安徽省安慶市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《安慶市無廢城市建設(shè)條例》的決議



（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審查了《安慶市無廢城市建設(shè)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由安慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。




安慶市無廢城市建設(shè)條例



（2024年8月22日安慶市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 預(yù)防和源頭減量

第三章 管理和循環(huán)利用

第四章 保障監(jiān)督

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了推進(jìn)無廢城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗安慶，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的無廢城市建設(shè)活動(dòng)，旨在推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物以及其他固體廢物源頭減量化、資源化利用和無害化處置。

第三條 無廢城市建設(shè)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元共治、依法治理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條 無廢城市建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極參與、支持無廢城市建設(shè)，踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，共同推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在無廢城市建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無廢城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無廢城市建設(shè)工作。

安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在其管理區(qū)域及職責(zé)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌做好無廢城市建設(shè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)無廢城市建設(shè)工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)無廢城市建設(shè)工作，推動(dòng)建立跨部門、跨領(lǐng)域的固體廢物協(xié)同治理機(jī)制，會(huì)同工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域的無廢城市建設(shè)工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物領(lǐng)域的無廢城市建設(shè)工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾和建筑垃圾領(lǐng)域的無廢城市建設(shè)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)固體廢物領(lǐng)域的無廢城市建設(shè)工作。

發(fā)展改革、教育體育、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理、供銷等部門按照各自職責(zé)，做好無廢城市建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將無廢城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，其他相關(guān)規(guī)劃也應(yīng)包括無廢城市建設(shè)內(nèi)容。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃要求，編制本行政區(qū)域無廢城市建設(shè)實(shí)施方案，明確主要目標(biāo)、指標(biāo)體系、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和保障措施等內(nèi)容，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無廢城市建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。



第二章 預(yù)防和源頭減量



第七條 在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和減少固體廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)固體廢物源頭減量。

第八條 加快推進(jìn)石油化工、機(jī)械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

第九條 持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊和延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)資源能源高效、循環(huán)利用和固體廢物源頭減量。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，優(yōu)先選用方便回收、可循環(huán)利用的材料，提高產(chǎn)品的可重復(fù)使用性、可升級(jí)性、可修復(fù)性和耐用性。

從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)，并依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和支持。

支持化工、醫(yī)藥等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備。

第十一條 支持礦山開采企業(yè)從源頭減少尾礦產(chǎn)生量，大力推進(jìn)綠色勘查和綠色開采，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。

鼓勵(lì)建設(shè)、施工等單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、材料選用等環(huán)節(jié)，優(yōu)先選用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，推動(dòng)建筑垃圾減量化。

鼓勵(lì)在施工過程中推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用、臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用以及施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。

第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合、種植養(yǎng)殖結(jié)合的發(fā)展模式。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等先進(jìn)技術(shù)，從源頭減少化肥農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。

第十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用等因素，優(yōu)先購買和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、固體廢物綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭開展綠色采購。

鼓勵(lì)企業(yè)采購綠色低碳產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同實(shí)現(xiàn)固體廢物等源頭減量。

第十五條 倡導(dǎo)合理消費(fèi)，開展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者采取主動(dòng)提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐取餐、提供“小份菜”和剩余食品打包服務(wù)等措施。

依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。引導(dǎo)公眾減少一次性塑料制品使用，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

電子商務(wù)、郵政快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝物使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色、減量包裝。



第三章 管理和循環(huán)利用



第十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)固體廢物的回收和循環(huán)利用，降低固體廢物的危害性。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、填埋、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第十八條 推動(dòng)建立全品類、全鏈條、可追溯的固體廢物分類回收體系，合理布局和建設(shè)固體廢物集中收集、貯存場所和設(shè)施，保障與本地固體廢物產(chǎn)生規(guī)模相適應(yīng)匹配的固體廢物循環(huán)利用和安全處置能力。

支持循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育和引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。

引導(dǎo)和支持市場主體加大投入，按照規(guī)定參與固體廢物分類收集、利用、處置體系建設(shè)。

第十九條 產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，依法落實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門，組織開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用。

支持產(chǎn)生粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、尾礦、市政污泥等固體廢物的企業(yè)拓寬循環(huán)利用途徑，鼓勵(lì)將一般工業(yè)固體廢物按照相關(guān)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

鼓勵(lì)按照標(biāo)準(zhǔn)利用生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物。

第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，確保危險(xiǎn)廢物得到妥善收集和安全處置。

鼓勵(lì)化工園區(qū)等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集中收集、貯存設(shè)施、場所，為園區(qū)和周邊小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的企業(yè)事業(yè)單位提供服務(wù)。

產(chǎn)生易燃性或者反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過一年。從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，禁止混合運(yùn)輸性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

第二十一條 在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)產(chǎn)生量大或回收利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的特定類別危險(xiǎn)廢物進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的指導(dǎo)和全過程追溯監(jiān)管。

鼓勵(lì)實(shí)施催化劑提取加工、廢鹽綜合利用、飛灰利用、廢活性炭再生等項(xiàng)目。

危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展危險(xiǎn)廢物鑒別。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，將危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源，確保重大疫情發(fā)生期間醫(yī)療廢物能夠安全及時(shí)處置。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物分類目錄對(duì)其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分類收集、貯存，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物應(yīng)收盡收、循環(huán)利用。

醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛，至少每兩天到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、運(yùn)送一次醫(yī)療廢物，并負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的貯存、處置。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收利用監(jiān)管職責(zé)。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類相關(guān)場所、設(shè)施布局，提升垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和管理水平，健全生活垃圾分類宣傳和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)生活垃圾分類有效覆蓋，鞏固原生生活垃圾零填埋成果。

餐飲服務(wù)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的生活垃圾處理單位進(jìn)行無害化處理。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、餐飲服務(wù)聚集區(qū)等建設(shè)符合規(guī)定的廚余垃圾處理設(shè)施。

探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾分類管理模式，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，鼓勵(lì)采用簡便易行的資源化利用方式，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)城市管理部門備案。對(duì)于工程施工過程產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)并按規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，物業(yè)管理單位和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置堆放點(diǎn)。

施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所或非法傾倒建筑垃圾。

第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)體系，培育、引進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用龍頭企業(yè)，促進(jìn)秸稈綜合利用。

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，配備與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、糞污處理利用方式相匹配的處理設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖糞污就地就近利用，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平。

產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)膜、化肥農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

第二十六條 發(fā)展改革、商務(wù)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌廢舊塑料、廢紙、廢舊金屬、廢玻璃、廢舊紡織品、廢舊橡膠輪胎、廢舊車用動(dòng)力電池、廢舊光伏太陽能電池板、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊農(nóng)機(jī)具等再生資源分類收集、中轉(zhuǎn)貯存場所、設(shè)施和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)再生資源回收循環(huán)利用。

實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。



第四章 保障監(jiān)督



第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大無廢城市建設(shè)力度，強(qiáng)化規(guī)劃、土地、人才、價(jià)格等政策措施，結(jié)合財(cái)力統(tǒng)籌安排無廢城市建設(shè)資金，支持循環(huán)利用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，加強(qiáng)科技支撐，優(yōu)先保障用地需求，健全多元化、多層次、多渠道的無廢城市建設(shè)保障體系。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無廢城市建設(shè)的宣傳教育和科學(xué)普及，推動(dòng)形成全民共建無廢城市的良好局面。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在工廠、園區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、工地、場館、小區(qū)、城市公園、商場、飯店、機(jī)關(guān)、礦山等社會(huì)組成單元，開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)，培育無廢城市建設(shè)的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立無廢城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，將無廢城市建設(shè)目標(biāo)完成情況納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)在無廢城市建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)無廢城市建設(shè)工作開展成效評(píng)估。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以長江安慶段、江淮運(yùn)河安慶段、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法傾倒、填埋、堆放、棄置、處理的排查整治和聯(lián)防聯(lián)控，依法打擊違法行為；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十二條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。市人民政府作為本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以指定自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、城市管理等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

市人民政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可按管理權(quán)限要求所屬縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)承辦本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、委托鑒定評(píng)估、籌備磋商會(huì)議、送達(dá)磋商告知書、參與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、參與環(huán)境修復(fù)及驗(yàn)收評(píng)估等工作。

第三十三條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。

鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的社會(huì)組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第三十五條 本條例下列用語的含義：

（一）無廢城市，是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

（二）“無廢細(xì)胞”，是指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現(xiàn)突出的社會(huì)生產(chǎn)生活各類社會(huì)組成單元，是踐行無廢城市建設(shè)理念，促進(jìn)形成資源節(jié)約集約利用、環(huán)境友好生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。

（三）一般工業(yè)固體廢物，是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生且不屬于危險(xiǎn)廢物的工業(yè)固體廢物。

第三十六條 本條例自2025年3月30日起施行。