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  • 河北省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

    1. 【頒布時(shí)間】2024-9-25
    2. 【標(biāo)題】河北省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】河北省人大常委會(huì)
    6. 【法規(guī)來源】http://www.hbrd.gov.cn/system/2024/10/15/101391848.shtml

    7. 【法規(guī)全文】

     

    河北省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

    河北省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

    河北省人大常委會(huì)


    河北省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例


    河北省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

    (2015年7月24日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2020年3月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第一次修訂 2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議第二次修訂)

    目  錄

       第一章 總則

       第二章 備案

       第三章 審查

       第四章 處理

       第五章 保障與監(jiān)督

       第六章 附則

    第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范本省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作,加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督,維護(hù)憲法、法律權(quán)威,維護(hù)國家法制統(tǒng)一,根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律,參照《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

      第二條 本省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展規(guī)范性文件備案審查工作,適用本條例。

      本條例所稱規(guī)范性文件,是指本行政區(qū)域內(nèi)各級人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、地方性法規(guī)授權(quán)的組織(以下稱制定機(jī)關(guān))依照法定權(quán)限和程序制定的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù),具有普遍約束力,在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用的文件。

      制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理,決定人事任免和獎(jiǎng)懲,處理具體事項(xiàng),請示報(bào)告工作等,制定的不具有普遍約束力的文件,不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

      第三條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則,依照法定權(quán)限和程序開展規(guī)范性文件備案審查工作。

      第四條 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、交辦和存檔。

      縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)(以下稱備案審查工作機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的綜合協(xié)調(diào)工作,并開展主動(dòng)審查。

      縣級以上人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)(以下稱相關(guān)專工委)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對相關(guān)規(guī)范性文件開展審查工作。

      第五條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè),健全備案審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作科學(xué)化、民主化、制度化。

      第六條 開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,加強(qiáng)調(diào)查研究。聽取制定機(jī)關(guān)說明情況,認(rèn)真研究其反饋意見。聽取國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和人大代表的意見,注重發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。

      堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與備案審查工作,保障人民群眾對規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    第二章 備案

      第七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件制定和報(bào)送備案工作機(jī)制,明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu),切實(shí)履行規(guī)范性文件報(bào)送備案職責(zé)。

      第八條 下列規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案:

     。ㄒ唬┦、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章;

     。ǘ┤嗣裾捌滢k公廳(室)制定的行政規(guī)范性文件;

     。ㄈ┍O(jiān)察委員會(huì)制定或者由其會(huì)同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件;

     。ㄋ模┤嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院制定或者由其會(huì)同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的司法規(guī)范性文件;

     。ㄎ澹┮婪☉(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

      第九條 下列規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案:

     。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章;

     。ǘ┰O(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件;

     。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件。

      第十條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)的要求和授權(quán)制定的配套性規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)報(bào)送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案。

      第十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

      規(guī)范性文件備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、起草說明和制定、修改或者廢止規(guī)范性文件的主要依據(jù)及其他參考資料等。采用修改決定的方式修改規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送修改決定和修改后的正式文本。有公布該規(guī)范性文件的公告或者政府令的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告或者政府令。

      制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式五份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。

      第十二條 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查,對符合備案要求的,予以備案登記。對不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件,告知制定機(jī)關(guān)并說明理由。對不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的,暫緩辦理備案登記,并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案;制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。

      縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)會(huì)同備案審查工作機(jī)構(gòu)對制定機(jī)關(guān)的報(bào)送備案工作進(jìn)行督促檢查。

      第十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將其上一年度制定、修改和廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備查。

      縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。

    第三章 審查

      第十四條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制,細(xì)化審查內(nèi)容,規(guī)范審查程序,綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式,依法對規(guī)范性文件開展審查。

      第十五條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對接受備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查,健全主動(dòng)審查的工作機(jī)制和方式,提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。

      第十六條 縣級以上各級人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十五條所列情形的,可以向其書面提出審查要求;設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十五條所列情形的,可以向其書面提出審查要求。

      前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十五條所列情形的,可以向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議。

      第十七條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出審查要求、審查建議,應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提出人的基本信息等內(nèi)容。

      審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的,人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起十五個(gè)工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提出人補(bǔ)充完整。

      對不屬于本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查建議,應(yīng)當(dāng)告知審查建議提出人向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。

      第十八條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對審查要求、審查建議進(jìn)行研究,對涉及的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

      縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)負(fù)責(zé)接收、登記審查要求,并分送備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委進(jìn)行審查。備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)自收到審查要求之日起六十日內(nèi)分別提出初步審查意見。

      縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)負(fù)責(zé)接收審查建議,并轉(zhuǎn)交備案審查工作機(jī)構(gòu)。備案審查工作機(jī)構(gòu)對審查建議進(jìn)行登記并審查研究,必要時(shí),根據(jù)文件內(nèi)容,按照職責(zé)分工將審查建議送相關(guān)專工委進(jìn)行審查。備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起六十日內(nèi)分別提出初步審查意見。

      根據(jù)審查要求或者審查建議對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,按照本條例第二十九條至第三十五條的規(guī)定辦理。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶橐蠡蛘邔彶榻ㄗh提出人反饋。

      第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接到對設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的審查要求或者審查建議,可以將審查要求或者審查建議分送省人民政府司法行政機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審查。省人民政府司法行政機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果書面報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

      第二十條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求、審查建議,或者發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)審查處理的問題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。移送時(shí),可以提出研究處理的意見和建議。

      縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到對本級人民政府的工作部門制定的規(guī)范性文件提出的審查要求、審查建議,可以開展審查,或者移送本級人民政府審查。

      第二十一條 有下列情形的,縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查:

     。ㄒ唬┥婕包h中央決策部署、國家重大改革和政策調(diào)整;

     。ǘ┥婕爸匾、法規(guī)實(shí)施;

     。ㄈ┥婕叭嗣袢罕娗猩砝婧蜕鐣(huì)普遍關(guān)注的重大問題;

      (四)上級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要求開展專項(xiàng)審查;

     。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)某一領(lǐng)域或者某一類別的規(guī)范性文件存在共性問題;

     。┢渌枰M(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

      第二十二條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問題的,可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查,共同研究提出審查意見和建議。

      第二十三條 根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要,縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)之間可以建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制,對協(xié)同領(lǐng)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)合審查。

      省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以與北京市、天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制,對協(xié)同領(lǐng)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)合審查。

      第二十四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件常態(tài)化清理工作機(jī)制,按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要,對規(guī)范性文件開展清理。

      縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要,可以對有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理的建議,督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止規(guī)范性文件中不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的內(nèi)容。

      第二十五條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)審查規(guī)范性文件是否存在下列情形:

      (一)與黨中央的重大決策部署和國家重大改革方向不一致;

      (二)違反《中華人民共和國立法法》規(guī)定,對只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)作出規(guī)定;

      (三)違反法定程序;

     。ㄋ模┻`反授權(quán)決定,超出授權(quán)范圍;

     。ㄎ澹┏綑(quán)限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利,增加公民、法人和其他組織義務(wù);

      (六)違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制,或者對上位法設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制違法作出調(diào)整和改變;

     。ㄆ撸┡c上位法的規(guī)定不一致,或者與上位法的立法目的、原則相違背,旨在抵消、改變或者規(guī)避法律、法規(guī)的規(guī)定;

     。ò耍┩霞壔蛘弑炯壢嗣翊泶髸(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定等規(guī)范性文件相抵觸;

      (九)同一層級的規(guī)范性文件之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,影響規(guī)范性文件適用;

     。ㄊ┎扇〉拇胧┡c其目的不符合比例原則;

     。ㄊ唬┟黠@違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗;

     。ㄊ┮颥F(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行的情形;

      (十三)其他違反法律法規(guī)或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
      第二十六條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的,應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)至省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出合憲性審查請求。

      第二十七條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究,通過走訪調(diào)研、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、委托研究等方式,提高審查工作的針對性和實(shí)效性。

      對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委可以要求制定機(jī)關(guān)書面說明情況或者補(bǔ)充材料,可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

      第二十八條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對市人民政府制定的規(guī)章審查完畢后,應(yīng)當(dāng)將審查情況書面報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為其審查研究意見不適當(dāng)?shù)模梢砸笤O(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重新審查。

    第四章 處理

      第二十九條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委對規(guī)范性文件進(jìn)行審查,審查意見一致的,按照本條例規(guī)定程序處理;存在較大分歧且經(jīng)溝通仍不能形成一致意見的,由備案審查工作機(jī)構(gòu)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告,由主任會(huì)議研究確定審查意見。

      第三十條 審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第二十五條所列情形的,備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通,要求其修改或者廢止該規(guī)范性文件。

      制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)制定修改或者廢止的計(jì)劃,并書面反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。

      制定機(jī)關(guān)不同意修改或者廢止規(guī)范性文件的,由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,要求制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該規(guī)范性文件。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見后六十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)書面反饋處理意見。

      第三十一條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)書面審查意見修改或者廢止規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告有關(guān)情況。

      制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改或者廢止規(guī)范性文件的決定、修改后的規(guī)范性文件,依照本條例的規(guī)定報(bào)送備案。

      第三十二條 制定機(jī)關(guān)收到書面審查意見后,提出的不予修改或者廢止的理由不成立,或者未按照書面審查意見規(guī)定的期限修改或者廢止規(guī)范性文件的,備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委依法提出下列建議、議案,由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議:

     。ㄒ唬┐_認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定,要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止;

      (二)決定對下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷。

      第三十三條 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時(shí),制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見,并可以書面提出陳述意見。

      縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)過審議,認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以撤銷的,應(yīng)當(dāng)作出撤銷決定并向社會(huì)公布。

      第三十四條 規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后,其他規(guī)范性文件存在相同問題的,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

      規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件,或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

      第三十五條 經(jīng)審查,未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在本條例第二十五條所列情形的,或者制定機(jī)關(guān)根據(jù)書面審查意見已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的,審查終止。

      第三十六條 經(jīng)審查,未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在本條例第二十五條所列情形,但是有下列情形的,備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意:

     。ㄒ唬┮玫姆、法規(guī)、規(guī)范性文件已經(jīng)修改或者廢止;

     。ǘl文序號錯(cuò)誤;

     。ㄈ┱Z言表述不準(zhǔn)確,可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴};

      (四)其他可能影響規(guī)范性文件適用的情形。

      第三十七條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后,備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)整理相關(guān)資料,并移交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳(室)歸檔保存。

    第五章 保障與監(jiān)督

      第三十八條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè),探索完善備案審查制度機(jī)制和方式方法,不斷提高備案審查能力和工作質(zhì)量。

      縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系。上級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。

      第三十九條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以探索建立備案審查工作專家咨詢機(jī)制,邀請專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、法律工作者等參與備案審查,委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行研究,為備案審查工作提供參考意見和建議。

      第四十條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作信息化建設(shè)。

      省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,健全運(yùn)行、管理工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

      縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要,參與法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)。

      第四十一條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對備案審查工作作出安排。

      備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。備案審查工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和門戶網(wǎng)站上公開。

      設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案審查工作報(bào)告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)將備案審查工作報(bào)告以及聽取和審議工作報(bào)告的情況,書面報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

      第四十二條 縣級以上各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)國家機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,在雙重備案聯(lián)動(dòng)、移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合,發(fā)揮備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合力,增強(qiáng)備案審查制度整體成效。

      第四十三條 制定機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定,有下列情形的,由接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報(bào);拒不改正的,可以建議有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

      (一)未按照規(guī)定時(shí)限和要求報(bào)送規(guī)范性文件;

      (二)不按照書面處理計(jì)劃、書面審查意見修改或者廢止存在問題的規(guī)范性文件;

     。ㄈ┎宦男谢蛘卟徽_履行規(guī)范性文件數(shù)據(jù)入庫審核、報(bào)送、清理、更新等職責(zé)。

    第六章 附則

      第四十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定開展備案審查工作。

      第四十五條 本條例自2024年11月1日起施行。



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