí)制止并向違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)報(bào)告；村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好日常巡查工作。

物業(yè)服務(wù)人在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)立即向違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十一條 建設(shè)工程施工、監(jiān)理等單位不得承攬明知是違法建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）單位、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在從事銷售、租賃和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)時(shí)不得明示或者暗示他人進(jìn)行違法建設(shè)。

第十二條 城市管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府治理違法建設(shè)，涉及下列專業(yè)事項(xiàng)，可以函詢城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門：

（一）建設(shè)項(xiàng)目是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)審批手續(xù)；

（二）違法建設(shè)是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；

（三）其他城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)事項(xiàng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到函詢文件之日起兩個(gè)工作日內(nèi)出具明確的規(guī)劃核查意見；情況復(fù)雜的，五個(gè)工作日內(nèi)出具。正在進(jìn)行建設(shè)的，二十四小時(shí)內(nèi)出具。

需要提供其他專業(yè)意見或者復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)函詢文件之日起兩個(gè)工作日內(nèi)提供；情況復(fù)雜不能按時(shí)提供的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由、告知提供期限。

第十三條 違法建設(shè)的所有人或者建設(shè)單位為違法建設(shè)當(dāng)事人。無法確定或者查找當(dāng)事人的，違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告送達(dá)或者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式告知當(dāng)事人，公告期限不得少于三十日。公告期滿后，由違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條 對(duì)于正在進(jìn)行的違法建設(shè)，城市管理行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣（市）區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門履行法定程序后采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第十五條 對(duì)于已經(jīng)建成的違法建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定且無正當(dāng)理由的，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，違法建設(shè)所在地縣（市）區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法拆除。

第十六條 違法建設(shè)被責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第十七條 當(dāng)事人在限期內(nèi)自行改正或拆除違法建設(shè)有困難的，可以申請(qǐng)違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)代為改正或拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十八條 強(qiáng)制拆除違法建設(shè)時(shí)，違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)并取走違法建設(shè)內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或者拒絕取走財(cái)物的，違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將財(cái)物登記并臨時(shí)保管，通知當(dāng)事人三十日內(nèi)領(lǐng)��；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，違法建設(shè)治理機(jī)關(guān)可以依法處置。

前款規(guī)定的財(cái)物登記應(yīng)當(dāng)列出清單，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或者拒不簽名的，可以由有關(guān)的基層組織或者所在單位的代表對(duì)財(cái)物清點(diǎn)過程予以見證并采用拍照、錄像等方式記錄，也可以申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)予以公證。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、土地功能更新、基礎(chǔ)設(shè)施改善等要求，根據(jù)國土空間規(guī)劃，做好違法建設(shè)拆除后土地綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

第二十條 法律、法規(guī)對(duì)違法建設(shè)治理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 本條例自2024年2月1日起施行。