河南省鄭州市人民政府

申請竣工驗收的生產(chǎn)性建設(shè)項目，除符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期限為6個月。

第七條　建設(shè)單位編寫的建設(shè)項目竣工驗收報告包括下列內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)情況及評定意見；

（三）投資效果與經(jīng)濟效益；

（四）環(huán)境保護、人防、消防、檔案、安全生產(chǎn)與衛(wèi)生等情況；

（五）遺留問題及處理意見。

第八條　建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮?br>
建設(shè)項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨竷?nèi)容發(fā)生變更時，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得作為竣工驗收的依據(jù)。

從境外引進技術(shù)或進口成套設(shè)備的建設(shè)項目以及中外合資、中外合作建設(shè)項目的竣工驗收，還應(yīng)依據(jù)雙方簽訂的合同和境外提供的設(shè)計文件。

第九條　生產(chǎn)性建設(shè)項目在完成試生產(chǎn)階段后、非生產(chǎn)性建設(shè)項目在建成后，建設(shè)單位（含項目法人，下同）應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)主管部門向竣工驗收主管部門申請辦理竣工驗收手續(xù)。

無行業(yè)主管部門的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)直接向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請。

第十條　竣工驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理竣工驗收申請后20日內(nèi)，組織有關(guān)部門和單位進行竣工驗收，并出具竣工驗收結(jié)論。

第十一條　建設(shè)項目竣工驗收根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模大小和復(fù)雜程度，分為初步驗收和正式驗收。

大中型基本建設(shè)項目、限額以上技術(shù)改造項目和省級以上重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)先進行初步驗收。

分期建設(shè)的建設(shè)項目，可進行階段驗收或?qū)ｍ楎炇铡?br>
第十二條　對建設(shè)項目進行初步驗收后，竣工驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具初驗報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初驗報告的要求和處理意見及時整改、完善。

第十三條　竣工驗收主管部門與有關(guān)部門和單位進行竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目竣工驗收報告進行審查，核定新增固定資產(chǎn)數(shù)額；對生產(chǎn)性建設(shè)項目還應(yīng)考核實際生產(chǎn)能力。

第十四條　竣工驗收的生產(chǎn)性建設(shè)項目應(yīng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）生產(chǎn)設(shè)施和輔助公用設(shè)施已按批準(zhǔn)的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨负褪┕�圖紙建成，能滿足批量生產(chǎn)需要；

（二）主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施已安裝完畢，并經(jīng)聯(lián)動試車或帶負(fù)荷試運轉(zhuǎn)達到合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品；

（三）生產(chǎn)工藝、人員培訓(xùn)、各項規(guī)章制度等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；

（四）環(huán)境保護、人防、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等設(shè)施已按設(shè)計建成，能夠與生產(chǎn)線同時投入使用；

（五）必要的生活設(shè)施已按設(shè)計要求建成或部分建成，能滿足投產(chǎn)初期的需要；

（六）竣工決算通過驗收審查；

（七）技術(shù)檔案資料和工程竣工檔案準(zhǔn)確、完整。

第十五條　竣工驗收的非生產(chǎn)性建設(shè)項目應(yīng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程按設(shè)計要求全部建成；

（二）竣工決算通過驗收審查；

（三）技術(shù)檔案資料和工程竣工檔案準(zhǔn)確、完整。

第十六條　竣工驗收主管部門對竣工驗收合格的建設(shè)項目出具竣工驗收合格結(jié)論。

第十七條　建設(shè)項目基本達到竣工驗收合格標(biāo)準(zhǔn)，僅零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨附ǔ傻�，在不影響正常生產(chǎn)、使用的前提下，竣工驗收主管部門可出具竣工驗收合格結(jié)論。對剩余工程，應(yīng)按初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨父潘懔糇阃顿Y，限期完成，工程完成后另行組織驗收。

第十八條　對達不到竣工驗收合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，竣工驗收主管部門不得出具竣工驗收合格結(jié)論。對存在的問題，竣工驗收主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見。整改結(jié)束后，再組織竣工驗收。

竣工驗收主管部門在竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，造成項目總投資超概算，或者轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金的，依照《鄭州市政府投資項目管理條例》的規(guī)定處理。

第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得竣工驗收合格結(jié)論后15日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

未取得竣工驗收合格結(jié)論的建設(shè)項目，不得投入正式生產(chǎn)和使用，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，不得提取固定資產(chǎn)折舊和設(shè)備大修理基金。

尚未完工的建設(shè)項目，其剩余工程的預(yù)留投資不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

第二十條　建設(shè)單位有下列行為之一的，由竣工驗收主管部門責(zé)令限期改正；直接責(zé)任人員或主管人員屬行政監(jiān)察對象的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照本規(guī)定向竣工驗收主管部門申請辦理竣工驗收手續(xù)的；

（二）未經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)項目，擅自投入正式生產(chǎn)和使用的；

（三）在建設(shè)項目竣工驗收工作中弄虛作假，騙取驗收合格結(jié)論的。

第二十一條　竣工驗收主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員和主管人員，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及市人民政府確定的其他特殊區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，由市人民政府設(shè)立的管理機構(gòu)依照本規(guī)定組織竣工驗收。

第二十三條　本規(guī)定自2009年8月1日起施行。1994年7月1日市人民政府發(fā)布的《鄭州市建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定》（市人民政府令第45號）同時廢止。





鄭州市社會消防宣傳教育規(guī)定

（2012年12月21日鄭州市人民政府令第207號發(fā)布

2021年3月3日鄭州市人民政府令第243號修正）



第一章 總　則



第一條　為加強社會消防宣傳教育，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)社會消防宣傳教育工作，建立部門依法監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、全民參與的社會消防宣傳教育工作體系。

第四條　鼓勵、引導(dǎo)公民學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、消防知識，參加消防宣傳和消防演練，提高防火自救能力。

鼓勵、支持社會力量開展消防宣傳、志愿服務(wù)等消防公益活動。



第二章 管理職責(zé)



第五條　市、縣（市）、區(qū)消防救援機構(gòu)依法對本行政區(qū)域的社會消防宣傳教育工作實施監(jiān)督管理。

公安派出所依法按照管理權(quán)限對轄區(qū)單位開展消防宣傳教育，并對轄區(qū)單位履行消防宣傳教育職責(zé)情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條　市、縣（市）、區(qū)消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）擬定社會消防宣傳教育工作計劃，報請本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

（二）組織開展消防法律、法規(guī)和消防知識宣傳教育，對社會消防宣傳教育工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

（三）會同教育、人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；

（四）會同人力資源和社會保障等有關(guān)部門對消防行業(yè)從業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　市、縣（市）、區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定學(xué)校消防宣傳教育工作規(guī)劃，并每年進行一次督導(dǎo)和考核；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防知識納入教學(xué)和教職員工崗位培訓(xùn)內(nèi)容；

（三）督促、指導(dǎo)學(xué)校定期開展消防演練和消防安全主題宣傳活動。

第八條　市、縣（市）、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將消防宣傳教育納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防宣傳教育；

（二）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會將開展消防宣傳教育工作和對社區(qū)工作人員進行消防宣傳教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作總體規(guī)劃，配合相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好工作；

（三）將消防宣傳教育工作納入社會福利機構(gòu)管理考評內(nèi)容，將消防知識納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防培訓(xùn)和消防演練。

第九條　市、縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位將消防知識納入干部職工教育培訓(xùn)內(nèi)容；

（二）依法對消防安全技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、消防職業(yè)技能鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督管理；

（三）依法對消防行業(yè)技術(shù)工種（職業(yè)）人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。

第十條　市、縣（市）、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展消防宣傳教育工作；

（二）將消防法律、法規(guī)和消防知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核的內(nèi)容。

第十一條　市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游、文物部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護單位、博物館、圖書館、文化館、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等場所的管理單位開展消防宣傳教育工作；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督廣播影視制作、播出機構(gòu)每季度至少制作、播出一期消防安全節(jié)目，在重大節(jié)日、重要活動期間集中進行公益性宣傳報道；

（三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)出版單位適時發(fā)布消防信息，開設(shè)消防安全教育專欄，開展公益消防宣傳教育。

第十二條　市、縣（市）、區(qū)文化廣電和旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)管理機構(gòu)、旅游服務(wù)企業(yè)開展消防宣傳教育工作，將消防安全條件納入相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識納入從業(yè)人員培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第十三條　市、縣（市）、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防宣傳教育工作，將消防法律、法規(guī)和消防知識納入從業(yè)人員培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第十四條　市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好消防宣傳教育工作，并每年對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行一次督導(dǎo)和工作考核。

第十五條　市、縣（市）、區(qū)科技、司法部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入科普宣傳和普法教育的內(nèi)容，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展消防宣傳教育工作。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定指導(dǎo)、支持村民委員會、社區(qū)居民委員會開展消防宣傳教育工作：

（一）組織制定和實施防火安全公約；

（二）在村莊、社區(qū)的主要街道、公共場所設(shè)置消防窗、專欄等固定宣傳設(shè)施，利用文化站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作室等場所及廣播、視頻等設(shè)備對居民進行經(jīng)常性的消防宣傳教育；

（三）定期組織志愿消防隊、居民開展消防宣傳教育活動和消防演練；

（四）在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防宣傳教育。

第十七條　各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)、支持本行業(yè)開展消防宣傳教育工作。



第三章 單位責(zé)任



第十八條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織開展以檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生為重點的普及性消防宣傳教育：

（一）定期開展消防宣傳教育活動；

（二）對在崗職工每年進行一次消防知識培訓(xùn)，對新上崗和轉(zhuǎn)崗職工進行崗前消防知識培訓(xùn)；

（三）消防安全重點單位每半年組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和消防演練。

第十九條　公共場所應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展消防宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等部位設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志、標(biāo)識；

（二）編印公共場所消防安全宣傳資料，供公眾免費取閱；

（三）利用廣播、電視等設(shè)備宣傳消防安全常識。

科技館、公共展覽館、博物館和公共圖書館等文化科技知識傳播場所，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位特點設(shè)置消防安全體驗設(shè)施或場所。

第二十條　各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展消防宣傳教育：

（一）將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容；

（二）在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育；

（三）結(jié)合不同課程實驗課特點和要求，對學(xué)生進行有針對性的消防安全教育；

（四）組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵�防隊（站）、消防科普教育基地參觀體驗；

（五）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次消防演練，寄宿學(xué)生每學(xué)年至少開展兩次安全用火用電教育和消防演練；

（六）每學(xué)年舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。

學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等，應(yīng)在醒目位置設(shè)置疏散逃生標(biāo)志等消防安全提示。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定至少一名受過消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、熟悉消防知識的教師擔(dān)任消防安全課教員。

第二十一條　中小學(xué)校和學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。

小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

第二十二條　醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對職工開展消防培訓(xùn)和消防演練，對服務(wù)對象組織開展經(jīng)常性用火用電和火場自救逃生教育。

第二十三條　綜合樓、商住樓、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性消防宣傳教育，每年至少組織一次服務(wù)對象參加的滅火和消防演練。

第二十四條　公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對司乘人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高其使用消防器材和組織、引導(dǎo)乘客及時疏散的技能，向乘客宣傳消防設(shè)施、器材的使用方法和逃生自救等消防知識。

第二十五條　旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識，利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。

導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求。

第二十六條　在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展消防安全教育：

（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進行消防培訓(xùn)；

（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識；

（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）工程施工期間每半年至少組織一次消防安全教育和消防演練。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支持、配合施工單位開展消防宣傳教育工作。

第二十七條　下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專業(yè)培訓(xùn)：

（一）單位消防安全管理人員；

（二）易燃易爆場所和公共娛樂場所的從業(yè)人員；

（三）進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員；

（四）自動消防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修、操作人員，消防產(chǎn)品的檢驗維修人員；

（五）消防設(shè)施檢測、安全監(jiān)測、技術(shù)咨詢、安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專業(yè)培訓(xùn)的其他人員。

消防安全管理人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，單位自動消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得消防職業(yè)資格。



第四章 保障與監(jiān)督



第二十八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府建立社會消防宣傳教育督導(dǎo)與協(xié)作機制，將消防宣傳教育納入消防安全責(zé)任制進行督導(dǎo)和考核。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的消防宣傳教育工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，并組織實施。

第二十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本單位職工的消防宣傳教育和培訓(xùn)費用。

第三十條　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門未按照本規(guī)定履行消防宣傳教育管理職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位未按照本規(guī)定履行消防宣傳教育責(zé)任的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法由消防救援機構(gòu)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處罰；或者依法由有權(quán)機關(guān)給予處分。

第三十二條　教育、醫(yī)療、社會福利機構(gòu)未按照本規(guī)定履行消防宣傳教育責(zé)任的，由其行政主管部門或者消防救援機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由消防救援機構(gòu)給予警告處罰，并向社會公告。

第三十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照本規(guī)定履行消防宣傳教育責(zé)任的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處罰。



第五章 附　則



第三十四條　本規(guī)定自2013年2月1日起施行。





鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法

（2019年1月16日鄭州市人民政府令第232號發(fā)布

2021年3月3日鄭州市人民政府令第243號修正）



第一章 總　則



第一條　為加強建筑裝修裝飾活動的管理，規(guī)范市場秩序，保障建筑裝修裝飾工程的質(zhì)量和安全，維護建筑裝修裝飾活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝修裝飾活動，實施對建筑裝修裝飾活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、法規(guī)對古建筑、紀(jì)念建筑物、村莊集鎮(zhèn)建筑等建筑裝修裝飾活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱建筑裝修裝飾，是指為使建筑物、構(gòu)筑物達到一定的環(huán)境質(zhì)量和使用要求，使用裝修裝飾材料、構(gòu)配件和設(shè)備，對其外表和內(nèi)部進行修飾處理的活動。

本辦法所稱裝修人，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行裝修裝飾的所有權(quán)人、使用人或管理人。

本辦法所稱公共建筑，是指寫字樓、商場、醫(yī)院、展覽館、火車站、機場、地鐵站等供人們進行公共活動的建筑。

本辦法所稱居住建筑，是指供人們居住使用的建筑，包括住宅和非住宅居住建筑。住宅是指供家庭居住使用的建筑；非住宅居住建筑，是指學(xué)生宿舍、職工宿舍等非家庭使用的居住建筑。

第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公共建筑和非住宅居住建筑裝修裝飾活動的監(jiān)督管理工作。市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住宅裝修裝飾活動的監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的建筑裝修裝飾管理部門按照屬地管理原則和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑裝修裝飾活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好建筑裝修裝飾監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好建筑裝修裝飾有關(guān)工作。

第五條　建筑裝修裝飾應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全、消防等有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

鼓勵采用環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。



第二章 一般規(guī)定



第六條　建筑裝修裝飾工程承發(fā)包當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

推廣使用建筑裝修裝飾合同示范文本。合同示范文本由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會同市市場監(jiān)督管理部門制定。

第七條　非所有權(quán)人對建筑物、構(gòu)筑物進行裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)取得所有權(quán)人的書面同意。

第八條　建筑裝修裝飾設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑裝修裝飾監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同實施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第九條　用于建筑裝修裝飾的材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計要求、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能和有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制標(biāo)準(zhǔn)，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。

禁止使用質(zhì)量不合格、國家明令淘汰或者不符合環(huán)境污染控制、節(jié)能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑裝修裝飾材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十條　有下列情形之一的，不得進行裝修裝飾：

（一）建筑物、構(gòu)筑物超過設(shè)計使用年限且經(jīng)安全檢測不合格的；

（二）新建建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗收或驗收不合格的。

第十一條　建筑裝修裝飾活動中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)；

（二）自行拆卸、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施；

（三）拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施或者構(gòu)件；

（四）損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施；

（五）侵占公共空間或者損害公共部位和設(shè)施；

（六）改變建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，侵害他人合法權(quán)益的；

（七）在建筑物底層開挖拓展使用空間的；

（八）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第十二條　建筑裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。

建筑裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)管理制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，保障裝修裝飾施工安全，并依法承擔(dān)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

建筑裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場管理，依法實施勞動用工實名制，并在施工現(xiàn)場公示單位名稱、施工負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、開工與竣工日期和投訴電話。

第十三條　建筑裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，對裝修裝飾材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗或送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第十四條　建筑裝修裝飾工程施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和建筑垃圾，裝修裝飾施工單位應(yīng)當(dāng)按照指定的位置、方式、時間進行堆放、清運和傾倒，不得與生活垃圾混放，不得隨意拋灑，不得向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等處傾倒，并保持樓梯和電梯內(nèi)等公共空間清潔。

第十五條　建筑裝修裝飾工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)向裝修人出具裝修裝飾工程質(zhì)量保修書，并移交水、電、供暖、通訊等裝修裝飾竣工圖。



第三章 公共建筑裝修裝飾



第十六條　工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上單獨發(fā)包的公共建筑裝修裝飾工程，裝修人應(yīng)當(dāng)在開工前到城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取施工許可證。

單獨發(fā)包的新建住宅統(tǒng)一裝修裝飾工程、非住宅居住建筑裝修裝飾工程，符合前款規(guī)定限額的，裝修人應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取施工許可證。

裝修人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑裝修裝飾工程進行肢解，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到施工許可申請后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于材料不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補正內(nèi)容；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)書面通知裝修人，并說明理由。

第十八條　公共建筑裝修裝飾工程應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的裝修裝飾企業(yè)。

第十九條　裝修人不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位使用質(zhì)量不合格或者未達到設(shè)計要求的裝修裝飾材料。

第二十條　裝修人收到裝修裝飾工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照國家竣工驗收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用。

第二十一條　裝修人應(yīng)當(dāng)在裝修裝飾工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告和有關(guān)資料報送城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行備案。



第四章 住宅裝修裝飾



第二十二條　住宅裝修裝飾工程開工前，裝修人應(yīng)當(dāng)持不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者證明其合法權(quán)益的有效憑證、裝修裝飾方案等材料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂裝修裝飾管理服務(wù)協(xié)議。

工程投資額在30萬元及以下或者建筑面積在300平方米及以下的公共建筑裝修裝飾工程、新建住宅統(tǒng)一裝修裝飾工程、非住宅居住建筑裝修裝飾工程，按照前款規(guī)定實行登記管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑裝修裝飾情況的監(jiān)督管理，并將裝修裝飾的禁止行為和注意事項告知裝修人。

第二十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在裝修裝飾管理活動中，不得有下列行為：

（一）指派裝修裝飾企業(yè)或者限制其他裝修裝飾企業(yè)及施工作業(yè)人員進入本物業(yè)管理區(qū)域；

（二）強行推銷裝修裝飾材料或者限制裝修人購置的裝修裝飾材料進入本物業(yè)管理區(qū)域；

（三）違背裝修人意愿直接或者間接提供各種與裝修裝飾活動相關(guān)的有償服務(wù)；

（四）違反約定強制收取裝修保證金、押金等性質(zhì)的費用。

第二十四條　住宅裝修裝飾工程合同對室內(nèi)空氣質(zhì)量有約定的，裝修裝飾工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位對空氣質(zhì)量進行檢測。檢測不合格的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。

第二十五條　因住宅內(nèi)裝修裝飾活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲透水、停水停電、物品損壞、外立面損壞等，業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。



第五章 服務(wù)與監(jiān)督



第二十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政管理部門及其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)公開裝修裝飾有關(guān)法律、法規(guī)、政策、辦事程序、申報材料、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、裝修裝飾企業(yè)等信息，為公眾提供高效便捷服務(wù)。

第二十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政管理部門及其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)共享建筑裝修裝飾工程信息、監(jiān)督檢查信息、裝修裝飾企業(yè)信息，一方采集，多方使用，不得要求行政管理相對人重復(fù)提供。

物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期將采集到的建筑裝修裝飾工程管理信息向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政管理部門報送。

第二十八條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理制度和體系，實行守信激勵和失信懲戒機制，對裝修裝飾企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員實施信用管理，并依法公示其信用信息。

有關(guān)行政機關(guān)在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息。

第二十九條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門和其他行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法對建筑裝修裝飾工程進行監(jiān)督檢查，裝修人、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供必要的資料、文件，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)建筑裝修裝飾工程進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向有關(guān)行政主管部門報告。

第三十條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門及其他行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全裝修裝飾舉報投訴處理制度，對收到的舉報投訴依法及時調(diào)查和處理，嚴(yán)格保守舉報投訴人秘密，并向舉報投訴人反饋處理結(jié)果。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建筑裝修裝飾違法行為，均有權(quán)向有關(guān)行政主管部門舉報、投訴。



第六章 法律責(zé)任



第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　裝修人違反本辦法第十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對公共建筑和非住宅居住建筑裝修人，處以3萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；對住宅裝修人，處以5000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批施工許可證的；

（二）對舉報的裝修裝飾違法行為不依法調(diào)查處理的；

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