貴州省人大常委會(huì)

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

（2024第8號(hào)）

 

《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》已于2024年7月31日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月28日起施行。

  

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年7月31日



貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例

（2024年7月31日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十一次會(huì)議通過）

 

目  錄

第一章  總    則

第二章  數(shù)據(jù)交易場所

第三章  數(shù)據(jù)授權(quán)使用

第四章  數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)

第五章  數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)培育

第六章  安全保障

第七章  法律責(zé)任

第八章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易行為，保障數(shù)據(jù)安全，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)流通交易及其相關(guān)促進(jìn)、保障、監(jiān)管等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱數(shù)據(jù)流通交易范圍包括數(shù)據(jù)資源及其與算力資源、算法模型等綜合形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

第三條  數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，合法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)供給，鼓勵(lì)創(chuàng)新、釋放價(jià)值，保障安全、包容審慎的原則。

第四條  省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)工作，研究決定數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)工作的重大事項(xiàng)。

市州和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)工作，支持?jǐn)?shù)據(jù)交易場所建設(shè)和管理。

第五條  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)工作，培育壯大場內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場外交易。

市州和縣級(jí)人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)工作。

第六條  發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場監(jiān)管、國資、稅務(wù)、科技、網(wǎng)信、公安等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)工作。

第二章  數(shù)據(jù)交易場所

第七條  本條例所稱數(shù)據(jù)交易場所是指經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，組織開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的交易場所。本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)交易場所的設(shè)立由省人民政府批準(zhǔn)。

 省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)交易場所行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門共同維護(hù)行業(yè)秩序，履行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置職責(zé)。

第八條  數(shù)據(jù)交易場所按照相關(guān)法律、法規(guī)以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定交易規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、登記結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)控制、重大事項(xiàng)監(jiān)測與報(bào)告、信息披露、安全管理等制度，提供規(guī)范透明、安全可控、行為可溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所是我省依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所，應(yīng)當(dāng)突出其公共屬性和自律合規(guī)監(jiān)管功能，面向和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。推動(dòng)貴陽大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易場所互認(rèn)互通。

第九條  鼓勵(lì)數(shù)據(jù)流通交易主體通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行場內(nèi)交易。

國家機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)流通交易，納入公共資源交易目錄的,應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行場內(nèi)交易。

第十條  數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)成本、價(jià)格、價(jià)值評(píng)估機(jī)制，搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)，配合價(jià)格主管部門開展數(shù)據(jù)交易價(jià)格監(jiān)測工作。

第三章  數(shù)據(jù)授權(quán)使用

第十一條  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范。縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織國家機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位按照規(guī)范編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，并納入全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。

縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本級(jí)公共數(shù)據(jù)。除法律、法規(guī)規(guī)定外，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄向同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門歸集公共數(shù)據(jù)。教育、醫(yī)療等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄通過行業(yè)主管部門向同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門歸集數(shù)據(jù)。

第十二條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，依法依規(guī)以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會(huì)提供。

縣級(jí)以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門依法授權(quán)具備條件的市場主體運(yùn)營本級(jí)所歸集的公共數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)各級(jí)國有企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)用自主運(yùn)營或者授權(quán)運(yùn)營等形式運(yùn)營本單位數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的具體辦法由省人民政府制定。

第十三條  支持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中采集加工的數(shù)據(jù)依法依規(guī)流通使用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給激勵(lì)。

第十四條  鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作，探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法依規(guī)供給使用。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十五條  建立健全個(gè)人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用機(jī)制，促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通使用。

處理個(gè)人信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第十六條  創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，保障使用個(gè)人信息數(shù)據(jù)的信息安全和個(gè)人隱私。
第十七條  用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，企業(yè)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行市場自主定價(jià)。

用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)實(shí)行有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)實(shí)行有條件有償使用。

政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政。

第四章  數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)

第十八條  依法保護(hù)數(shù)據(jù)流通交易主體在數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)中享有的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等合法權(quán)益，以及基于法律規(guī)定或者合同約定流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。

數(shù)據(jù)流通交易主體包括參與數(shù)據(jù)流通交易的數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)處理者等自然人、法人和非法人組織。

第十九條  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門承擔(dān)數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理工作。

數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)事項(xiàng)包括數(shù)據(jù)要素名稱、來源、適用場景、交付方式、交易行為等，具體辦法由省人民政府制定。

鼓勵(lì)數(shù)據(jù)流通交易主體按照數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)的具體辦法，對(duì)數(shù)據(jù)要素以及在流通交易活動(dòng)中的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等權(quán)益進(jìn)行登記記錄。

第二十條  依法保護(hù)數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益，推動(dòng)基于知情同意或者存在法定事由的數(shù)據(jù)流通使用模式，保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或者復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。

第二十一條  依法保護(hù)數(shù)據(jù)處理者對(duì)依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán)益。

第二十二條  依法保護(hù)數(shù)據(jù)處理者依照法律規(guī)定或者合同約定獲取的數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，保障數(shù)據(jù)處理者根據(jù)勞動(dòng)和其他要素貢獻(xiàn)獲得收益的權(quán)利。

數(shù)據(jù)處理者加工使用數(shù)據(jù)，不得侵害國家安全、公共利益、數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益。

第二十三條  依法保護(hù)數(shù)據(jù)處理者經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營權(quán)，依法規(guī)范數(shù)據(jù)處理者許可他人使用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通復(fù)用。

第二十四條  數(shù)據(jù)流通交易主體發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)，相關(guān)權(quán)利和義務(wù)依法依規(guī)轉(zhuǎn)移。

第五章  數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)培育

第二十五條  支持?jǐn)?shù)據(jù)流通交易主體依法依規(guī)采取開放、共享、交換、交易等方式流通數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通技術(shù)和模式，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)流通使用。

第二十六條  省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)主管部門建立健全數(shù)據(jù)流通交易標(biāo)準(zhǔn)體系，完善數(shù)據(jù)要素地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)流通交易主體以及企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等開展或者參與數(shù)據(jù)流通交易國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

第二十七條  圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育壯大數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)業(yè)。

支持在金融、教育、稅務(wù)、醫(yī)療、文旅、體育、人力資源、住建、通信、能源、交通、氣象、公共資源交易、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。支持?jǐn)?shù)據(jù)商為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)。

支持?jǐn)?shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)領(lǐng)域的人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織圍繞數(shù)據(jù)可信流通、隱私計(jì)算、合規(guī)審查等環(huán)節(jié)開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。

支持引進(jìn)國際和國家級(jí)大數(shù)據(jù)科研機(jī)構(gòu)在本省設(shè)立研發(fā)中心。

第二十九條  地方金融管理、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)在金融、財(cái)稅、人才等方面，支持、扶持與激勵(lì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定管理制度由省人民政府制定。

第三十條  省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法組織企業(yè)落實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)估、計(jì)量、披露等。

第三十一條  財(cái)政、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款納入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范疇。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)擔(dān)保等數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化創(chuàng)新服務(wù)，加大對(duì)各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資扶持力度。

第三十二條  充分利用中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外交流合作，營造全社會(huì)積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的良好氛圍，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第六章  安全保障

第三十三條  開展數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德、職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。有下列情形之一的，不得進(jìn)行流通交易：

（一）危害國家安全、公共利益，侵犯他人合法權(quán)益的；

（二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

（三）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第三十四條  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門和其他有關(guān)部門履行本行業(yè)本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全數(shù)據(jù)流通交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)數(shù)據(jù)流通交易主體建立行業(yè)自律機(jī)制，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易主體、數(shù)據(jù)交易場所以及數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)的監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭。

第三十五條  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國家安全等部門定期對(duì)數(shù)據(jù)交易場所履行數(shù)據(jù)流通交易安全責(zé)任、落實(shí)數(shù)據(jù)流通交易安全管理制度和保護(hù)技術(shù)措施等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易場所存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出整改要求并督促落實(shí)。

第三十六條  數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立健全信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案。信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依法通過網(wǎng)信、公安、國家安全等部門組織的網(wǎng)絡(luò)安全審查，符合國家信息安全等級(jí)保護(hù)等相關(guān)要求。

第三十七條  數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營按照誰授權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則確定安全責(zé)任。數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制授權(quán)范圍，數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全使用管理，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定或者超出授權(quán)范圍運(yùn)營數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查、行為留痕、責(zé)任可究。

第七章  法律責(zé)任

第三十八條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本條例履行職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附  則

第四十條  本條例自2024年8月28日起施行。