黑龍江省人大常委會(huì)

黑龍江省檔案條例


（1999年8月11日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過　根據(jù)2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2013年10月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省體育發(fā)展條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正　根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改＜黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例＞等63部地方性法規(guī)的決定》第五次修正2024年10月31日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)檔案工作，促進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為本省高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條檔案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案工作全過程各方面各環(huán)節(jié)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，提供檔案長(zhǎng)久安全保管場(chǎng)所和設(shè)施，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位檔案工作，履行檔案工作主體責(zé)任，提供檔案保管場(chǎng)所，合理安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，保障檔案工作依法開展。

第四條縣級(jí)以上人民政府以及宣傳、史志、教育、科學(xué)技術(shù)、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育工作，采取多種形式普及檔案知識(shí)，傳播檔案文化，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展檔案公益宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第五條鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)檔案科技進(jìn)步。

加強(qiáng)檔案相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)檔案相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，與檔案館合作建設(shè)檔案人才培養(yǎng)基地。

第六條鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量依法參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

檔案行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，提供行業(yè)服務(wù)，開展學(xué)術(shù)交流和檔案相關(guān)科普教育，參與政策咨詢和標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以指導(dǎo)。

第七條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府、檔案主管部門或者本單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)檔案收集、整理、保護(hù)、利用做出顯著成績(jī)的；

（二）對(duì)檔案科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育、交流合作做出顯著成績(jī)的；

（三）在重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案工作中表現(xiàn)突出的；

（四）將重要或者珍貴檔案捐獻(xiàn)給國家的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的；

（六）長(zhǎng)期從事檔案工作，表現(xiàn)突出的。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條省檔案主管部門主管全省的檔案工作，負(fù)責(zé)全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上檔案主管部門依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃和檔案工作制度規(guī)范，并組織實(shí)施；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案工作，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；

（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案信息化建設(shè)、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓(xùn)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策，建立健全檔案工作制度規(guī)范；

（二）建立檔案室，指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作，并按照規(guī)定向有關(guān)的縣級(jí)國家檔案館移交檔案；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位以及基層群眾性自治組織等的檔案工作。

第十條村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，并指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和依法提供利用工作。

鼓勵(lì)和支持有條件的村通過編寫村史村志、陳列展示等方式，加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用。

第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位檔案，依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位檔案工作制度規(guī)范；

（二）指導(dǎo)本單位相關(guān)材料的形成、積累、整理和歸檔，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的檔案工作。

第十二條縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，依法履行下列職責(zé)：

（一）收集本館分管范圍內(nèi)的檔案；

（二）按照規(guī)定整理、保管檔案；

（三）向社會(huì)開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務(wù)；

（四）開展宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能。

部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館等其他各類檔案館，參照前款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責(zé)。

第十三條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定，忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，接受檔案管理崗位培訓(xùn)。

檔案專業(yè)人員可以按照國家和我省有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十四條檔案主管部門、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員的教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

對(duì)直接接觸實(shí)體檔案的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。

第三章檔案的管理

第十五條按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，依法健全檔案管理制度，確定檔案工作組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工，落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任，健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度，明確檔案管理、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化等工作要求，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十六條直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的下列材料，應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍：

（一）反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織沿革和主要職能活動(dòng)的；

（二）反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，以及維護(hù)國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動(dòng)的；

（四）反映歷史上各時(shí)期國家治理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、社會(huì)歷史面貌、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的。

非國有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位依照前款第二項(xiàng)所列范圍保存本單位相關(guān)材料。

第十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)需要?dú)w檔的材料應(yīng)當(dāng)收集齊全，規(guī)范整理，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)同級(jí)檔案主管部門審核同意后施行。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)重新審核同意后施行。

機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)所屬單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的審核。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向有關(guān)的國家檔案館移交檔案，國家檔案館不得拒絕接收。

經(jīng)同級(jí)檔案主管部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)的國家檔案館移交的期限。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者國家檔案館移交檔案，任何單位和個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移或者銷毀檔案。

由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前交有關(guān)檔案館保管。

第十九條檔案館可以按照國家有關(guān)規(guī)定，通過接受捐獻(xiàn)、購買、代存、交換等方式收集檔案，可以通過口述歷史等方式采錄檔案資料。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將屬于其所有的對(duì)國家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的檔案捐獻(xiàn)給國家檔案館。國家檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)捐獻(xiàn)者的合法權(quán)益。

第二十條縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案調(diào)查、收集和整理工作，建立紅色檔案專題目錄和數(shù)據(jù)庫，對(duì)重要、珍貴的紅色檔案實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，優(yōu)先開展搶救和修復(fù)。

鼓勵(lì)和支持利用紅色檔案開展理想信念、愛國主義、黨史學(xué)習(xí)等教育活動(dòng)。

第二十一條縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門、國家檔案館建立健全本行政區(qū)域重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

重大活動(dòng)和突發(fā)事件的辦理（應(yīng)對(duì)）部門，或者專門設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)檔案的及時(shí)收集、規(guī)范整理和安全保管，并按照規(guī)定向有關(guān)國家檔案館移交。

縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)相關(guān)檔案的編研和利用，為重大活動(dòng)開展和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供文獻(xiàn)參考和決策支持。

第二十二條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)項(xiàng)目各參建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同步完成建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理和歸檔工作，并按規(guī)定時(shí)限向建設(shè)單位移交。

工程建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收，并向相關(guān)檔案館或者有關(guān)部門移交符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第二十三條國家檔案館館舍的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并配置無障礙設(shè)施設(shè)備。建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足檔案收集、整理、保管、利用等工作需要，并按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留拓展空間。

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用國家檔案館的館舍，不得擅自改變國家檔案館館舍的功能和用途。

第二十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位保管的保管期限屆滿的檔案進(jìn)行鑒定，形成鑒定工作報(bào)告。

經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并作出標(biāo)注。經(jīng)鑒定需要銷毀的檔案，其銷毀工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十五條非國有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案，對(duì)國家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，縣級(jí)以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以依法收購或者征購。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁出賣、贈(zèng)送給外國人或者外國組織。

第二十六條禁止買賣屬于國家所有的檔案。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織為了收集、交換散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)省級(jí)以上檔案主管部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出售屬于國家所有的檔案的復(fù)制件。

第二十七條屬于國家所有的檔案和本條例第二十五條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，報(bào)省級(jí)以上檔案主管部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

檔案或者復(fù)制件出境涉及數(shù)據(jù)出境的，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于數(shù)據(jù)出境的規(guī)定。

相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在檔案或者復(fù)制件出境時(shí)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)核驗(yàn)，并按照出境申請(qǐng)審查批準(zhǔn)意見，妥善保管、處置出境的檔案或者復(fù)制件。

第四章檔案的利用和公布

第二十八條縣級(jí)以上國家檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案可以少于二十五年向社會(huì)開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案經(jīng)國家檔案館報(bào)同級(jí)檔案主管部門同意，可以多于二十五年向社會(huì)開放。

第二十九條縣級(jí)以上國家檔案館館藏檔案的開放審核，由國家檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，由有關(guān)的國家檔案館會(huì)同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負(fù)責(zé)；無繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的，由有關(guān)的國家檔案館負(fù)責(zé)。

尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)附具到期開放意見、政府信息公開情況、密級(jí)變更情況等。

縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案開放審核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三十條縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)分期分批向社會(huì)開放檔案，并同時(shí)通過網(wǎng)站或者其他方式公布開放檔案的目錄。

鼓勵(lì)和支持部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館向社會(huì)開放檔案。

第三十一條縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)完善檔案利用的條件、范圍、方式、程序等檔案利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，積極為檔案利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，推進(jìn)檔案查詢利用服務(wù)線上線下融合，提高檔案服務(wù)質(zhì)量、檔案開放率和利用效率。

縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)支持同級(jí)國家檔案館整合民生檔案資源，建設(shè)民生檔案跨館共享服務(wù)平臺(tái)，便利民生檔案查詢利用。

縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案利用接待場(chǎng)所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為單位和個(gè)人利用檔案提供服務(wù)。

單位和個(gè)人持有介紹信、身份證等合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。國家檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人。

利用檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，利用國家檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

第三十三條向檔案館移交、捐獻(xiàn)、寄存檔案的單位和個(gè)人，可以優(yōu)先利用該檔案，并可以對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)予以支持，提供便利。

第三十四條屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人無權(quán)公布。非國有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案，檔案所有者有權(quán)公布。檔案館對(duì)寄存檔案的公布，應(yīng)當(dāng)按照約定辦理；沒有約定的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。

公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十五條檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和開展有關(guān)問題研究，提供支持和便利。

檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，并可以邀請(qǐng)有關(guān)專家，加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。

檔案研究人員和有關(guān)專家研究整理檔案，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的規(guī)定。

第三十六條縣級(jí)以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館藏檔案的開發(fā)利用，重點(diǎn)挖掘闡釋黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代取得的重大成就，以及東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神等寶貴精神財(cái)富，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛國主義、集體主義、中國特色社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第三十七條檔案館與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料。

第三十八條檔案主管部門和檔案館可以通過交流互訪、舉辦展覽、交換檔案復(fù)制件等方式，開展國際交流合作。

開展國際檔案交流合作應(yīng)當(dāng)遵守外事工作有關(guān)規(guī)定。

第五章檔案信息化建設(shè)

第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，健全檔案信息化管理制度，完善檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

第四十條機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能建設(shè)，并與電子檔案管理信息系統(tǒng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案的全過程管理。

第四十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，并符合下列條件：

（一）形成者、形成活動(dòng)、形成時(shí)間可確認(rèn)，形成、辦理、整理、歸檔、保管、移交等系統(tǒng)安全可靠；

（二）全過程管理符合有關(guān)規(guī)定，并準(zhǔn)確記錄、可追溯；

（三）內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息和管理過程信息等構(gòu)成要素符合規(guī)范要求。

第四十二條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，并保證檔案數(shù)字化成果符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案原件妥善保管。

向國家檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步移交檔案數(shù)字化成果。

鼓勵(lì)有條件的單位開展文字、語音、圖像識(shí)別工作，加強(qiáng)檔案資源深度挖掘和開發(fā)利用。

第四十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家檔案主管部門的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期向有關(guān)檔案館移交電子檔案。

檔案館應(yīng)當(dāng)在接收電子檔案時(shí)進(jìn)行真實(shí)性、完整性、可用性和安全性等方面的檢測(cè)，合格后方可接收，并采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案在長(zhǎng)期保存過程中的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

縣級(jí)以上國家檔案館可以為未到移交進(jìn)館期限的電子檔案，提供保管服務(wù)。

第四十四條檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)檔案數(shù)字資源進(jìn)行收集、整理、保存和提供利用，加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展數(shù)字檔案室建設(shè)，提升本單位的檔案信息化水平。

第四十五條縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案主管部門制定的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)本行政區(qū)域檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門共享利用工作，促進(jìn)檔案信息資源共享的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平提升。

鼓勵(lì)和支持省國家檔案館建設(shè)全省檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全省各級(jí)檔案館檔案信息資源交互共享，并與電子政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、互信互認(rèn)。

第六章檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范

第四十六條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制和檔案安全管理責(zé)任制度，加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力，筑牢檔案安全防線。

第四十七條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調(diào)控等必要的設(shè)施設(shè)備，并保障各種設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)行，確保檔案的安全。

發(fā)現(xiàn)檔案可能損毀的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以保護(hù)。

第四十八條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施保障檔案信息安全。

電子檔案管理信息系統(tǒng)、電子檔案移交接收網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全以及保密等規(guī)定。電子檔案不具備在線移交條件的，應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。

傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過程安全管理，并確保傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果長(zhǎng)期安全保存和有效利用。

第四十九條檔案館對(duì)重要電子檔案及數(shù)字化成果進(jìn)行異地備份保管，應(yīng)當(dāng)采用磁介質(zhì)、光介質(zhì)、縮微膠片等符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)，定期檢測(cè)載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性。異地備份選址應(yīng)當(dāng)滿足安全保密等要求。

檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案信息進(jìn)行多套異質(zhì)備份，并可以根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要電子檔案及其管理系統(tǒng)的在線備份與災(zāi)難恢復(fù)。

第五十條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等檔案服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并采取科學(xué)有效的安全管理措施，運(yùn)用確保檔案安全的技術(shù)手段，對(duì)檔案服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

第五十一條涉及國家秘密的檔案的管理和利用，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向檔案館移交檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及國家秘密的檔案進(jìn)行審核，依法做好密級(jí)變更和解密工作。已經(jīng)移交檔案館保管的檔案，發(fā)生密級(jí)變更或者解密的，原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知檔案館。

第五十二條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)定期開展檔案安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案主管部門報(bào)告。

檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，消除檔案安全隱患。

第五十三條檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急演練制度，并采用模擬推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式，定期組織應(yīng)急演練；遇到突發(fā)事件和緊急情況時(shí)，將檔案列入優(yōu)先搶救范圍。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)制定檔案管理應(yīng)急處置預(yù)案并納入本單位總體應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

第七章監(jiān)督檢查

第五十四條縣級(jí)以上檔案主管部門可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；

（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況；

（六）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；

（七）對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

第五十五條縣級(jí)以上國家檔案館和機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)檔案主管部門報(bào)送本單位年度檔案工作情況。下級(jí)檔案主管部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)檔案主管部門報(bào)送本行政區(qū)域年度檔案工作情況。

第五十六條縣級(jí)以上檔案主管部門對(duì)處理投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，或者有關(guān)部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織調(diào)查。

檔案主管部門根據(jù)違法線索進(jìn)行檢查時(shí)，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關(guān)庫房、設(shè)施、設(shè)備，查閱有關(guān)材料，詢問有關(guān)人員，記錄有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕或者阻撓。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有檔案違法行為的，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，檔案主管部門可以依法向其所在單位或者任免機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。

第五十七條縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過考試，取得行政執(zhí)法證件。

第五十八條縣級(jí)以上檔案主管部門與其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查。

第八章法律責(zé)任

第五十九條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條檔案館、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未建立、落實(shí)檔案工作責(zé)任制或者檔案管理制度的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕接收檔案的；

（三）未按照規(guī)定向社會(huì)開放、提供利用檔案的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)檔案進(jìn)行開放審核的；

（五）未定期開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的；

（六）未制定應(yīng)急處置預(yù)案或者未定期組織應(yīng)急演練的；

（七）未依法履行對(duì)所屬單位檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)的。

第九章附則

第六十一條本條例自2025年1月1日起施行。