云南省人民政府

云南省航道管理規(guī)定

（2024年9月25日云南省人民政府令第230號公布  自2024年11月1日起施行）



第一章　總　則



第一條　為了加強航道管理，保障航道暢通和通航安全，促進(jìn)水路運輸發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國航道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護及有關(guān)活動，適用本規(guī)定。屬于國家航道的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱航道，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)、養(yǎng)護納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護的需要，合理安排航道建設(shè)、養(yǎng)護預(yù)算資金，鼓勵開發(fā)、利用航道，發(fā)展航運事業(yè)。

第四條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定主管所轄航道的管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門所屬負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)），承擔(dān)航道的建設(shè)、養(yǎng)護、保護等工作。

第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、水行政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、林草、氣象、公安等部門以及湖泊管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好航道管理相關(guān)工作。

航道沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好航道管理相關(guān)工作。

第六條　受國務(wù)院交通運輸主管部門委托管理的航道、省人民政府指定管理的航道、跨州（市）的四級及以上航道，由省級負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)管理。其他航道由州（市）負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)管理。需要交由縣級負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)管理的航道，由州（市）人民政府交通運輸主管部門決定。

第七條　規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護航道，應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，防止污染環(huán)境和破壞生態(tài)，鼓勵采用符合綠色環(huán)保要求的新技術(shù)、新材料、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)。

探索低等級航道和等外級航道管養(yǎng)新模式，與區(qū)域和城市生態(tài)、文旅、景觀建設(shè)相融合，因地制宜發(fā)展旅游航道，發(fā)揮航道效用。



第二章　航道規(guī)劃和建設(shè)



第八條　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合國土空間規(guī)劃、流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，并與其他涉及航道的專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

航道規(guī)劃由省人民政府交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革、水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門編制，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后公布。

編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、航道沿線州（市）人民政府和有關(guān)軍事機關(guān)意見，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第九條　新建航道以及為改善通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條　航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級。航道技術(shù)等級按照《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》確定為一至七級和等外級。

航道技術(shù)等級包括現(xiàn)狀技術(shù)等級和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級。現(xiàn)狀技術(shù)等級是確定航道養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級是航道建設(shè)和保護的依據(jù)。

第十一條　鼓勵在重點航道建設(shè)水上服務(wù)區(qū)，在水上服務(wù)區(qū)和有條件的待閘、待泊錨地，配備岸電、污染物接收設(shè)施，提供岸電、污染物接收服務(wù)。

第十二條　航道的建設(shè)、養(yǎng)護經(jīng)費以政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量依法參與航道及連接航道的翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施等工程項目建設(shè)與運營。



第三章　航道養(yǎng)護和保護



第十三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展管轄范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護工作。

負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護計劃并組織實施。

第十四條　航道養(yǎng)護工作按其性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為日常養(yǎng)護和應(yīng)急搶通。日常養(yǎng)護包括例行養(yǎng)護和專項養(yǎng)護。

負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護作業(yè)，按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施。避免限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)。

第十五條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級以及航道保護需要，會同同級水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及湖泊管理機構(gòu)劃定航道保護范圍，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。

第十六條　交通運輸、水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、應(yīng)急管理、氣象、公安等部門以及湖泊管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息溝通與預(yù)警聯(lián)動，提高在險情災(zāi)害與突發(fā)情況下航道損毀的預(yù)警、應(yīng)急處置能力。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、發(fā)展改革、水行政、生態(tài)環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門以及湖泊管理機構(gòu)，根據(jù)水資源綜合利用要求，建立江河流域綜合協(xié)調(diào)機制和蓄放水調(diào)度管理聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航運與發(fā)電、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護等需求，合理調(diào)節(jié)江河干支流徑流量，保障航運安全。

第十八條　水電站、水庫管理單位或者其他調(diào)水作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立社會公共水情信息傳遞、通報、預(yù)警和應(yīng)急制度。因調(diào)水、泄水、發(fā)電影響通航條件的，應(yīng)當(dāng)提前24小時發(fā)布相關(guān)水情信息，告知所在地縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門及負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)，以及港航企業(yè)、船舶經(jīng)營人等。緊急情況下應(yīng)當(dāng)在作出決定后立即發(fā)布并告知。

第十九條　航道建設(shè)、養(yǎng)護產(chǎn)生的疏浚土（含砂、卵石等）需要上岸利用的，應(yīng)當(dāng)按照疏浚砂綜合利用程序組織實施，產(chǎn)生的疏浚土（含砂、卵石等）由航道沿線的縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一處置，優(yōu)先保障轄區(qū)航道建設(shè)、養(yǎng)護等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

第二十條　修建與通航有關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持航道原有通航能力，符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并事先征求交通運輸主管部門的意見。

違反前款規(guī)定，中斷或者惡化通航條件的，由建設(shè)單位賠償損失，并在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

第二十一條　船舶通過船閘、升船機等通航建筑物時，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮，按照船舶到閘先后順序依次過閘，提升船舶通行效率，保證通航建筑物及附屬設(shè)施安全。

對軍事運輸、防汛搶險、應(yīng)急救援等船舶實行優(yōu)先通過。

第二十二條　航道設(shè)施依法受國家保護。因工程建設(shè)需要移動、拆除的，應(yīng)當(dāng)提前征得負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)同意，移動、拆除和重建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條　禁止下列危害航道設(shè)施安全的行為：

（一）危害助航、導(dǎo)航、絞灘和通信設(shè)施、整治建筑物、過船建筑物等航道設(shè)施安全的；

（二）危害航道水文監(jiān)測設(shè)施、航道測量標(biāo)志和其他航道工程設(shè)施安全的；

（三）設(shè)置影響通航的電纜、纜繩或者混淆、遮擋助航、導(dǎo)航的構(gòu)筑物、發(fā)光體等物體的；

（四）其他危害航道設(shè)施安全的行為。

第二十四條　在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得損害航道通航條件。

水行政主管部門在編制河道采砂規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求交通運輸主管部門的意見。

在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂的，水行政等有關(guān)部門進(jìn)行審批時，應(yīng)當(dāng)征求交通運輸主管部門的意見。

第二十五條　負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。因突發(fā)事件影響通航安全的，負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告本級人民政府。

通航建筑物運行維護單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的人員和設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練。



第四章　法律責(zé)任



第二十六條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門以及其他有關(guān)部門及其工作人員，不依法履行航道管理職責(zé)或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　違反本規(guī)定第二十三條，危害航道設(shè)施安全的，由交通運輸主管部門或者負(fù)責(zé)航道管理的機構(gòu)責(zé)令限期改正，對單位處5萬元以下罰款，對個人處2000元以下罰款；造成航道設(shè)施損失或者危害后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　違反本規(guī)定的其他行為，本規(guī)定未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



第五章　附　則



第二十九條　本規(guī)定下列用語的含義：

（一）航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進(jìn)行的航道整治、航道疏浚工程和航運樞紐、通航建筑物等工程及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。

（二）現(xiàn)狀技術(shù)等級，是指航道目前的水深、寬度、彎曲半徑以及可通航船舶噸位等，是航道養(yǎng)護的依據(jù)。

（三）發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級，是指根據(jù)航道自然條件、經(jīng)濟發(fā)展需求等確定，通過進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，在一定時間內(nèi)能夠達(dá)到的技術(shù)等級，是航道建設(shè)以及確定跨、臨、攔航道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（四）航道養(yǎng)護，是指為保證航道符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的保持或者恢復(fù)通航條件的活動。

（五）例行養(yǎng)護，是指航道巡查、維護性測量、維護性航道疏浚、清障，整治建筑物維修、航標(biāo)巡查、設(shè)置調(diào)整、保養(yǎng)維修、標(biāo)體更新、器材購置等；船艇看管及養(yǎng)護，包括船體、機電設(shè)備、安全與通信設(shè)備等的日常保養(yǎng)維修，船舶檢驗等；站場養(yǎng)護，包括航道管理用房、站房、倉庫、碼頭、錨地、基地等的維護管理；渡口檢查及維護。

（六）專項養(yǎng)護，是指為恢復(fù)或者改善航道技術(shù)狀況，提高航道維護裝備水平，列入航道養(yǎng)護年度計劃規(guī)模較大的重點養(yǎng)護項目，包括規(guī)模較大的航道及航道設(shè)施的監(jiān)測、修復(fù)、疏浚、清障、航道養(yǎng)護設(shè)備和航道設(shè)施備品備件的采購、航道設(shè)施和管理服務(wù)設(shè)施的改建、新建以及其他資金規(guī)模較大的養(yǎng)護活動。

（七）應(yīng)急搶通，是指為恢復(fù)因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件影響航道暢通而實施的活動。

第三十條　本規(guī)定自2024年11月1日起施行。1998年11月23日云南省人民政府令第77號公布的《云南省航道管理規(guī)定》同時廢止。