河南省鄭州市人民政府

鄭州市非機動車管理辦法

（2021年2月5日鄭州市人民政府令第242號發(fā)布 2023年3月30日鄭州市人民政府令第247號修正）



第一章 總 則



第一條 為加強非機動車管理，規(guī)范生產(chǎn)與銷售，保障道路交通安全暢通，保護(hù)公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《鄭州市城市道路交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非機動車，是指以人力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

第三條 本市市區(qū)非機動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃經(jīng)營、停放以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱市區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)除縣（市）、上街區(qū)以外的區(qū)域。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非機動車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；落實非機動車道路通行、停放等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，方便市民出行；充分運用大數(shù)據(jù)，對非機動車管理工作實行智慧監(jiān)管。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)非機動車的登記、上牌和通行管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非機動車及其零部件的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。

城市管理部門負(fù)責(zé)非機動車停放的管理，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車及其投放企業(yè)的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財政、交通運輸、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門以及殘聯(lián)等組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好非機動車管理的相關(guān)工作。

第五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門、交通運輸管理部門等，根據(jù)各自法定職責(zé)建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機制。

第六條 新聞、出版、廣播、電視、新媒體等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的公益宣傳。公安機關(guān)交通管理部門對于多次違法的行為人，可以按照有關(guān)規(guī)定通過各種宣傳途徑進(jìn)行媒體曝光。

本市市區(qū)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員非機動車道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育。

公安機關(guān)交通管理部門在執(zhí)勤執(zhí)法中，可以采取法制學(xué)習(xí)教育、體驗感受教育、自我承諾教育等多種方式，加強道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。

第七條 對涉及本辦法規(guī)定的各類違法行為，公安、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，推動信用信息共享，完善信用修復(fù)制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管機制。

對涉及本辦法規(guī)定的各類違法行為，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后，依法依規(guī)納入本市社會信用管理體系。



第二章 生產(chǎn)與銷售



第八條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者未通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車，以及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機動車。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄通過官方網(wǎng)站向社會公告，目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、型號、認(rèn)證證書編號、證書有效期等內(nèi)容，并適時更新。

第九條 非機動車銷售者應(yīng)當(dāng)依法在市場監(jiān)督管理部門注冊登記，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其它標(biāo)識。

電動自行車銷售者還應(yīng)當(dāng)驗明強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在銷售場所醒目位置公示所經(jīng)銷電動自行車的強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品合格證明等。消費者購買的電動自行車，因不符合標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)認(rèn)證而不能正常登記上牌的，銷售者應(yīng)當(dāng)給予退貨或者更換，并依法進(jìn)行賠償。

第十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對申請進(jìn)入平臺銷售非機動車的銷售經(jīng)營主體身份進(jìn)行核驗和登記，明確銷售者在平臺進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的非機動車違反相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告。

市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)要求平臺經(jīng)營者立即采取必要措施制止，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十一條 禁止任何單位和個人從事下列行為：

（一）拼裝非機動車；

（二）在非機動車上加裝、改裝動力裝置，或者拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置等更改非機動車技術(shù)參數(shù)影響非機動車行駛安全的行為；

（三）在非機動車上搭篷，加裝掛架、音響、高音喇叭、燈光，加裝或者改裝座位等改變非機動車外形結(jié)構(gòu)影響非機動車行駛安全的行為。

第十二條 電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)將電動自行車的廢舊電池送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位處置，或者按照有害垃圾分類依法處理，不得隨意丟棄。

電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取以舊換新等方式回收電動自行車的廢舊電池，并按照國家危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置，不得隨意將廢舊電池交給無處置資質(zhì)的單位或者個人處置。

提倡非機動車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。



第三章 登記管理



第十三條 上道路行駛的電動自行車，應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)納入電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記，取得號牌。未經(jīng)登記的，不得在道路上行駛。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)登記辦理點、鼓勵實行帶牌銷售等方式，為市民辦理電動自行車登記提供便利。

電動自行車登記實施細(xì)則由市公安機關(guān)交通管理部門制定，并向社會公布。

第十四條 電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起30日內(nèi)，申請登記上牌，現(xiàn)場交驗車輛并提交下列材料：

（一）登記申請表；

（二）所有人身份證明；

（三）購車憑證或者其他合法來歷證明材料;

（四）車輛整車合格證明。

對符合本條前款規(guī)定條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行查驗并及時發(fā)放電動自行車號牌；對不符合條件的，不予登記并書面向申請人說明理由。

第十五條 登記上牌的電動自行車的所有權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機關(guān)交通管理部門辦理變更轉(zhuǎn)移登記；被盜、遺失、滅失的，電動自行車所有人可以向公安機關(guān)交通管理部門登記。

第十六條 在本市經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市進(jìn)行工商登記注冊并辦理稅務(wù)登記。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本市工商、稅務(wù)登記手續(xù)辦結(jié)之日起15日內(nèi)到市城市管理部門辦理企業(yè)以及車輛備案手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)以及車輛具體備案辦法由市城市管理部門制定，并向社會公布。

第十七條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)登記的電動自行車信息進(jìn)行采集，并實行檔案管理，依法為電動自行車所有人提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第十八條 加強科技先進(jìn)信息應(yīng)用技術(shù)，擴大融合電動自行車治安防范，提升電動自行車的安全防范管理水平。

提倡電動自行車所有人為電動自行車購買商業(yè)保險。



第四章 通行安全



第十九條 新建、擴建、改建城市道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)、施劃非機動車道，并科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌等;已建成的城市道路未施劃非機動車道的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門科學(xué)調(diào)整或者改建非機動車道，并完善交通信號等。

規(guī)劃非機動車道，建設(shè)非機動車通行設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足非機動車的通行要求。

第二十條 非機動車因非機動車道被占用無法在本車道內(nèi)行駛，在受阻路段借用相鄰機動車道行駛的，機動車應(yīng)當(dāng)減速讓行。

在沒有交通信號燈控制和交通警察指揮的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機動車應(yīng)當(dāng)讓直行的非機動車先行。

第二十一條 駕駛電動自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)依規(guī)懸掛號牌，并保持號牌完整、清晰，不得污損、遮擋。

禁止盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌。

第二十二條 在道路上駕駛非機動車，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通信號，服從交通管理人員的指揮；

（二）遵守各行其道的通行原則，不得逆向行駛或者在機動車道、人行道上騎行；

（三）在沒有施劃非機動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛；

（四）不得醉酒駕駛；

（五）禁止駛?cè)敫咚俟�路、城市快速路、高架道路、上跨橋梁、下穿隧道等禁止非機動車通行的道路；

（六）禁止?fàn)恳齽游�、手持撥打電話、瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為；

（七）禁止駕駛拼裝的非機動車，或者駕駛加裝、改裝等改變外形結(jié)構(gòu)或者更改技術(shù)參數(shù)影響行駛安全的非機動車上道路行駛；

（八）道路交通安全法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十三條 駕駛非機動車上道路行駛，除遵守第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛電動自行車必須年滿16周歲；

（二）駕駛自行車必須年滿12周歲。

第二十四條 非機動車載人載物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未成年人駕駛非機動車不得載人；

（二）搭載六周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅；

（三）電動自行車駕駛?cè)撕统俗�人員應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔；

（四）載物應(yīng)當(dāng)采取加固措施，防止發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況。

第二十五條 禁止使用電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車從事經(jīng)營性客運活動。



第五章 停放管理



第二十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，組織有關(guān)部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)的非機動車停放場地和禁止停放區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)識，加強對非機動車停放管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會按照規(guī)定做好非機動車停放管理有關(guān)工作。

在城市道路上設(shè)置非機動車停放場地的，應(yīng)當(dāng)保障行人和車輛正常通行，不得影響道路交通安全。

任何單位和個人不得侵占、擅自停止使用非機動車停放場地，不得將其挪作他用。

第二十七條 政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場館、展覽館等人員密集場所，以及車站、軌道交通站點等交通集散地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)或者劃定配套的非機動車停放場地。

相關(guān)的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)安排專人管理或者委托非機動車停放服務(wù)機構(gòu)管理，維持非機動車停放秩序。

鼓勵單位內(nèi)部非機動車停放場地向社會公眾開放。

第二十八條 居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停放場地，并安裝匹配的集中充電設(shè)施。安裝集中充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合用電安全和消防安全相關(guān)規(guī)定。

禁止在居民住宅樓的樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域停放非機動車。禁止私拉電線、插座為非機動車充電。

居民住宅區(qū)的非機動車停車場地以及集中充電設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置并管理；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由社區(qū)居民委員會組織設(shè)置并管理。

第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的停放管理，維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照市城市管理部門確定的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車；

（二）運用電子地圖、電子圍欄等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，通過客戶端有效告知駕駛?cè)嗽试S停放、禁止停放區(qū)域以及有關(guān)懲戒措施，規(guī)范停放管理；

（三）建立施行定時巡檢制度，配備專職工作人員從事車輛調(diào)度、停放秩序的管理維護(hù)，及時清理占用道路、公交站點、綠地等公共場所的車輛和損壞、廢棄車輛。

第三十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營監(jiān)管機制，實行動態(tài)管理。

區(qū)城市管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序建立巡查考核制度，考核情況與核定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)的投放量相掛鉤。

第三十一條 利用自有土地設(shè)置的非機動車停放經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法辦理有關(guān)經(jīng)營手續(xù)，劃定經(jīng)營范圍并標(biāo)線；

（二）設(shè)置明顯的停放服務(wù)標(biāo)識牌，標(biāo)明收費價格標(biāo)準(zhǔn)、停車服務(wù)時間段、經(jīng)營者信息和監(jiān)督投訴電話；

（三）維護(hù)經(jīng)營范圍內(nèi)的非機動車停放秩序、車輛安全和環(huán)境衛(wèi)生。

從事停車服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)佩帶明顯標(biāo)識或者證件，妥善看管停放車輛，并在收取停車費時出具收費憑證。

因管理不當(dāng)造成非機動車丟失、損壞的，非機動車停放場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城市道路、廣場等公用區(qū)域由政府劃定的非機動車停放場地實行免費停車，非機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明有序停放。

第三十二條 非機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將非機動車停放在非機動車停放場地。沒有設(shè)置非機動車停放場地的，車輛停放不得影響市容環(huán)境秩序和行人、車輛正常通行，不得妨礙市政公共設(shè)施的正常使用和維護(hù)。

在非機動車停放經(jīng)營者經(jīng)營范圍內(nèi)停放的，應(yīng)當(dāng)聽從工作人員引導(dǎo)，在指定地點規(guī)范停放。

第三十三條 下列區(qū)域禁止停放非機動車:

（一）消防通道、疏散通道、安全出口、公交站點等公共設(shè)施處；

（二）道路交叉口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域；

（三）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、盲道；

（四）機動車車道內(nèi)。

第三十四條 沿街的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶等單位，維護(hù)其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的非機動車停車秩序。

對隨意停放非機動車的，沿街單位可以予以勸阻，引導(dǎo)其停放至非機動車停放場地，也可以向區(qū)城市管理行政主管部門舉報。



第六章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的，由市場監(jiān)督管理部門處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門按下列規(guī)定處罰：

（一）電動自行車未按規(guī)定登記上道路行駛的，處以五十元罰款；

（二）盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌的，收繳號牌，處以五十元罰款；

（三）已經(jīng)登記的電動自行車上道路行駛，未懸掛號牌，號牌不完整、不清晰，或者故意污損、遮擋號牌的，處以警告或者二十元罰款；

（四）駕駛非機動車有牽引動物、手持撥打電話、瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛行為的，處以二十元罰款；

（五）駕駛拼裝的非機動車，或者駕駛加裝、改裝等改變外形結(jié)構(gòu)或者更改技術(shù)參數(shù)影響行駛安全的非機動車，責(zé)令改正并處以五十元罰款；

（六）電動自行車駕駛?cè)撕统俗�人員不戴安全頭盔的，責(zé)令改正，拒不改正的，可以處二十元以上五十元以下罰款；

（七）非機動車載物未采取加固措施，發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況的，處以二十元罰款。

第三十八條 非機動車停放經(jīng)營者違反本辦法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照第三十一條第一款第二項規(guī)定設(shè)置明顯的停放服務(wù)標(biāo)識牌，標(biāo)明收費價格標(biāo)準(zhǔn)、停車服務(wù)時間段、經(jīng)營者信息和監(jiān)督投訴電話的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）未按照第三十一條第二款規(guī)定佩戴明顯標(biāo)識或者證件、出具收費憑證的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十九條 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的非機動車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。對不能夠確定駕駛?cè)说模�可以對違法的非機動車所有人或者管理人依法予以處罰。



第七章 附 則



第四十條 在本辦法施行前所購買的符合本辦法規(guī)定登記條件的電動自行車，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，申請登記上牌。

本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取臨時通行防盜車牌的電動自行車，在有效期內(nèi)可以上道路行駛，并參照非機動車進(jìn)行管理。

第四十一條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，適用本辦法。

縣（市）、上街區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。