廣東省成品油流通管理?xiàng)l例
廣東省成品油流通管理?xiàng)l例
廣東省人大常委會(huì)
廣東省成品油流通管理?xiàng)l例
廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第37號(hào)）
《廣東省成品油流通管理?xiàng)l例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年9月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年9月26日
廣東省成品油流通管理?xiàng)l例
（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)成品油流通管理，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化成品油質(zhì)量和安全保障，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售以及相關(guān)的流通管理活動(dòng)。
本條例所稱成品油，是指汽油、煤油、柴油以及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第三條 成品油流通管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)自律、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)成品油流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決成品油流通管理中的重大問(wèn)題。
第五條 縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門負(fù)責(zé)成品油流通管理工作，監(jiān)測(cè)成品油市場(chǎng)運(yùn)行情況，建立健全成品油應(yīng)急保供機(jī)制，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源、海洋綜合執(zhí)法、海關(guān)、稅務(wù)、消防救援、氣象、海事、海警等部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好成品油流通管理工作。
縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門由本級(jí)人民政府確定并向社會(huì)公布。
第六條 縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門以及公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式和渠道開展成品油流通管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，普及成品油的質(zhì)量和安全知識(shí)。
第七條 成品油行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
鼓勵(lì)成品油行業(yè)協(xié)會(huì)、成品油相關(guān)企業(yè)參與制定成品油流通領(lǐng)域的政策法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展規(guī)劃。
第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)投訴、舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，公布投訴、舉報(bào)電話等，依法及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與許可
第九條 省人民政府成品油流通主管部門負(fù)責(zé)編制全省高速公路成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。
地級(jí)以上市人民政府成品油流通主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。
成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；因國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)道路交通變化等確需修改的，按照原編制程序進(jìn)行。
第十條 編制成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮成品油市場(chǎng)需求、城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、新能源替代等因素，與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃等相銜接，按照優(yōu)化存量、按需增量、保障供應(yīng)的原則科學(xué)布局成品油零售網(wǎng)點(diǎn)。
第十一條 用于成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的國(guó)有土地或者集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的選址，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。
第十二條 新建、遷建、擴(kuò)建、重建、改建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
第十三條 成品油零售經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取得成品油零售經(jīng)營(yíng)許可。成品油零售經(jīng)營(yíng)許可由地級(jí)以上市人民政府成品油流通主管部門實(shí)施。
未取得成品油零售經(jīng)營(yíng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事成品油零售經(jīng)營(yíng)。
按照國(guó)家規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的，從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。
第十四條 取得成品油零售經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)主體為依法登記注冊(cè)的企業(yè)；
�。ǘ┏善酚土闶劬W(wǎng)點(diǎn)建設(shè)符合成品油零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法通過(guò)驗(yàn)收；
�。ㄈ┏善酚土闶劬W(wǎng)點(diǎn)配備的設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
利用船舶開展成品油零售經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的條件，且用于成品油零售經(jīng)營(yíng)的船舶符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求。
國(guó)家對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)許可條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范
第十五條 成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營(yíng)，建立健全安全生產(chǎn)、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康等管理制度。
成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)、消防安全、應(yīng)急處置等專業(yè)培訓(xùn)，并開展安全自查；按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好成品油滲漏擴(kuò)散預(yù)防、油氣回收裝置安裝使用、污水處理等環(huán)境保護(hù)工作。
第十六條 成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供成品油油品種類、標(biāo)號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)信息，并依法提供安全、方便、穩(wěn)定的成品油服務(wù)。
第十七條 成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督，在采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)采取質(zhì)量管控措施，保證成品油的質(zhì)量。
成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法的經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油，驗(yàn)證成品油的合法來(lái)源和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并取得符合規(guī)定的發(fā)票。
成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證所儲(chǔ)存的成品油的合法來(lái)源和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并留存有關(guān)證明材料。
第十八條 具備安裝條件的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)安裝、使用加油站智能稅控系統(tǒng)，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保持正常運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自改動(dòng)加油站智能稅控系統(tǒng)。
第十九條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建、應(yīng)急工程等特殊情況需要，縣級(jí)以上人民政府可以統(tǒng)籌設(shè)置符合安全要求的加油裝置臨時(shí)供應(yīng)成品油，并在特殊情況消失之日起十日內(nèi)組織拆除加油裝置。
第二十條 設(shè)有自用加油裝置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄成品油來(lái)源、去向等信息，不得利用自用的加油裝置對(duì)外提供加油服務(wù)。
企業(yè)自用加油裝置應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和消防救援等相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第二十一條 成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成品油管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄成品油來(lái)源、銷售去向、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出入庫(kù)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等信息，且臺(tái)賬的保存期限不得少于五年。
成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、數(shù)字化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
第二十二條 成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源、不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油。
成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得對(duì)外采用直接加注的方式向機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械提供成品油。
成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書；
（二）超越成品油零售經(jīng)營(yíng)許可范圍進(jìn)行活動(dòng)；
（三）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
�。ㄋ模┦褂貌缓细裼�(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)；
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)制搭售商品或者服務(wù)；
�。┥米酝I(yè)或者歇業(yè)；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源，建立健全成品油流通管理的聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、案件移送、執(zhí)法結(jié)果通報(bào)等執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依托省成品油流通管理信息系統(tǒng)，歸集成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄和自用加油裝置、成品油質(zhì)量檢驗(yàn)、成品油運(yùn)輸?shù)刃畔⒁约坝嘘P(guān)行政許可、違法行為查處等情況，建立信息共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享和成品油流通全鏈條可追溯。
第二十五條 地級(jí)以上市人民政府成品油流通主管部門應(yīng)當(dāng)每年公布成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單。
縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全成品油信用監(jiān)管制度，根據(jù)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用情況，采取差異化監(jiān)管措施，合理確定檢查內(nèi)容、頻次和方式。
縣級(jí)以上人民政府成品油流通管理的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展對(duì)成品油質(zhì)量和運(yùn)輸、裝卸等的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)營(yíng)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油，以及運(yùn)輸成品油的車輛未按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸等違法行為。
第二十六條 成品油流通主管部門等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入成品油經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
�。ǘ┌l(fā)現(xiàn)成品油事故隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除；
�。ㄈ⿲�(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用；
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)成品油相關(guān)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，不得向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門和機(jī)構(gòu)提供虛假材料。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未取得成品油零售經(jīng)營(yíng)許可從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的成品油及違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
有下列情形之一的，按照前款規(guī)定處理：
�。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第一款規(guī)定，企業(yè)利用自用的加油裝置對(duì)外提供加油服務(wù)；
�。ǘ┻`反本條例第二十二條第二款規(guī)定，成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外采用直接加注的方式向機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械提供成品油。
第二十九條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未建立成品油管理臺(tái)賬，或者未如實(shí)記錄信息，或者未按照規(guī)定期限保存臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門責(zé)令限期改正，并可以給予警告或者處十萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十二條第三款第一項(xiàng)規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的，由縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門責(zé)令限期改正，并可以給予警告或者處十萬(wàn)元以下罰款，沒收違法所得。
違反本條例第二十二條第三款第二項(xiàng)規(guī)定，超越成品油零售經(jīng)營(yíng)許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府成品油流通主管部門責(zé)令限期改正，并可以給予警告或者處十萬(wàn)元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由地級(jí)以上市人民政府成品油流通主管部門吊銷成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。
第三十一條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門和機(jī)構(gòu)提供虛假材料的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門和機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 成品油流通主管部門等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在成品油流通管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法行為的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十三條 本條例自2024年12月1日起施行。
