山東省泰安市人大常委會

泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務條例

（2024年8月29日泰安市第十八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 組織實施

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第四章 服務供給

第五章 保障措施

第六章 法律責任

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了積極應對人口老齡化，規(guī)范居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《山東省養(yǎng)老服務條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托、社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務、基層群眾性自治組織互助服務和志愿者公益服務共同組成的養(yǎng)老服務。

主要包括以下內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助潔、助行、代購代繳、短期托養(yǎng)、日間照料等基礎(chǔ)生活服務；

（二）健康體檢、健康教育、慢性病防護、上門巡診、助醫(yī)診療等醫(yī)療保健服務；

（三）康復訓練、家庭病床、輔具適配、家庭陪護等康復護理服務；

（四）生活陪伴、關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；

（五）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生、特長培訓等文體活動服務；

（六）法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務、普法宣傳等法律保障服務；

（七）安全指導、緊急救援、家庭監(jiān)護等安全防范服務；

（八）節(jié)日慶典、適老改造、智慧家居、安寧療護等特殊需求服務。

第三條 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務應當遵循政府主導、家庭盡責、社會參與、保障基本、市場運作、適度普惠的原則，堅持以人民為中心，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

第四條 全社會應當弘揚中華民族養(yǎng)老、敬老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，加強養(yǎng)老服務的公益宣傳，增強為老服務理念，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。



第二章 組織實施



第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當做好下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作：

（一）納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定專項規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施；

（二）按標準配置養(yǎng)老服務設(shè)施；

（三）建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決工作中遇到的重大問題；

（四）建立完善相關(guān)的社會保障制度和投入保障機制；

（五）納入政府購買服務指導性目錄并公開。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織落實轄區(qū)內(nèi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，應當做好下列工作：

（一）制定本轄區(qū)年度工作計劃并組織實施；

（二）指導社區(qū)居民委員會、村民委員會開展養(yǎng)老服務；

（三）指導督促養(yǎng)老服務組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、志愿服務組織、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織依法開展養(yǎng)老服務；

（四）運營、管理、維護養(yǎng)老服務設(shè)施；

（五）配合有關(guān)部門單位完善養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助做好監(jiān)督管理工作。

第七條 民政部門是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責統(tǒng)籌推進、督促指導和監(jiān)督管理，并應當做好下列工作：

（一）建立健全養(yǎng)老服務體系，制定居家和社區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)的相關(guān)標準、制度并組織實施；

（二）指導協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，推動落實老年人優(yōu)待政策；

（三）承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作，制定養(yǎng)老服務補貼和優(yōu)惠政策并組織實施；

（四）健全完善養(yǎng)老服務質(zhì)量評估、組織等級評定等制度，將養(yǎng)老服務情況納入社會誠信建設(shè)體系；

（五）指導養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)，組織開展養(yǎng)老服務活動；

（六）會同有關(guān)部門單位建立健全養(yǎng)老服務協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管措施。

第八條 衛(wèi)生健康部門應當做好下列工作：

（一）按照常住人口數(shù)量統(tǒng)籌醫(yī)療資源，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)；

（二）完善家庭醫(yī)生簽約服務制度，加強家庭醫(yī)生團隊建設(shè)，逐步擴大重點人群簽約服務覆蓋面；

（三）推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展；

（四）指導督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第九條 醫(yī)療保障部門應當做好下列工作：

（一）完善基本醫(yī)療保險報銷制度；

（二）將家庭病床、家庭巡診等醫(yī)療費用逐步納入基本醫(yī)療保險保障范圍；

（三）將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍；

（四）組織推行長期護理保險制度，完善定點管理措施，并逐步擴大保障范圍。

第十條 人力資源社會保障部門應當做好下列工作：

（一）將養(yǎng)老服務人員技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，開展職業(yè)技能培訓；

（二）組織開展養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定工作，納入人才統(tǒng)計范圍；

（三）擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋，按時足額發(fā)放相關(guān)待遇；

（四）對養(yǎng)老服務組織落實勞動合同、勞動報酬、社會保險、勞動用工等進行監(jiān)督檢查。

第十一條 發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門單位，應當按照各自職責做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等單位應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務工作。

第十二條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好下列工作：

（一）登記老年人基本信息，調(diào)查老年人服務需求，建立老年人基本信息檔案，宣傳養(yǎng)老服務政策，提供養(yǎng)老服務信息；

（二）運營、管理和維護養(yǎng)老服務設(shè)施，保障正常使用需要；

（三）定期組織巡訪高齡、失能、留守、空巢、獨居、重病、計劃生育特殊家庭等老年人，協(xié)調(diào)解決有關(guān)養(yǎng)老問題；

（四）組織開展互助養(yǎng)老、志愿服務、文化娛樂、體育健身等活動。

第十三條 老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等義務，照顧老年人的特殊需要，不得忽視、冷落老年人。

倡導家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。分開居住的，應當經(jīng)�？赐�、問候老年人。

用人單位應當按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假和請假照護老年人的權(quán)利。

第十四條 鼓勵和支持社會力量提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，建立開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務市場，發(fā)揮社會力量在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中的作用。

發(fā)揮鄰里互助、親友相助傳統(tǒng)，幫助高齡、失能、獨居、空巢、留守、重病、計劃生育特殊家庭等老年人。



第三章 規(guī)劃建設(shè)



第十五條 市、縣（市）人民政府制定國土空間規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于零點二平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務設(shè)施。在制定年度土地利用計劃時，應當保障養(yǎng)老服務設(shè)施用地。

市、縣（市）民政部門應當會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務需求等情況，編制養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

第十六條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于十五平方米的標準配置社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施。單處社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施面積不少于三百五十平方米；多個占地面積較小的居住區(qū)，可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施；較小、獨立地塊，無法統(tǒng)一規(guī)劃配置的，應當征求民政部門意見。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施不符合規(guī)定要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置，并交由民政部門統(tǒng)一管理使用。

民政部門應當將城鎮(zhèn)居住區(qū)配置的社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，通過公開競爭等方式無償或者低償委托養(yǎng)老服務組織運營。

第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布、養(yǎng)老服務需求等情況，至少集中配置一處區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務設(shè)施。

具備條件的閑置辦公用房、學校、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，可以改造為養(yǎng)老服務設(shè)施，有關(guān)部門單位應當簡化程序，及時辦理相關(guān)手續(xù)，并加強監(jiān)督管理。

第十八條 各級人民政府應當完善落實優(yōu)惠扶持措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、社會力量建設(shè)農(nóng)村幸福院、老年助餐點等養(yǎng)老服務設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務。

符合國家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。

第十九條 養(yǎng)老服務設(shè)施應當符合國家、省規(guī)定的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，滿足無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、日照標準等要求。

社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施一般應當設(shè)置在建筑物低層，不得設(shè)置在地下室、半地下室和夾層。二層以上的社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施應當設(shè)置電梯等無障礙設(shè)施。

第二十條 鼓勵支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者樓梯扶手等其他無障礙設(shè)施，為老年人提供便利。

縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者樓梯扶手等其他無障礙設(shè)施。

房屋所有權(quán)人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者樓梯扶手等其他無障礙設(shè)施。

第二十一條 推進老年人家庭無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造，開展適老化產(chǎn)品安裝、康復輔助器具配備和使用指導、智慧養(yǎng)老相關(guān)硬件和軟件安裝使用等服務。

第二十二條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)。

經(jīng)依法批準改變使用性質(zhì)或者拆除的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準就近重建或者置換；重建或者置換的養(yǎng)老服務設(shè)施交付使用前，應當采取過渡性措施，滿足老年人養(yǎng)老服務需求。



第四章 服務供給



第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當向老年人提供下列基本公共服務：

（一）為六十五周歲以上老年人提供能力綜合評估，每年提供一次免費健康管理服務，建立健康檔案；

（二）推進落實八十周歲以上老年人高齡津貼制度；

（三）對分散供養(yǎng)的特困老年人、符合條件的經(jīng)濟困難老年人給予適當生活補貼和護理補貼；

（四）對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，有條件的縣（市、區(qū)）可以擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人；

（五）為符合條件的經(jīng)濟困難失能老年人提供適當?shù)拿赓M居家養(yǎng)老服務，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)；

（六）老年人就醫(yī)時，在就診、化驗、檢查、交費、取藥、住院等方面優(yōu)先；

（七）國家、省和市規(guī)定的其他服務。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步增加基本公共服務內(nèi)容，擴大服務對象范圍，提高服務標準。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持養(yǎng)老服務組織連鎖化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展，引進培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務組織，發(fā)展多層次高品質(zhì)養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，打造泰山特色養(yǎng)老服務品牌。

鼓勵養(yǎng)老服務與物業(yè)、家政等融合發(fā)展，支持物業(yè)、家政企業(yè)拓展服務領(lǐng)域，提供多樣化養(yǎng)老服務。支持單位和個人利用居住區(qū)附近相關(guān)場所與設(shè)施，開展嵌入式養(yǎng)老服務。支持設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，由養(yǎng)老服務組織以及其他組織提供上門服務，建立家庭養(yǎng)老床位與機構(gòu)養(yǎng)老床位相銜接的服務機制。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡(luò)，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等助餐服務設(shè)施配置，加大扶持力度，落實就餐補貼，規(guī)范服務供給，推動老年助餐服務持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

民政部門應當會同市場監(jiān)管部門建立老年助餐服務質(zhì)量評價和監(jiān)督體系，推動實施區(qū)域內(nèi)老年人就餐服務一體化共享。

第二十六條 衛(wèi)生健康部門應當指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供下列服務：

（一）建立個人健康檔案，開展健康管理、慢性病管理、健康咨詢等基本公共衛(wèi)生服務；

（二）開展傳染病預防、常見病和多發(fā)病的診療、合理用藥指導、優(yōu)先就診、預約轉(zhuǎn)診等服務；

（三）開展家庭醫(yī)生簽約服務，為簽約老年人提供慢性病長期處方服務，為失能、高齡、殘疾、計劃生育特殊家庭等確有需要的老年人提供家庭病床、家庭巡診等醫(yī)療衛(wèi)生服務；

（四）根據(jù)需要與養(yǎng)老服務組織簽約合作，在符合條件的養(yǎng)老服務組織內(nèi)提供醫(yī)療服務；

（五）合理利用醫(yī)養(yǎng)資源，科學配置病床與養(yǎng)老床位數(shù)量，提高康復、護理床位占比，根據(jù)服務需求增設(shè)老年安寧療護床位。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上門為老年人提供康復、護理等服務。

第二十七條 推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展，為居家和社區(qū)養(yǎng)老提供專業(yè)化服務。支持養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施，按規(guī)定聘用醫(yī)護人員。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)置老年病專科和門診。利用率較低的醫(yī)院可以轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復、護理等服務的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。

支持發(fā)展中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復融入健康養(yǎng)老，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護理、康復服務。

支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務。

養(yǎng)老服務組織聘用的醫(yī)護人員，在職稱評定、進修培訓、繼續(xù)教育等方面與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第二十八條 支持對居家照顧失能失智老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇傭人員，提供護理培訓。

鼓勵、支持金融和商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與長期護理相銜接的金融和保險產(chǎn)品。

第二十九條 鼓勵志愿服務組織、志愿者為老年人提供基礎(chǔ)生活、精神慰藉、特殊需求等相關(guān)服務。探索建立志愿服務記錄制度和激勵機制。

鼓勵支持養(yǎng)老服務組織通過選聘心理咨詢師、設(shè)置心理咨詢室等方式，為老年人提供心理健康知識教育培訓以及心理咨詢、精神疏導等服務。

第三十條 各級人民政府應當統(tǒng)籌利用辦公用房、公園、廣場、文體場館等資源，設(shè)置適宜老年人的教育、文化、娛樂、健身、交流場所，搭建老年文體活動平臺，組織開展適合老年人的群眾性文體活動，豐富老年人精神文化生活。

公共文化體育設(shè)施應當向老年人免費或者優(yōu)惠開放，為老年人開展活動提供便利。

鼓勵新聞媒體開設(shè)老年頻道或者專題、專欄等，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、維權(quán)等知識。

鼓勵建立老年人全民健身志愿服務隊伍，指導和幫助老年人科學開展各類體育健身項目。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織公安、司法、民政等部門加強老年人權(quán)益保障普法宣傳，依托基層群眾性自治組織、人民調(diào)解組織以及相關(guān)社會組織，做好涉老矛盾糾紛預警、排查、化解等法律服務工作，并對養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為進行監(jiān)測、分析和風險提示，依法予以查處，維護老年人合法權(quán)益。

法律援助機構(gòu)為經(jīng)濟困難符合法定條件的老年人提供法律援助服務時，可以通過信息共享查詢或者申請人進行個人誠信承諾等方式核查其經(jīng)濟狀況。

鼓勵律師事務所、公證機構(gòu)、基層法律服務所和其他法律服務機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務。

第三十二條 應急管理、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務安全監(jiān)督管理工作，強化居家和社區(qū)養(yǎng)老的安全和應急保障。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務組織應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，制定應急預案，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生防疫等管理制度，定期開展檢查，及時消除安全隱患。

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當依托基層群眾性自治組織以及社區(qū)網(wǎng)格化體系，做好轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息摸排調(diào)查工作，及時了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)義務落實情況，建立健全特殊老年人巡訪制度，定期組織巡訪獨居、空巢、留守、計劃生育特殊家庭的老年人，開展生活照料、精神慰藉、安全防護、權(quán)益維護等服務，及時發(fā)現(xiàn)、防范和化解意外風險，制定并落實老年人應急救援措施。

第三十四條 養(yǎng)老服務組織應當按照規(guī)定標準提供養(yǎng)老服務，在服務場所的顯著位置公示服務項目、服務內(nèi)容、收費標準、投訴渠道等信息。

養(yǎng)老服務組織應當與接受服務的老年人或者其代理人訂立服務協(xié)議，明確服務內(nèi)容、權(quán)利義務、違約責任等事項，建立服務檔案。

養(yǎng)老服務組織應當在其服務場所的公共活動區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并保持連續(xù)運行。經(jīng)老年人或者其監(jiān)護人同意，可以為其居室內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

養(yǎng)老服務組織及其工作人員應當維護老年人尊嚴、保護老年人隱私，不得侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益。



第五章 保障措施



第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當設(shè)立養(yǎng)老服務專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需求逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。市、縣（市、區(qū)）人民政府留成的福利彩票公益金，按照國家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。

支持國有經(jīng)濟加大對養(yǎng)老服務的投入，積極參與普惠性養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持養(yǎng)老服務組織拓展融資渠道，通過設(shè)立基金等方式引導社會資本投資設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保健等養(yǎng)老服務領(lǐng)域。鼓勵公民、法人和其他組織通過投資、捐贈、捐助等方式建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵有條件的居民委員會、村民委員會將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租出讓等集體經(jīng)濟收益，通過法定程序，按照一定比例用于解決養(yǎng)老服務需求。

第三十六條 養(yǎng)老服務組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費減免政策。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定，對養(yǎng)老服務組織給予相應的建設(shè)、運營補貼。

養(yǎng)老服務組織用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格標準收取費用，安裝、使用和維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等按照有關(guān)規(guī)定減免收費。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵褒揚機制，增強社會榮譽感。社會各界應當尊重養(yǎng)老服務從業(yè)人員的人格尊嚴，維護其合法權(quán)益。

推行社會、集體、個人等多方力量參與的養(yǎng)老服務愛心助力機制，建立專業(yè)人才、社區(qū)工作者、志愿者等人員組成的多元化養(yǎng)老服務隊伍。

鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學校和專業(yè)培訓機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，建立養(yǎng)老服務實訓基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。對從事養(yǎng)老服務工作的高等院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生按照規(guī)定給予入職補貼。

鼓勵在養(yǎng)老服務組織中開發(fā)設(shè)置社會工作者崗位或者購買社會工作服務，吸納專業(yè)社會工作者和高等院校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進社區(qū)老年教育，建立和完善教育網(wǎng)絡(luò)，推進教育資源共享，為老年人學習、社交生活搭建平臺。

支持社會力量辦好老年學校，鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或者參與老年教育，方便老年人就近學習。

第三十九條 市人民政府應當建立全市統(tǒng)一、分級管理的智慧養(yǎng)老管理平臺，推進養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享。

鼓勵、支持社會力量根據(jù)養(yǎng)老服務需要，開發(fā)和推廣多功能智慧養(yǎng)老服務平臺，推進養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)有序納入全市智慧養(yǎng)老管理平臺，建立健全全市智慧養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡(luò)。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門單位應當培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，完善扶持配套政策，依托本地氣候、泰山地產(chǎn)名中藥材、溫泉浴養(yǎng)、山地避暑等特色資源，發(fā)展氣候康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)等新模式新業(yè)態(tài)。

第四十一條 養(yǎng)老服務行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，健全完善行業(yè)服務標準，推動養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化。

第四十二條 民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門應當公布投訴電話、信箱、電子郵箱等，按照各自職責及時處理與養(yǎng)老服務相關(guān)的投訴、舉報，并將處理情況告知投訴人、舉報人。

老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當給予批評教育，并督促其履行。



第六章 法律責任



第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務組織未按照規(guī)定標準提供養(yǎng)老服務的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條 養(yǎng)老服務組織及其工作人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 各級人民政府和有關(guān)部門單位及其工作人員在養(yǎng)老服務管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附則



第四十八條 本條例所稱養(yǎng)老服務設(shè)施，是指專為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、精神慰藉、短期托養(yǎng)、緊急救援等服務的房屋、場地。

第四十九條 本條例自2025年1月1日起施行。