四川省攀枝花市人大常委會

攀枝花市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告 （第18號）


《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)條例》已于2024年6月26日攀枝花市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，經(jīng)2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)，將于2024年10月1日起施行。

攀枝花市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年8月1日



四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)條例

（2024年6月26日攀枝花市第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年7月29日

四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次

會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)（以下稱自然保護(hù)區(qū)）的保護(hù)、建設(shè)、管理和利用，確保攀枝花蘇鐵資源的安全，維持和恢復(fù)攀枝花蘇鐵野生種群數(shù)量，維護(hù)以攀枝花蘇鐵為主要保護(hù)對象的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū)，是指由國務(wù)院批準(zhǔn)建立的，位于攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以攀枝花蘇鐵為主要保護(hù)對象的野生植物類型自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)、建設(shè)、管理、利用及其他相關(guān)活動，適用本條例。

自然保護(hù)區(qū)具體范圍、界線和功能分區(qū)按照國家批準(zhǔn)的總體規(guī)劃確定并向社會公布。

第三條 自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和利用應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

第四條 市人民政府、西區(qū)人民政府、仁和區(qū)人民政府（以下稱自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)依法納入本級預(yù)算。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)機(jī)制。

自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門對自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣播電視和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門根據(jù)職責(zé)做好自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)工作。

第五條 自然保護(hù)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好保護(hù)的相關(guān)工作，指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)周邊相關(guān)村民委員會開展自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。

自然保護(hù)區(qū)周邊相關(guān)村民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，積極保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。

鼓勵在村規(guī)民約中對自然保護(hù)區(qū)保護(hù)作出規(guī)定。

鼓勵、引導(dǎo)周邊相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法參與攀枝花蘇鐵生態(tài)保護(hù)和利用。

第六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、管理計劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理自然保護(hù)區(qū)；

（三）保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源，協(xié)助調(diào)查、處理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法行為；

（四）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測和日常巡護(hù)，定期報告自然保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

（五）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

（六）開展自然、環(huán)境教育和自然保護(hù)知識宣傳。在不影響自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源、符合自然保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃的前提下，開展參觀、旅游、教育、宣傳等活動；

（七）負(fù)責(zé)設(shè)置和管理自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)、保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

（八）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依法履行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務(wù)，對違反法律、法規(guī)和本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

接到檢舉、控告的有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理，并依法保護(hù)檢舉人、控告人的合法權(quán)益。

第八條 鼓勵符合條件的社會組織，依法對污染自然保護(hù)區(qū)環(huán)境、破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)，損害社會公共利益的行為提起訴訟。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以依法接受捐贈，用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，接受社會監(jiān)督。

捐贈人有權(quán)向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。

第十條 對在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理、生態(tài)保護(hù)、資源利用和科學(xué)研究中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第十二條 市人民政府自然資源主管部門以自然保護(hù)區(qū)為獨(dú)立登記單元開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。

第十三條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備森林草原防滅火設(shè)施和設(shè)備，在符合自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，可以根據(jù)管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科研監(jiān)測、科普宣教、防災(zāi)減災(zāi)、動植物保護(hù)等需要，建設(shè)監(jiān)測設(shè)備、旅游科普、隔離防護(hù)等設(shè)施。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政許可審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

第十四條 自然保護(hù)區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控。

第十五條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動，但符合法律法規(guī)，堅持自然生態(tài)原則，確保主要保護(hù)對象和生態(tài)環(huán)境不受損害的下列活動除外：

（一）管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、調(diào)查監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等活動；

（二）因有害生物防治、外來物種入侵等特殊情況，開展病害動植物清理等活動；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動；

（四）自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已有的民生基礎(chǔ)設(shè)施和其他線性基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；

（五）法律、法規(guī)允許的其他活動。

第十六條 一般控制區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，但對生態(tài)功能不造成破壞的下列有限人為活動除外：

（一）核心保護(hù)區(qū)允許開展的活動；

（二）保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、防火通道和隔離帶、森林消防水池等保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）為改善森林結(jié)構(gòu)，開展的與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)一致的森林撫育活動；

（四）自然教育、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)、文化展示等活動及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（五）法律、法規(guī)允許的其他活動。

第十七條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（二）新建、擴(kuò)建墳?zāi)梗?br>
（三）未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采集攀枝花蘇鐵、云南梧桐等國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物；

（四）擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)；

（五）擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)安全隔離設(shè)施、標(biāo)識牌、監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備、供水供電等保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

（六）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

第十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)、草原有害生物的日常調(diào)查、監(jiān)測和防治。

自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)、草原有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害時，自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織除治。

第十九條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。

自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立重大動物疫情聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制，按照國家相關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。

第二十條 因保護(hù)和復(fù)壯攀枝花蘇鐵種群需要，經(jīng)野生植物主管部門和有關(guān)單位批準(zhǔn)，可以在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展有利于主要保護(hù)對象保護(hù)和恢復(fù)的人工干預(yù)措施，保護(hù)和恢復(fù)其生長環(huán)境。

自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)和其他有關(guān)部門定期對生長受到威脅的重點(diǎn)保護(hù)野生植物采取保護(hù)和拯救措施，必要時應(yīng)當(dāng)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。

第二十一條 自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，分區(qū)分類對受損的生態(tài)環(huán)境開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

第二十二條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，定期組織開展自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、本底資源調(diào)查，及時準(zhǔn)確掌握自然資源現(xiàn)狀和保護(hù)對象情況，建立健全生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和野生動物及其棲息地、植被和珍稀瀕危物種分布監(jiān)測檔案。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以攀枝花蘇鐵為主要保護(hù)對象的保護(hù)技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以開展以資源保護(hù)、科學(xué)研究、生態(tài)教育、合理利用等為主的對外交流與合作。

第二十三條 自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府探索建立合理利用攀枝花蘇鐵自然資源的綜合利用機(jī)制，支持和推廣自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)、科學(xué)研究、生態(tài)教育、生態(tài)旅游等活動。

自然保護(hù)區(qū)所在地縣級以上地方人民政府文化廣播電視和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，挖掘攀枝花蘇鐵文化，培育攀枝花蘇鐵文化品牌，塑造鮮明獨(dú)特的文化旅游形象標(biāo)識，促進(jìn)攀枝花蘇鐵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十四條 在一般控制區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制符合自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)的方案。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和監(jiān)測結(jié)果、安全管理需要，合理確定進(jìn)入一般控制區(qū)內(nèi)的訪客數(shù)量，制定并公布訪客及其他進(jìn)入人員行為規(guī)范，并建立規(guī)范訪客行為引導(dǎo)機(jī)制。

第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條 本條例自2024年10月1日起施行。