江蘇省淮安市人大常委會(huì)

淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定

（2020年10月29日淮安市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年8月29日淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的決定〉的決定》修正）



為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出本決定。

一、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本決定。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本決定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。

二、安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)。

三、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)治理體系，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；實(shí)行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作，每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，完善監(jiān)督考核機(jī)制，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況；督促落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；督促落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；組織實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估、重大危險(xiǎn)源管理、事故隱患排查及治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置等工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照各自分工履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組建設(shè)，強(qiáng)化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，建立班組和崗位人員交接班安全交底等管理制度，設(shè)立班組當(dāng)班安全員，明確各崗位人員對(duì)負(fù)責(zé)的設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等安全檢查責(zé)任。

五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、挖掘、吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、油罐清洗、涉及危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所動(dòng)火和臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸，以及涉及重大危險(xiǎn)源、臨近油氣管道或者高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（二）根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)明確安全防范措施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施；

（三）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格以及勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、使用符合安全作業(yè)要求；

（四）配備相應(yīng)的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

（五）在危險(xiǎn)作業(yè)前向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)；

（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施停止作業(yè)、撤出人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并落實(shí)前款規(guī)定，對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將危險(xiǎn)作業(yè)委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

六、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的建筑物屋頂、外墻及其擱置物、懸掛物，以及道路、車庫(kù)、窨井、化糞池、消防、供水、供電、供氣、供熱、集中充電、電梯、體育健身器材等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警示，并立即處理；不能及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全防護(hù)措施，并明確專人監(jiān)管；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告物業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳，組織企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急演練。

七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生合并、分立的，依法承繼相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搬遷的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施處置危險(xiǎn)物品及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，及時(shí)排除事故隱患。

八、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，并不得有下列行為：

（一）違反規(guī)定程序開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)；

（二）租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告；

（三）違法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

九、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）向本級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和派出機(jī)關(guān)以及下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作;

（四）統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)、技術(shù)推廣工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)。

十、發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、民族宗教事務(wù)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、氣象、郵政管理等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作機(jī)制；

（二）檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況；

（三）依法實(shí)施行政許可和行政處罰；

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)失信懲戒、警示約談和督辦制度；

（五）做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)、技術(shù)推廣工作；

（六）制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃；

（七）編制和完善本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和演練應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，組織或者參與由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

十一、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)領(lǐng)域管理；

（二）協(xié)調(diào)解決本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；

（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)排除事故隱患；

（四）指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和演練應(yīng)急救援預(yù)案，參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和善后處置；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公告警示，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，排查并及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)治理方案，根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，受理從業(yè)人員報(bào)告的安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)報(bào)告事故隱患的從業(yè)人員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查。

聯(lián)合檢查應(yīng)當(dāng)由牽頭部門和相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，制定聯(lián)合檢查方案，檢查對(duì)象的行業(yè)主管部門為牽頭部門；涉及跨行業(yè)、跨地區(qū)或者問(wèn)題特別嚴(yán)重的，由市、縣（區(qū)）人民政府牽頭或者指定有關(guān)部門組織實(shí)施。

確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

十四、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)未依法履行管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時(shí)排除、治理重大生產(chǎn)安全事故隱患，或者未按時(shí)完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)的本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行安全生產(chǎn)約談。

十五、社會(huì)信用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信體系建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)企業(yè)信用信息庫(kù)，按照國(guó)家規(guī)定健全失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。

十六、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)建設(shè)；依托社會(huì)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、通航水域等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建設(shè)提供社會(huì)化服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，完善包含救援隊(duì)伍、救援物資、救援專家等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

加大應(yīng)急救援資金投入，落實(shí)應(yīng)急組織、通信、裝備、物資等資源保障。對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍配合政府開(kāi)展應(yīng)急救援、應(yīng)急演練等相關(guān)工作的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

十七、鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的專職安全監(jiān)督管理人員和裝備，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，并指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。

十八、本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織開(kāi)展事故調(diào)查：

（一）特別重大、重大生產(chǎn)安全事故按照法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理；

（二）市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查較大生產(chǎn)安全事故，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織開(kāi)展事故調(diào)查；

（三）縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查一般生產(chǎn)安全事故，可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織開(kāi)展事故調(diào)查。

市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失不足三百萬(wàn)元的一般生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查處理完成后十個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查處理意見(jiàn)和整改措施落實(shí)情況等報(bào)送所在地縣（區(qū)）人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

十九、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

鼓勵(lì)其他行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，按保險(xiǎn)合同約定為參保單位提供安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

二十、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善促進(jìn)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策，培養(yǎng)安全生產(chǎn)科技專業(yè)人才，鼓勵(lì)支持安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究和推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用智能化、信息化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

二十一、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)綜合性培訓(xùn)計(jì)劃。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，于每年第一季度報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門；可以采取政府購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)展安全巡講等方式，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)納入城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

二十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，督促其掌握設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全使用、維護(hù)、保管和緊急狀態(tài)自救互救知識(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個(gè)月以上返崗或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員；

（四）勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員、實(shí)習(xí)人員。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用實(shí)習(xí)人員、其他單位委托培訓(xùn)人員，以及接受其作業(yè)指令的被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員從事作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將其納入從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。

二十三、市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二十四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本決定第六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)事故隱患未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、采取安全防護(hù)措施，或者發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未及時(shí)報(bào)告的，由物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

二十五、各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十六、本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全作業(yè)管理，參照本決定執(zhí)行。

二十七、本決定自2021年2月1日起施行。