國家市場監(jiān)督管理總局

市場監(jiān)管總局關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見

國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)【2024】96號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

平臺流量是數(shù)字經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的重要資源，對經(jīng)營主體開展線上經(jīng)營具有重要作用。為更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺流量積極作用，支持幫扶中小微經(jīng)營主體抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易平臺（以下簡稱平臺）在促進創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用，重視和挖掘平臺流量潛力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動形成平臺有信心、公平有序競爭，中小微經(jīng)營主體有活力、發(fā)展能力強，消費者有意愿用、消費體驗好的線上市場環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟更好服務(wù)新發(fā)展格局。

—市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用，支持平臺提升流量配置效率、提升流量服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展效果，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

—突出重點，分類施策。鼓勵平臺按照自愿參與、講求實效的原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)、擴大消費等重點開展流量扶持。引導(dǎo)平臺立足業(yè)務(wù)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)營主體信用狀況，為平臺內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、特色和新入駐等中小微經(jīng)營主體提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。

—提升能力，創(chuàng)新發(fā)展。強化公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，指導(dǎo)平臺在流量扶持基礎(chǔ)上提供豐富的配套措施，支持和引導(dǎo)中小微經(jīng)營主體提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，提升自我發(fā)展能力，將流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)營效率。

二、發(fā)揮平臺流量機制作用

（一）合理配置流量資源。鼓勵平臺根據(jù)自身運營情況，進一步優(yōu)化算法，合理配置流量資源，幫助經(jīng)營主體提升品牌和產(chǎn)品知曉度，拓展市場。引導(dǎo)平臺內(nèi)經(jīng)營主體深入認識和掌握流量使用方法，提高流量利用效率。

（二）明確平臺流量規(guī)則。引導(dǎo)平臺建立公開透明、公平公正的流量規(guī)則，以合理程序確定流量分發(fā)機制。平臺應(yīng)依法保障平臺內(nèi)經(jīng)營主體合法權(quán)益，持續(xù)完善相應(yīng)規(guī)則。

（三）提升流量供給精準(zhǔn)度。鼓勵平臺發(fā)揮數(shù)字化信息化技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提供量化、可視化流量數(shù)據(jù)，幫助平臺內(nèi)經(jīng)營主體找準(zhǔn)目標(biāo)用戶，匹配相應(yīng)流量，提升流量使用效果。

（四）提供流量配套措施。鼓勵平臺提供產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、原料采購、銷售渠道、倉儲物流、財務(wù)金融、數(shù)據(jù)分析、決策支持等配套措施。支持平臺開展培訓(xùn)活動、建立交流渠道，提升相關(guān)服務(wù)的專業(yè)性、穩(wěn)定性，助力經(jīng)營主體提升綜合運營能力，提升流量轉(zhuǎn)化率。

（五）完善流量評估機制。鼓勵平臺暢通平臺內(nèi)經(jīng)營主體意見建議反饋渠道，針對提升流量使用實際效果，定期開展總結(jié)和評估。圍繞流量資源配置、規(guī)則協(xié)議、精準(zhǔn)匹配、配套措施等方面存在的問題，不斷進行調(diào)整優(yōu)化。

三、強化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體流量扶持

（六）推動平臺流量扶農(nóng)常態(tài)化。引導(dǎo)平臺積極參與鄉(xiāng)村振興工作，服務(wù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持平臺提供常態(tài)化、成體系的長期流量扶農(nóng)措施，加強對集中上市的生鮮特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體流量扶持。推動“數(shù)字下鄉(xiāng)，農(nóng)貨上行”，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（七）打造農(nóng)產(chǎn)品特色項目。鼓勵平臺結(jié)合時令、節(jié)日和區(qū)域特色，分析農(nóng)產(chǎn)品的需求特征和趨勢，策劃農(nóng)產(chǎn)品購物節(jié)、助農(nóng)專場等特色項目，通過與優(yōu)質(zhì)主播等內(nèi)容創(chuàng)作者合作為農(nóng)產(chǎn)品帶貨。鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體享受更多農(nóng)產(chǎn)品增加價值，提高扶持效率。

（八）鼓勵幫扶重點地區(qū)。鼓勵平臺加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、欠發(fā)達地區(qū)等地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的扶持力度，提供流量費用減免、信息推送和展示、專屬標(biāo)簽等扶持措施。放寬流量扶持措施的時間限制，支持經(jīng)營主體根據(jù)自身產(chǎn)品上市周期理性投放流量。

四、創(chuàng)新特色經(jīng)營主體流量扶持

（九）探索平臺流量扶特方式。支持平臺創(chuàng)新流量扶持方式，助力依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)技藝或采用獨特工藝、技術(shù)、配方等生產(chǎn)提供特色產(chǎn)品和特色服務(wù)的經(jīng)營主體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足消費者多元化、個性化需求。

（十）適時開展專項活動。鼓勵平臺根據(jù)市場流行趨勢、消費者新需求等因素，通過設(shè)置頻道專區(qū)、組織特色產(chǎn)品銷售專場等方式，增加文旅產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等特色產(chǎn)品或服務(wù)供給，支持打造一批特色明、專業(yè)強、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)形成消費熱點，并提供專屬流量扶持措施。

（十一）助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵平臺聯(lián)合地方政府、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等，積極配合激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力、增強中小企業(yè)競爭力、精準(zhǔn)幫扶個體工商戶等政策措施落地，為特色經(jīng)營主體在生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、物流等方面提供多種配套幫扶措施。

五、重視新入駐經(jīng)營主體流量扶持

（十二）提升平臺流量扶新效果。支持平臺加強對新入駐經(jīng)營主體流量扶持，提供曝光機會，拓展線上經(jīng)營渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力，為平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮血液。鼓勵平臺將流量規(guī)則、使用方法等基礎(chǔ)性內(nèi)容納入新入駐經(jīng)營主體培訓(xùn)。

（十三）豐富流量扶新方式。鼓勵平臺通過開設(shè)新入駐經(jīng)營主體頻道專欄，提供新入駐經(jīng)營主體或新產(chǎn)品標(biāo)簽，發(fā)放流量券和廣告券等多種方式進行流量扶持。

（十四）梯次配置扶新資源。支持平臺基于經(jīng)營主體成長階段和經(jīng)營情況，提供不同水平和類型的扶持措施，激勵經(jīng)營主體持續(xù)提升經(jīng)營能力。對于市場反映好、消費者滿意度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)營主體，可進一步提供獎勵或培養(yǎng)計劃。

六、加強組織實施

（十五）鼓勵平臺積極參與。引導(dǎo)平臺根據(jù)自身商業(yè)模式、流量規(guī)模以及平臺內(nèi)經(jīng)營主體特點，開展流量扶持。支持平臺按照經(jīng)營節(jié)奏和營銷周期，統(tǒng)籌安排大型促銷和流量扶持相結(jié)合的購物節(jié)等活動。鼓勵除網(wǎng)絡(luò)交易平臺之外的不同業(yè)態(tài)平臺企業(yè)參與流量扶持，相互借鑒好經(jīng)驗好做法，廣泛開展合作。

（十六）發(fā)揮平臺特色優(yōu)勢。鼓勵平臺發(fā)揮短視頻和直播等新業(yè)態(tài)在品牌打造、提升產(chǎn)品知曉度等方面的積極作用，更精準(zhǔn)匹配消費者與經(jīng)營主體。支持平臺為經(jīng)營主體開展直播帶貨等新型營銷活動提供技術(shù)、內(nèi)容創(chuàng)作工具等支持，增強經(jīng)營主體宣傳營銷能力。

（十七）推動落地見效。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，在支持整合區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、幫助中小微經(jīng)營主體對接平臺等方面主動作為，建立健全與平臺、平臺內(nèi)中小微經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解困難訴求，推動解決問題。

（十八）營造良好氛圍。支持平臺通過多種方式宣傳流量扶持效果，強化正面宣傳引導(dǎo)。鼓勵平臺多渠道宣傳解讀流量扶持措施，讓更多平臺內(nèi)經(jīng)營主體了解流量扶持申請方法、資格條件等相關(guān)信息，提高流量扶持措施知曉率和享受率。


市場監(jiān)管總局

2024年10月18日