河南省鄭州市人民政府

鄭州市警務(wù)輔助人員管理辦法

（2022年3月28日鄭州市人民政府令第245號發(fā)布　自2022年5月1日起施行）


第一章　總　則



第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)《河南省警務(wù)輔助人員條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、保障、管理及監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警），是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運作和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份的人員。

第四條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和公安工作實際需要，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模，將輔警隊伍建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實保障措施。

第五條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的薪酬福利、表彰獎勵、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條　市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作。上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機(jī)關(guān)輔警管理工作。

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)核定輔警的用人額度，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與輔警的招聘、薪酬確定等工作。

財政部門負(fù)責(zé)輔警的經(jīng)費保障工作。

退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)輔警因公（工）死亡后符合烈士評定條件的烈士評定受理、調(diào)查審核及烈士遺屬撫恤工作。

第七條　輔警的職責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察指揮和監(jiān)督下依法開展警務(wù)輔助工作，其法律后果由使用輔警的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。



第二章　輔警招聘



第八條　輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

第九條　市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級人力資源和社會保障、財政等部門共同提出本地區(qū)輔警年度用人計劃，征得上一級公安機(jī)關(guān)同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十條　輔警招聘工作由市公安機(jī)關(guān)會同市人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織實施。

各區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)各警種部門、基層所隊不得自行組織輔警招聘工作。

第十一條　招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，擇優(yōu)錄用。對專業(yè)性較強(qiáng)或者有特殊要求的崗位，可以采取其他測評方法招聘。

擬聘用輔警公示期滿后，聘用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同，依法依規(guī)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確工作職責(zé)、服務(wù)年限、工資待遇以及有關(guān)規(guī)章制度等，并約定試用期。

第十二條　應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件。下列人員，在同等條件下可以優(yōu)先聘用：

（一）烈士遺屬、因公犧牲軍人和人民警察遺屬、四級以上因公傷殘的人民警察的配偶子女；

（二）見義勇為英雄、模范和先進(jìn)個人；

（三）退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；

（四）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能人員；

（六）國家和省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形。

對前款第一項和第二項可以單列計劃，定向招聘。



第三章　日常管理



第十三條　輔警管理工作納入公安機(jī)關(guān)政治工作和隊伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全民警、輔警一體化黨建、隊建、工會等工作機(jī)制。輔警的黨、團(tuán)關(guān)系按照規(guī)定納入所在單位黨團(tuán)組織管理體系。

市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確輔警管理部門，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)輔警招聘、調(diào)配、考核、晉升、降級、解聘和檔案等工作。公安機(jī)關(guān)各用人單位是輔警管理使用的直接責(zé)任部門，負(fù)責(zé)輔警的日常管理、監(jiān)督教育、相關(guān)制度落實等工作。

第十四條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理輔警編號、配發(fā)工作證件和制式服裝、標(biāo)識。

輔警履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴標(biāo)識，并持證上崗。非履行職責(zé)期間，不得穿著制式服裝、佩戴標(biāo)識。

輔警因退休、辭職、解除勞動關(guān)系等原因離開輔警崗位，使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回配發(fā)的輔警編號、工作證件、制式服裝、標(biāo)識、安全防護(hù)裝備等物品。

第十五條　輔警履行職責(zé)時可以配備和使用盾牌、防衛(wèi)棍、防護(hù)噴霧等安全防護(hù)裝備，但不得配備和使用武器。

輔警在協(xié)助人民警察開展巡邏、檢查、堵控、送押等工作期間，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，可以在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助使用必要的約束性警械。

第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警培訓(xùn)納入公安隊伍教育訓(xùn)練體系，建立健全民警與輔警協(xié)同訓(xùn)練機(jī)制，配備專業(yè)培訓(xùn)教育師資力量，制定專門的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)計劃。

第十七條　輔警培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和定期培訓(xùn)等。其中崗前培訓(xùn)的時間不得少于21天，晉升培訓(xùn)和定期培訓(xùn)的時間不得少于7天，專項培訓(xùn)的時間由使用輔警的公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況自行確定。

第十八條　輔警培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含思想政治、忠誠廉潔、法律知識、警風(fēng)警紀(jì)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、安全防護(hù)等方面內(nèi)容，提高輔警職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對輔警的保密教育，逐級督促落實保密責(zé)任。對違規(guī)泄露保密信息的輔警，依法依規(guī)追究責(zé)任。

輔警應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，不得將警務(wù)工作秘密和工作中獲得的未公開的信息泄露、傳遞給他人。

第二十條　公安機(jī)關(guān)對輔警實行分類分級的層級管理制度。各層級輔警之間不具有隸屬關(guān)系。

輔警層級的評定、晉升或者降低，由使用輔警的公安機(jī)關(guān)根據(jù)其思想政治素質(zhì)、工作實績、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎懲等情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二十一條　使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警考核制度，定期對輔警的思想政治、履職能力、工作實績、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行考核。

對輔警的考核包括年度考核、平時考核和試用期考核三種類型。

年度考核和平時考核的結(jié)果作為輔警層級調(diào)整、績效工資核定、獎勵以及續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)。

第二十二條　市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全輔警信息管理系統(tǒng)，建立輔警基本信息、工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等人事檔案資料，并妥善保管。

第二十三條　輔警應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定、作出行政處理決定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）審核案件；

（六）保管武器、彈藥、警械；

（七）單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法；

（八）利用民警數(shù)字證書、移動終端設(shè)備登錄公安網(wǎng)，查詢、獲取公安信息；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定輔警不得從事的其他工作。

第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警納入警務(wù)督察范圍，建立輔警違紀(jì)違法懲處制度，對輔警違紀(jì)違規(guī)行為依法依規(guī)給予處理。

任何組織和個人對輔警的違紀(jì)違法行為有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告或者投訴。受理檢舉、控告或者投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法查處，并依照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人或者投訴人。

第二十五條　輔警有下列情形之一的，使用輔警的公安機(jī)關(guān)可以解除勞動合同：

（一）試用期考核不合格的；

（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（三）經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作的；

（四）嚴(yán)重違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者相關(guān)制度的；

（五）失職、瀆職、濫用職權(quán)的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任或者被行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制隔離戒毒的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

勞動合同的終止，應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。輔警不履行辭職手續(xù)或者手續(xù)未履行完畢擅自離崗離職的，給公安機(jī)關(guān)或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第四章　職業(yè)保障



第二十六條　輔警薪酬待遇應(yīng)當(dāng)參照本市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況等因素，按照分類分級管理以及所從事工作等情況合理確定。

輔警薪酬由基本工資、績效工資、津貼補貼等項組成。

特殊專業(yè)和高危險崗位輔警的薪酬應(yīng)當(dāng)與其所從事的工作相適應(yīng)。

績效工資、津貼補貼等由區(qū)縣（市）、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政部門擬定，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政部門核定后，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條　使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，繳存住房公積金。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位工作的需要，為輔警購買人身意外傷害保險。

第二十八條　使用輔警的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年至少組織輔警進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案。

對于因公（工）負(fù)傷的輔警享受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的緊急救治綠色通道。

第二十九條　輔警在崗工作期間，按照規(guī)定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假等法定假期。

輔警加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補休或者支付相應(yīng)報酬。

第三十條　輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的，市、區(qū)縣（市）人民政府或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

公安機(jī)關(guān)對輔警的獎勵由低至高依次為四級嘉獎、三級嘉獎、二級嘉獎、一級嘉獎。對獲得獎勵的輔警，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一定數(shù)額的獎金。

因公（工）犧牲或者病故的輔警在生前有重大貢獻(xiàn)或者突出事跡，符合獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)予以追授獎勵。

第三十一條　輔警因依法履職遭受不法侵害的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

第三十二條　輔警發(fā)生工傷的，按照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。輔警被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受有關(guān)待遇。

第三十三條　公安機(jī)關(guān)面向社會公開招錄人民警察時，優(yōu)秀輔警報考的，同等條件下可以優(yōu)先錄用。公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市）、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)在事業(yè)單位公開招聘中，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量崗位招聘優(yōu)秀輔警。



第五章　附　則



第三十四條　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的輔警管理，適用本辦法。

第三十五條　本市監(jiān)獄、司法行政戒毒機(jī)關(guān)輔警的招聘、使用、管理和保障，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2022年5月1日起施行。