浙江省人民政府

浙江省城市道路管理辦法

(2024年4月29日浙江省人民政府令第404號(hào)公布　自2024年6月1日起施行)



第一條　為了加強(qiáng)城市道路管理，提升城市道路品質(zhì)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。

第三條　縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)，統(tǒng)籌城市道路和相關(guān)交通安全、管線、桿線等設(shè)施的同步建設(shè)、協(xié)同管理。

第四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

縣級(jí)以上城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路建設(shè)（含大修工程）的管理工作。

縣級(jí)以上城市人民政府市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修（除大修工程外）等管理工作。

縣級(jí)以上城市人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市道路管理相關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、監(jiān)測以及道路信息共享、車路協(xié)同等技術(shù)的研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提升城市道路的數(shù)字化、智能化、便利化水平。

第六條　縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理等主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市道路路網(wǎng)、管位、養(yǎng)護(hù)基地等布局和交通組織、路網(wǎng)改善計(jì)劃以及城市道路主要技術(shù)參數(shù)。

第七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，建立城市道路建設(shè)項(xiàng)目庫，并按照項(xiàng)目成熟度編制城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃。

第八條　公路轉(zhuǎn)為城市道路或者承擔(dān)城市道路功能的，縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，明確改建工程實(shí)施主體，可以將改建工程納入城市道路年度建設(shè)計(jì)劃。

第九條　縣級(jí)以上城市人民政府及其有關(guān)部門在新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)多類型地下管廊。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、電信、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)督促相關(guān)單位將市政、供電、通信、廣播電視等各類新建、改建、擴(kuò)建管線集中納入多類型地下管廊。

第十條　縣級(jí)以上城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市照明、道路交通、通信、路名路牌、監(jiān)控監(jiān)測等設(shè)施合并設(shè)置，綜合利用設(shè)施配套線纜和機(jī)箱，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多桿合一、多纜合一、多箱合一。

依附于城市道路工程設(shè)置交通安全、管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與城市道路工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，并明確設(shè)施的維護(hù)、拆除、遷移、改建等責(zé)任。

依附于既有城市道路設(shè)置交通安全、管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市政設(shè)施主管部門批準(zhǔn)。

第十一條　市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路工程開工前，明確城市道路接收管理單位。

市政設(shè)施主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前參與城市道路工程的初步設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖交底等環(huán)節(jié)，保障城市道路工程建設(shè)與城市道路管理相銜接。

第十二條　城市道路工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位組織驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聽取市政設(shè)施主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。

建設(shè)單位和接收管理單位應(yīng)當(dāng)在城市道路工程驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理維護(hù)和管理移交手續(xù)，由接收管理單位統(tǒng)一維護(hù)和管理。

建設(shè)單位和接收管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，開展城市道路會(huì)計(jì)核算。

第十三條　城市道路工程實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

城市道路工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)包括城市道路工程的保修范圍、保修內(nèi)容、保修期限、保修責(zé)任等。

第十四條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

按照本辦法第十條規(guī)定，設(shè)置交通安全、管線、桿線等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)缺失、損壞時(shí)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、補(bǔ)缺或者修復(fù)；影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施。

第十五條　在城市臨街建筑邊界與道路紅線之間區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)置影響城市道路安全的設(shè)施，不得實(shí)施損害城市道路的行為。

經(jīng)相關(guān)區(qū)域產(chǎn)權(quán)人與市政設(shè)施主管部門協(xié)商一致，可以將前款規(guī)定的區(qū)域委托或者移交市政設(shè)施主管部門依法組織養(yǎng)護(hù)、維修。

縣級(jí)以上城市人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)區(qū)域的管理辦法。

第十六條　市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市道路安全運(yùn)行監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)排查制度，定期開展安全監(jiān)測、檢測、評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)城市道路全生命周期安全管控。

市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)處置城市道路風(fēng)險(xiǎn)和病害，及時(shí)完成相關(guān)交通安全、管線、桿線設(shè)施等的更換、補(bǔ)缺或者修復(fù)工作。必要時(shí)，市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)先行應(yīng)急處置。

第十七條　市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市道路結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損和臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍、暴雪等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位開展應(yīng)急演練。

第十八條　市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路等級(jí)、數(shù)量、狀況、養(yǎng)護(hù)維修定額以及公路改建城市道路情況等編制城市道路年度養(yǎng)護(hù)、維修、改建計(jì)劃，并向財(cái)政主管部門報(bào)送養(yǎng)護(hù)、維修、改建經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，由財(cái)政主管部門按照規(guī)定列入預(yù)算。

第十九條　城市道路范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自明火作業(yè)、設(shè)置路障；

（二）在道路上打砸硬物，碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品；

（三）車輛載物拖刮路面；

（四）在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土，以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè)；

（五）在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土；

（六）冒用緊急搶修名義開展破路作業(yè)造成城市道路損壞；

（七）占用橋下空間設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、裝卸危險(xiǎn)物品等危害橋梁結(jié)構(gòu)安全的場所或者設(shè)施；

（八）擅自挪動(dòng)、占用、損毀管線、檢查井、箱蓋等道路附屬設(shè)施；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不得實(shí)施的其他行為。

第二十條　在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、土方開挖、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法采取安全保護(hù)措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門在組織相關(guān)作業(yè)或者開展相關(guān)作業(yè)審批前，應(yīng)當(dāng)征求市政設(shè)施主管部門的意見。

第二十一條　車輛確需超過道路限載標(biāo)準(zhǔn)行駛的，市政設(shè)施、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享信息，簡化流程，加強(qiáng)監(jiān)管。

市政設(shè)施主管部門可以根據(jù)管理需要，在城市道路重要路段設(shè)置車輛超限運(yùn)輸檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢測。啟用超限運(yùn)輸檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少提前15日向社會(huì)公告。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的時(shí)間屆滿后，因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市政設(shè)施主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實(shí)施城市道路占挖工作，依托協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯總挖掘信息，合并挖掘工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一次占道、一次開挖。

第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘；

（二）挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和安全防圍設(shè)施；

（三）按照指定的地點(diǎn)堆放物料；

（四）不得壓占檢查井蓋、消防栓、雨水口等設(shè)施；

（五）涉及測量標(biāo)識(shí)、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)識(shí)等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得移位、損壞；

（六）需要限制車輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)；

（七）修復(fù)質(zhì)量不得低于原道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）地下管線點(diǎn)位發(fā)生變更的，及時(shí)將相關(guān)工程測繪信息告知市政設(shè)施主管部門。

挖掘工程竣工后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場、拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)道路功能。

第二十四條　確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市政設(shè)施主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，依法交納城市道路占用費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。

市政設(shè)施主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)綜合市容市貌、城市交通、市民需求等因素，明確可以臨時(shí)占用城市道路開展經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)間、地段，并按照國家規(guī)定免征城市道路占用費(fèi)。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法第十九條規(guī)定，損害、侵占城市道路的，由市政設(shè)施主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在城市道路管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條　單位投資建設(shè)以及城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，其管理依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自2024年6月1日起施行。