河南省開封市人民政府

開封市消防管理若干規(guī)定

《開封市消防管理若干規(guī)定》已經(jīng)2022年6月15日市人民政府第79次政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。



第一條 為了預防和減少火災危害，加強消防管理，落實消防安全責任，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防管理工作適用本規(guī)定。

第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管消防工作的負責人為主要責任人，其他負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任。

第四條 市、縣級人民政府應當科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將其納入國土空間規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)用地；將消防工作經(jīng)費納入同級財政預算，適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展，保障火災預防、消防宣傳教育培訓、消防設(shè)施裝備建設(shè)、滅火和應急救援的實際需要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立消防安全組織，明確負責消防工作的具體機構(gòu)和人員，全面落實消防安全網(wǎng)格化管理，健全網(wǎng)格管理人員消防培訓、履職激勵和監(jiān)督問責機制。

自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，按照相關(guān)規(guī)定負責管理區(qū)域的消防工作。

第五條 各級人民政府應當逐級成立消防安全委員會，督促解決消防工作中的重大問題，定期聽取成員單位消防工作情況匯報，分析研判轄區(qū)消防安全形勢，實行消防安全目標管理，組織開展消防工作考核考評。

第六條 消防救援機構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，依法開展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災事故調(diào)查處理等相關(guān)工作；公安機關(guān)依法開展日常消防監(jiān)督檢查，查處消防救援機構(gòu)依法移送的消防違法行為，協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、�？勘Ｕ弦约盎馂膿渚群蛻�急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導等工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、備案抽查和建筑施工工地消防安全檢查等職能，并依法查處相關(guān)違法行為；其他有關(guān)部門按照各自職責，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作。

第七條 納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應當征求消防救援機構(gòu)的意見，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 市、縣級人民政府應當加強消防站和消防訓練基地等公共消防設(shè)施建設(shè)。發(fā)展和改革部門負責對建設(shè)項目予以立項審批，自然資源和規(guī)劃部門負責核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責辦理施工許可、竣工驗收等相關(guān)手續(xù)，其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)提供支持和保障。

第九條 距離消防站較遠，消防救援力量難于快速及時到達的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段或者街區(qū)，以及經(jīng)消防安全風險評估確有必要設(shè)置的區(qū)域，縣級人民政府應當因地制宜建設(shè)小型消防站。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當嚴格按照國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)標準要求，建立承擔火災撲救、應急救援、防火巡查等職能的專職消防隊、志愿消防隊。

第十條 城市公共消火栓應當與市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)，建成后由城市管理部門統(tǒng)一管理，建設(shè)資料由建設(shè)單位報同級消防救援機構(gòu)備案；建設(shè)經(jīng)費應當納入市政道路建設(shè)總投資，維修、養(yǎng)護費用納入市財政預算，從城市建設(shè)維護費中列支。城市公共消火栓的建設(shè)應當納入新建、改建城市公共供水管道的規(guī)劃設(shè)計方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會應當加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應當同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，應當利用河流、湖泊、水庫、水渠、水井等水源設(shè)置消防取水點，并配備必要的取水設(shè)施。

第十一條 各級人民政府應當將電動車停放和充電場所建設(shè)納入政府民生工程。自然資源和規(guī)劃部門應當按照相關(guān)規(guī)定要求，將電動車停車位配建數(shù)量納入建設(shè)工程規(guī)劃審查內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當指導督促擬建、在建住宅小區(qū)和居民樓院等居住類工程項目的建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定配建電動車停放和充電場所，設(shè)置符合消防安全標準的充電設(shè)備。

對已投入使用的居民住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位，應當結(jié)合充電需求，創(chuàng)造條件及時補建電動車停放和充電場所。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管理單位的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。

電動車停放和充電場所建設(shè)、線路改造和消防車通道等應當納入老舊居民住宅區(qū)綜合整治改造內(nèi)容。

第十二條 綜合樓、商住樓和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應當對管理區(qū)域內(nèi)電動車的停放、充電實施消防安全管理，提供的充電場所和充電設(shè)備應當符合消防安全標準，充電場所應當配備相應消防器材。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應當加強防火檢查和夜間巡查，及時勸阻和制止有消防安全隱患的電動車的停放及充電行為。

沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位的居民住宅區(qū)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導村（居）民委員會確定消防安全管理人員，落實管理責任。

第十三條 居民住宅安裝防盜設(shè)施，應當符合消防安全要求，留有安全逃生出口。除安裝公用防盜設(shè)施外，禁止住戶在公用樓道設(shè)置柵欄以及其他障礙物。

第十四條 建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位應當按照規(guī)劃設(shè)計要求，明顯標示管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道、消防車登高操作場地和消防救援窗，并定期進行維護、巡查。

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人統(tǒng)一管理。沒有確定責任人的，共同管理者或使用者均為責任人，負有同等責任。

任何單位、個人不得擅自改變消防車通道，禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位、固定隔離樁等影響消防車通行和滅火救援的障礙物。

第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)消防安全職責，按照服務(wù)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。對占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防車通道等違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

第十六條 建筑物或者場所出租使用的，應當符合消防安全條件。出租人與承租人應當以書面形式明確各自的消防安全責任；未以書面形式明確的，出租人對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道負責統(tǒng)一管理，承租人對承租的建筑物或者場所的消防安全負責。

房屋所在轄區(qū)人民政府應當建立轄區(qū)房屋租賃備案情況臺賬。房屋租賃備案時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當引導房屋租賃當事人在房屋租賃合同中明確房屋使用、管理范圍過程中各方的消防安全責任。

第十七條 雙龍巷、書店街、馬道街等歷史文化街區(qū)和保定巷、花井巷、御街中山路、鼓樓田字塊、河南大學明倫校區(qū)、順河東大寺、繁塔禹王臺等歷史風貌區(qū)的消防工作由所在的區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，建立消防安全管理制度，明確消防安全管理人，建立專職或者志愿消防隊，配置符合歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)特點的消防車輛、器材等滅火救援裝備，定期開展消防演練、消防安全檢查、消防宣傳和培訓。

歷史建筑、名人故居、市級以上文物保護單位及文物部門認定的具有保護價值的木結(jié)構(gòu)歷史建筑，應當設(shè)置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

第十八條 消防救援機構(gòu)應當加強對性質(zhì)重要、功能復雜、規(guī)模大、消防安全技術(shù)要求高的消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所應當加強轄區(qū)內(nèi)小生產(chǎn)加工作坊、小商店、小汽車摩托車修理店、小網(wǎng)吧、小培訓機構(gòu)、小餐館等小型經(jīng)營性場所和沿街門店的日常消防安全檢查，督促其符合下列消防安全要求：

（一）按照標準配備滅火器等必要的消防器材；

（二）電氣線路穿不燃或者難燃線管、線槽保護，電器安裝符合消防安全要求；

（三）不得在場所內(nèi)為電動車充電；

（四）不得使用易燃可燃夾芯材料彩鋼板；

（五）場所內(nèi)部不應當留宿住人，必須留人值守住宿時，住宿人員不得超過二人。住宿部分應當設(shè)置在靠近門窗、便于逃生的位置，并與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲部分之間設(shè)置符合標準的防火分隔；場所內(nèi)應當配備獨立式火災報警探測器、簡易噴淋裝置、消防應急照明燈具等消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。

前款規(guī)定的經(jīng)營管理者應當對以上消防安全事項向社會作出承諾，鼓勵經(jīng)營管理者就其他消防安全事項向社會作出承諾。

第十九條 餐飲服務(wù)場所應當每季度至少對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道、油煙凈化器等集排油煙設(shè)施和燃氣管道進行一次檢查、清洗。

營業(yè)面積大于一千平方米的餐飲服務(wù)場所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應當設(shè)置自動滅火裝置，且應當在燃氣或燃油管道上設(shè)置緊急事故自動切斷裝置。

第二十條 老舊廠房、倉庫等老舊建筑的使用者和所有權(quán)人應當嚴格落實消防安全主體責任，確保生產(chǎn)儲存、防火分隔、消防設(shè)施配備、電氣線路敷設(shè)、疏散通道等符合消防安全要求。

老舊廠房、倉庫等老舊建筑的行業(yè)主管部門應當定期開展針對性消防安全檢查治理，建立火災隱患清單，督促落實火災隱患整改措施。

第二十一條 禁止在本市城市建成區(qū)內(nèi)銷售、燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物。

第二十二條 市、縣級人民政府應當明確消防工作責任目標，將消防工作情況納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容。建立健全消防工作考核評價體系，加強考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為對本級人民政府相關(guān)部門和下級人民政府主要負責人、領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

第二十三條 消防救援機構(gòu)和應急管理、公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應當建立健全相互配合、齊抓共管、資源共用和信息共享等工作機制，加強在消防監(jiān)督檢查、火災隱患核查、火災事故調(diào)查、違法行為處罰等方面的協(xié)作。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在消防安全專項治理和日常消防安全檢查時，可以向有關(guān)單位和人員了解情況。發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為或者火災隱患的，應當責令立即改正或者責令限期采取措施消除，有關(guān)單位和個人應當予以配合。

第二十五條 火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和有關(guān)人員應當按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何人不得擅自進入火災現(xiàn)場，不得擅自清理、移動火災現(xiàn)場物品。

第二十六條 違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本規(guī)定第十四條第三款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)、城市管理等有關(guān)部門依法處理。

第二十七條 違反本規(guī)定第十八條第二款第三項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)或者公安派出所責令改正，處二百元罰款。

違反本規(guī)定第十八條第二款第四、五項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)或者公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，在固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中漂移物，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款；在無固定經(jīng)營場所銷售的，由城市管理部門依法處理。
燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的，由消防救援機構(gòu)或者公安派出所責令改正；拒不改正的，處二百元罰款。

第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災隱患整改等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本規(guī)定自2022年9月1日起施行。