貴州省人大常委會(huì)

貴州省節(jié)約用水條例

（2020年3月6日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過  根據(jù)2024年9月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省保健用品管理?xiàng)l例〉等地方性法規(guī)部分條款的決定》修正）

 

目   錄

第一章　總  則

第二章　節(jié)約用水管理

第三章　節(jié)約用水措施

第四章　節(jié)約用水保障

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

 

第一章　總　則

 

第一條　為了珍惜水資源，節(jié)約用水,提高用水效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條　節(jié)約用水堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),加強(qiáng)節(jié)約用水管理,建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任考核制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助開展節(jié)約用水工作。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)制定村規(guī)民約和居民公約,引導(dǎo)村民、居民節(jié)約用水。

第五條　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)約用水工作,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,組織制定節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,建立健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作,制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作,推廣使用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作和開展高效節(jié)水灌溉建設(shè),推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

省人民政府教育主管部門負(fù)責(zé)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)學(xué)生節(jié)約用水教育，提高節(jié)約用水意識(shí)。

省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水工作。

省人民政府其他部門按照職責(zé)分工,做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

市縣兩級(jí)人民政府水務(wù)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等主管部門,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù),對(duì)浪費(fèi)水資源的行為有權(quán)舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,向社會(huì)公布舉報(bào)方式,接到舉報(bào)后及時(shí)調(diào)查處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第七條　縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過開展世界水日、中國(guó)水周、城市節(jié)約用水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育,營(yíng)造親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、公園、醫(yī)院等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌,宣傳節(jié)約用水知識(shí)。

第八條　對(duì)節(jié)約用水成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章　節(jié)約用水管理

 

第九條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、水資源狀況和上級(jí)節(jié)水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。

第十條　本省實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度,建立省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo),制定年度用水計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十一條　需要開展水資源論證的規(guī)劃和項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水評(píng)價(jià)作為水資源論證的內(nèi)容,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。

缺水地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)。

第十二條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理,不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。

第十三條　本省用水定額由省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門提出，經(jīng)同級(jí)水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。

本省用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)修訂。

第十四條　供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量設(shè)施定期檢查、維護(hù)和輪換，計(jì)量設(shè)施有損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，確保正常使用，并不得收取任何費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求,確定本行政區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第十五條　重點(diǎn)監(jiān)控用水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,開展水平衡測(cè)試,對(duì)用水系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析,落實(shí)節(jié)水措施,提高用水效率。

開展水平衡測(cè)試的用水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)試結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé),向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)送測(cè)試結(jié)果。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水平衡測(cè)試監(jiān)督管理,將測(cè)試結(jié)果作為核定有關(guān)用水單位用水指標(biāo)的依據(jù)。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門,建立用水統(tǒng)計(jì)制度,開展用水統(tǒng)計(jì)工作。

供水單位、用水單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門要求做好用水統(tǒng)計(jì)工作。

 

第三章　節(jié)約用水措施

 

第十七條　鼓勵(lì)使用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用國(guó)家列入淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十八條　新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)廢水集中處理和回用設(shè)施,實(shí)現(xiàn)水循環(huán)梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用,建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū);已建成的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水型工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備,采取循環(huán)用水、綜合利用等措施,降低用水消耗,提高水的重復(fù)利用率。

工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等應(yīng)當(dāng)回收利用,直接排放的,按其工藝設(shè)計(jì)最大排放量核減其用水指標(biāo)。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)、工藝和設(shè)備,發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理。

供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù),減少制水水量損耗,加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理,定期更新改造,確保管網(wǎng)漏損率符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水管網(wǎng)滲漏水量不得納入供水成本。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水日常巡查與應(yīng)急搶修制度，發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，保障正常供水。

第二十一條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建節(jié)水型單位,優(yōu)先采購(gòu)和使用列入國(guó)家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備,完善節(jié)水管理制度。

鼓勵(lì)企業(yè)建立辦公、生活服務(wù)場(chǎng)所節(jié)水管理制度,優(yōu)先使用列入國(guó)家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共建筑節(jié)約用水。新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水型器具,已建成的公共建筑未安裝節(jié)水型器具的,應(yīng)當(dāng)逐步更換。

新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求安裝再生水回用設(shè)施。

第二十三條　鼓勵(lì)支持新建、擴(kuò)建、改建的污水處理企業(yè)建設(shè)再生水利用系統(tǒng)及輸配管網(wǎng)。

城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。因再生水水量不足確需在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)取水的,應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)取水,并計(jì)量繳費(fèi)。

除消防等應(yīng)急救援外,任何單位和個(gè)人不得通過市政消火栓取水。

第二十四條　洗車、水上娛樂業(yè)、人造滑雪場(chǎng)等高耗水用水行業(yè),應(yīng)當(dāng)采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

餐飲、洗浴、游泳場(chǎng)館、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具和設(shè)備設(shè)施,逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備設(shè)施。

第二十五條　引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型器具,創(chuàng)建節(jié)水型村寨和居民小區(qū)。鼓勵(lì)新建居民小區(qū)安裝再生水回用設(shè)施。

第二十六條　鼓勵(lì)支持從事節(jié)約用水服務(wù)的機(jī)構(gòu)與用水單位簽訂合同,通過提供節(jié)水評(píng)估、融資、改造、管理等服務(wù),以節(jié)水效益分享方式獲得合理利潤(rùn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu),通過項(xiàng)目資助、購(gòu)買服務(wù)等方式,支持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)約用水活動(dòng)。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與科技創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持高校、科研院所、企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研究，開展產(chǎn)學(xué)研合作,研制和開發(fā)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品,促進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

 

第四章　節(jié)約用水保障

 

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立節(jié)約用水投入機(jī)制,完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資渠道,對(duì)節(jié)水示范項(xiàng)目給予政策和資金扶持。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

第三十條　城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，根據(jù)本省實(shí)際，在保障居民用戶和非居民用戶合理用水需求的前提下，完善居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和評(píng)估居民生活用水階梯價(jià)格，并采取召開聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，充分聽取居民和有關(guān)方面的意見。

實(shí)行階梯水價(jià)制度形成的加價(jià)收入單獨(dú)列收列支，專項(xiàng)用于實(shí)施戶表改造、保持第一級(jí)水價(jià)相對(duì)穩(wěn)定等;實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度形成的加價(jià)收入單獨(dú)列收列支，主要用于水質(zhì)提升、完善計(jì)量設(shè)施、戶表及管網(wǎng)改造等，可以提取一定比例，用于對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣等。加價(jià)收入不得挪作他用，具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條　再生水價(jià)格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則合理確定。

第三十二條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合節(jié)約用水項(xiàng)目需求的金融產(chǎn)品和服務(wù),對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目,優(yōu)先給予支持。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和雙隨機(jī)一公開的要求，對(duì)供水、用水單位節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、材料,反映情況,不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第三十四條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定,用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定,供水單位、用水單位未按要求做好用水統(tǒng)計(jì)工作的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以五千元以上五萬元以下罰款。

第三十六條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定,供水單位管網(wǎng)漏損率不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上人民政府供水主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告后未及時(shí)搶修的，由縣級(jí)以上人民政府供水主管部門責(zé)令改正，可處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條　違反本條例第二十二條規(guī)定,新建公共建筑未安裝節(jié)水型器具或者未按規(guī)定安裝再生水回用設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正;逾期未改正的,處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第二十三條第三款規(guī)定,擅自通過市政消火栓取水的,由縣級(jí)以上人民政府供水主管部門責(zé)令限期改正,并對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,個(gè)人處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,未采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的,處以十萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第六章　附　則

 

第四十二條　本條例自2020年9月1日起施行。