海南省人大常委會(huì)

海南自由貿(mào)易港極簡(jiǎn)審批條例

（2024年9月27日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）


　　第一章　總 則

　　第一條 為全面推行極簡(jiǎn)審批，持續(xù)推進(jìn)全面放開(kāi)投資準(zhǔn)入，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于海南自由貿(mào)易港推行投資領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批的相關(guān)管理、服務(wù)活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)極簡(jiǎn)審批，是指縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)以社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施一次告知、一次承諾、一次受理、一次審批、一張證照以及聯(lián)合核查，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和流程、提高審批效率的改革舉措。

　　第三條 海南自由貿(mào)易港推行極簡(jiǎn)審批，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、誠(chéng)信、效能、便民、公開(kāi)的原則，深入推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全極簡(jiǎn)審批改革的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。

　　省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革工作。

　　省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)極簡(jiǎn)審批改革工作。

　　省和市、縣、自治縣人民政府依法行使行政審批權(quán)的行政審批服務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政審批服務(wù)部門(mén)）和依法可以行使行政審批權(quán)的重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)極簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的具體辦理和極簡(jiǎn)審批改革的政策解讀宣傳等工作。

　　尚未實(shí)行相對(duì)集中行政審批職權(quán)改革的市、縣、自治縣人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定有關(guān)部門(mén)的極簡(jiǎn)審批改革工作職責(zé)。

　　第五條 除涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、重大公共利益等國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，省人民政府應(yīng)當(dāng)分批次確定實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，并適時(shí)調(diào)整更新。

　　對(duì)納入極簡(jiǎn)審批改革的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊�、設(shè)備、人員、資金、管理制度等要素，對(duì)從事該行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的法定許可條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等審批事項(xiàng)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，編制具體許可條件清單和材料清單，向社會(huì)公開(kāi)。

　　第六條 省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)極簡(jiǎn)審批管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，為極簡(jiǎn)審批改革提供現(xiàn)代化手段。

　　省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)極簡(jiǎn)審批改革需求，優(yōu)化線(xiàn)上業(yè)務(wù)審批流程，推進(jìn)全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。

　　省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)歸集各類(lèi)行政審批證照數(shù)據(jù)，對(duì)電子證照發(fā)證清單進(jìn)行同步更新，完善全省電子證照庫(kù)，為極簡(jiǎn)審批改革提供電子證照共享服務(wù)。制發(fā)的電子證照通過(guò)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等途徑向經(jīng)營(yíng)主體送達(dá)。

　　第七條 鼓勵(lì)市、縣、自治縣和重點(diǎn)園區(qū)結(jié)合實(shí)際需要，探索改革做法，創(chuàng)新管理模式，推行原創(chuàng)性、差異性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，深化極簡(jiǎn)審批改革。

第二章 審批主體和審批流程

　　第八條 市、縣、自治縣人民政府按照省人民政府確定的實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，開(kāi)展行政審批職權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，并向社會(huì)公布。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)劃出的行政審批職權(quán)對(duì)應(yīng)的行業(yè)及相應(yīng)事項(xiàng)，履行政策引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、違法線(xiàn)索核查移交、監(jiān)督管理和行業(yè)服務(wù)管理等職責(zé)。

　　行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)集中行使行政審批職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用行政審批專(zhuān)用印章（含電子印章）。行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政審批專(zhuān)用印章（含電子印章）與縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作出行政審批決定加蓋的行政公章或者行政審批專(zhuān)用印章具有同等法律效力。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)主體可以選擇通過(guò)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等途徑線(xiàn)上辦理或者線(xiàn)下辦理。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體線(xiàn)上預(yù)約或者線(xiàn)上提交申請(qǐng)材料。但經(jīng)營(yíng)主體選擇線(xiàn)下辦理的，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求其線(xiàn)上預(yù)約或者線(xiàn)上提交申請(qǐng)材料。

　　第十條 行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化電子證照等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，能夠通過(guò)全省電子證照庫(kù)等公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求經(jīng)營(yíng)主體提供，但可以要求經(jīng)營(yíng)主體予以確認(rèn)；經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料與實(shí)際不符的，以經(jīng)營(yíng)主體提供的材料作為申請(qǐng)材料。

　　第十一條 行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要符合的許可條件及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求、所需提交的材料、提交方式、提交期限、法律責(zé)任等。

　　告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得包含兜底條款，不得另附許可條件。

　　第十二條 對(duì)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)簽署告知承諾書(shū)，并對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

　�。ㄒ唬┮阎獣愿嬷�事項(xiàng)和禁止事項(xiàng)；

　�。ǘ�）所填寫(xiě)的基本信息和提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確；

　�。ㄈ�）已經(jīng)符合開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，能夠在承諾期限內(nèi)提交相關(guān)材料；

　�。ㄋ模┮阎獣圆⒃敢獬袚�(dān)違反承諾的法律責(zé)任；

　�。ㄎ澹┧�作承諾是真實(shí)意思表示。

　　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)將告知承諾書(shū)和應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提交的材料同時(shí)提交行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)基于承諾可以減省的材料不再提供。行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)主體提交告知承諾書(shū)之日起七個(gè)工作日內(nèi)依法公開(kāi)告知承諾書(shū)。

　　第十三條 行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理經(jīng)營(yíng)主體提交的申請(qǐng)，對(duì)可以在行政許可后一定期限內(nèi)補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。

　　經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，可以向行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)同時(shí)提交其已符合擬從事行業(yè)及相關(guān)事項(xiàng)的材料，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一并受理。

　　第十四條 行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)最大限度簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，集中統(tǒng)一辦理審批手續(xù)。

　　鼓勵(lì)有條件的市、縣、自治縣推行信用免審制度，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)、行業(yè)或者相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況確立誠(chéng)信激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到誠(chéng)信激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　探索經(jīng)營(yíng)主體投資經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。對(duì)已在海南自由貿(mào)易港內(nèi)取得行政許可的經(jīng)營(yíng)主體新設(shè)場(chǎng)所或者增加投資的，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取同一事項(xiàng)的原許可信息并確認(rèn)后，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高的審批事項(xiàng)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)審查，并出具審查意見(jiàn)。行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)審查意見(jiàn)核驗(yàn)后，符合法定要件的，可以作為直接作出行政許可決定的依據(jù)。

　　第十五條 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將各行政許可的信息整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上已加載的行政許可信息效力予以認(rèn)可，在相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)中，不再要求經(jīng)營(yíng)主體提供單項(xiàng)行政許可證件。經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)單項(xiàng)許可發(fā)證的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照上必要的單項(xiàng)行政許可變更或者失效的，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示經(jīng)營(yíng)主體，并同步調(diào)整該營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的相應(yīng)信息。經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非必要的單項(xiàng)行政許可失效的，不影響該營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他行政許可的效力。

　　第十六條 實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的領(lǐng)域，依法取消許可和審批，經(jīng)營(yíng)主體書(shū)面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)，按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批的特殊規(guī)定

　　第十七條 在重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域推行本章規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批前，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照職責(zé)做好下列基礎(chǔ)工作：

　�。ㄒ唬┙M織編制、調(diào)整完善重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃；

　�。ǘ�）組織開(kāi)展相關(guān)區(qū)域評(píng)估，并結(jié)合相關(guān)評(píng)估普查區(qū)域內(nèi)的文物單位、歷史建筑、古樹(shù)名木等現(xiàn)狀；

　�。ㄈ�）編制并公布重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入清單。

　　重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄由省人民政府評(píng)估論證后公布。

　　第十八條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，下列事項(xiàng)不再審批：

　　（一）用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可。

　　第十九條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，下列事項(xiàng)不再審批，改為備案管理：

　�。ㄒ唬┖拥拦芾矸秶鷥�(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查;

　　（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn);

　�。ㄈ�）省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批;

　�。ㄋ模┤嗣穹揽盏叵率乙�(guī)劃與易地建設(shè)審批；

　�。ㄎ澹┓览籽b置設(shè)計(jì)審核;

　　（六）城市道路挖掘許可;

　�。ㄆ撸┏擎�(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可。

　　經(jīng)營(yíng)主體提交符合要求的備案材料后，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，出具備案憑證，載明實(shí)施備案事項(xiàng)的依據(jù)和經(jīng)營(yíng)主體的備案信息，作為經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的證明。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第二十八條、第二十九條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體備案情況進(jìn)行核查和監(jiān)督管理。

　　第二十條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，下列事項(xiàng)以區(qū)域?qū)徍藢徟�替代單個(gè)項(xiàng)目審核審批：

　　（一）使用林地審核審批；

　�。ǘ�）壓覆重要礦床審批；

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查；

　�。ㄋ模┧�土保持評(píng)估審查；

　�。ㄎ澹┢渌�經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以采用以區(qū)域?qū)徍藢徟�替代單個(gè)項(xiàng)目審核審批的事項(xiàng)。

　　本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目備案。

　　第二十一條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性已統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估的，不再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，但具體工程建設(shè)項(xiàng)目用地位于評(píng)估劃定的危險(xiǎn)性大、中等區(qū)段的除外。

　　第二十二條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃以及本園區(qū)（區(qū)域）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃的，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、臨時(shí)占用城市道路和公共場(chǎng)地審批等事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

　　重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批中其他實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)清單及具體要求，由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定并公布。

　　第二十三條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)條件。地震安全性評(píng)價(jià)由建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前辦理完成，其他事項(xiàng)由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前辦理完成。

　　第二十四條 省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)別、規(guī)模大小等，結(jié)合實(shí)際梳理合并和分類(lèi)制定審批流程。

　　在重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)實(shí)行“用地清單制”。市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地出讓或者劃撥前，明確用地清單事項(xiàng)，將用地清單與有關(guān)區(qū)域評(píng)估結(jié)果一并交付用地單位，并作為審批管理、技術(shù)審查的依據(jù)。

　　重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等土地用途工程建設(shè)項(xiàng)目，由行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)代為準(zhǔn)備工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)所需材料，市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定帶方案出讓土地。對(duì)于帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

　　第二十五條 重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域內(nèi)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位依法獲取土地使用權(quán)、具備開(kāi)工條件并作出相關(guān)承諾后，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以一次性核發(fā)相關(guān)證件，項(xiàng)目即可開(kāi)工。

　　第二十六條 房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及國(guó)家和本省規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，將消防設(shè)計(jì)、防雷裝置設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。

　　對(duì)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查，具體辦法由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定。

第四章 監(jiān)管和服務(wù)

　　第二十七條 省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批、監(jiān)管協(xié)同。行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)主體提交的告知承諾書(shū)、行政許可和備案信息同步推送至同級(jí)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其他相關(guān)部門(mén)結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在作出行政許可決定或者備案登記后二個(gè)月內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的承諾內(nèi)容及法定事項(xiàng)中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合核查。

　　聯(lián)合核查通過(guò)的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具核查意見(jiàn)，并同步推送至行政審批服務(wù)部門(mén)。

　　聯(lián)合核查未通過(guò)的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出整改要求，并一次性書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體可重新申請(qǐng)核查，由未通過(guò)事項(xiàng)的相關(guān)部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)組織核查。

　　經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)兩次核查仍未通過(guò)的，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)相關(guān)行政許可或者取消備案。

　　第二十九條 省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)聯(lián)、以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批監(jiān)管機(jī)制。市、縣、自治縣人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管原則加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，合理確定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)和隨機(jī)抽查的比例、頻次。

　　第三十條 省人民政府社會(huì)信用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體公共信用信息的歸集、共享等工作。行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，把極簡(jiǎn)審批過(guò)程中產(chǎn)生的信用承諾信息和信用承諾履約情況等全面納入信用記錄，并依法歸集至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

　　依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營(yíng)主體，不適用極簡(jiǎn)審批。

　　第三十一條 對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在制定極簡(jiǎn)審批的許可條件清單、材料清單等文件時(shí)可以征求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)員行為。

　　第三十二條 行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦服務(wù)，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意度。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，為經(jīng)營(yíng)主體提供一站式政策服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等涉企服務(wù)。

　　第三十三條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全不履行極簡(jiǎn)審批行為的舉報(bào)投訴制度，全面收集政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)的信息以及消費(fèi)者投訴、媒體評(píng)論等多方面信息，及時(shí)依法依規(guī)處理。

　　第三十四條 省人民政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立極簡(jiǎn)審批改革的評(píng)估機(jī)制，通過(guò)社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)觀(guān)察監(jiān)督等方式對(duì)推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革的情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整極簡(jiǎn)審批改革的實(shí)施范圍和實(shí)施事項(xiàng)。

　　第三十五條 省和市、縣、自治縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立和實(shí)施有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，及時(shí)處置和化解實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，行政審批服務(wù)部門(mén)或者重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法撤銷(xiāo)行政許可或者取消備案，將其違法違規(guī)信息記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，并禁止其在二年內(nèi)選擇適用告知承諾制和容缺辦理等規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒：

　　（一）提交虛假材料辦理審批或者備案的；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)主體辦理審批或者備案后，在承諾的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的。

　　第三十七條 行政審批服務(wù)部門(mén)、重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)依法不再審批的事項(xiàng)實(shí)施審批或者變相審批的；

　　（二）對(duì)依法不再評(píng)估的事項(xiàng)要求實(shí)施評(píng)估或者變相評(píng)估的；

　�。ㄈ�）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的審批事項(xiàng)或者服務(wù)事項(xiàng)不予辦理、推諉辦理或者拖延辦理的；

　　（四）不依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

　　（五）不依法履行有關(guān)公開(kāi)職責(zé)或者告知職責(zé)的；

　�。�六）不依法提供或者不主動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反本條例規(guī)定的行為。

　　有關(guān)單位和人員的盡職免責(zé)等情形適用國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 本條例自2025年1月1日起施行。《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》同時(shí)廢止。