河南省鄭州市人民政府

鄭州市城市橋梁隧道管理辦法

（2023年9月19日鄭州市人民政府令第248號發(fā)布　自2024年1月1日起施行）



第一章　總　則



第一條　為了加強城市橋梁、隧道管理，保障城市橋梁、隧道完好、安全、暢通，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的城市橋梁、隧道及其附屬設(shè)施管理，適用本辦法。

公路、鐵路、城市軌道交通所涉及橋梁、隧道的管理，其他法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

本市城市橋梁、隧道與公路橋梁、隧道的范圍由市人民政府確定。

第三條　本辦法所稱城市橋梁，是指城市道路中供車輛、行人通行的跨河（湖）橋、立體交叉橋、高架橋、人行橋等及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱城市隧道是指城市道路中供車輛、行人通行的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條　本市城市橋梁、隧道管理堅持安全第一、預(yù)防為主、管理與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市橋梁、隧道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，研究解決城市橋梁、隧道規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理中的重大事項。

第六條　市、區(qū)城市管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市橋梁、隧道的管理工作。城市管理部門所屬的城市橋梁、隧道管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)城市橋梁、隧道的日常管理、養(yǎng)護(hù)維修、檢測評估等工作。利用社會資本建設(shè)的城市橋梁、隧道，由養(yǎng)護(hù)單位按照約定和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理、養(yǎng)護(hù)維修、檢測評估等工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、自然資源規(guī)劃、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、公安、消防救援等單位根據(jù)各自職責(zé)做好城市橋梁、隧道管理的相關(guān)工作。

第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)的城市橋梁、隧道日常管理、養(yǎng)護(hù)維修、檢測評估、應(yīng)急搶險等所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第八條　城市管理部門建立安全隱患和違法行為舉報制度，接到單位和個人舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理；對在預(yù)防或者處置城市橋梁、隧道安全重大事故中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。



第二章　建設(shè)移交



第九條　城市橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)。

第十條　發(fā)展改革部門在組織城市橋梁、隧道項目可行性研究和初步設(shè)計論證時，應(yīng)當(dāng)聽取并研究資源規(guī)劃、城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門意見。

第十一條　城市橋梁、隧道的消防、通風(fēng)、照明、排水、監(jiān)控、交通（通航）標(biāo)志、養(yǎng)護(hù)管理、交通安全等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置。

第十二條　新建城市隧道應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置緊急疏散通道。根據(jù)實際情況，具備相應(yīng)條件的既有城市隧道應(yīng)當(dāng)改建、增建緊急疏散通道。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁、隧道應(yīng)急搶險需要，就近配建應(yīng)急物資儲備場所。

第十三條　建設(shè)單位在組織城市橋梁、隧道建設(shè)工程驗收時，應(yīng)當(dāng)通知城市管理等部門參加。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對城市橋梁進(jìn)行荷載試驗；對城市隧道進(jìn)行安全性檢測，對相關(guān)設(shè)施的自動化管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。試驗、測試結(jié)果未達(dá)到設(shè)計要求的，不得確定為驗收合格。

城市橋梁、隧道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門移交城市橋梁、隧道。建設(shè)單位移交城市橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)提交城市橋梁、隧道建設(shè)工程竣工驗收資料、城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的竣工備案資料、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)出具的建設(shè)工程檔案合格證明。

第十五條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織管理機構(gòu)審核移交的資料。資料經(jīng)審核符合要求的，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。

城市橋梁、隧道建設(shè)工程經(jīng)現(xiàn)場查驗具備移交條件的，建設(shè)單位與管理機構(gòu)辦理移交手續(xù)。

城市橋梁、隧道建設(shè)工程移交之前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。

第十六條　市城市管理部門建立全市城市橋梁、隧道數(shù)字化檔案，并會同自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理等部門完善城市橋梁、隧道信息。

第十七條　新建、改建、擴建城市橋梁、隧道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)城市橋梁、隧道安全信息管理系統(tǒng)或者安裝安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。

既有城市橋梁、隧道的管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝安全信息管理系統(tǒng)或者安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。

市城市管理部門逐步建立全市統(tǒng)一的城市橋梁、隧道安全信息管理平臺，各城市橋梁、隧道安全信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入全市城市橋梁、隧道安全信息管理平臺。



第三章　安全管理



第十八條　車輛通行城市橋梁、隧道時，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限重、限速等相關(guān)規(guī)定。

城市管理部門發(fā)現(xiàn)危及城市橋梁、隧道通行安全的缺陷或者病害時，應(yīng)當(dāng)采取必要防護(hù)措施；需要限制通行的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)交通管理部門提出建議。

第十九條　在城市橋梁上、城市隧道內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物或者占用、挖掘路面；

（二）在城市隧道內(nèi)運載易燃易爆、劇毒、放射性等危化品；

（三）擅自在城市橋梁、隧道設(shè)施上懸掛物品、加裝設(shè)施；

（四）在城市橋梁上架設(shè)壓力在0.4兆帕以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（五）在城市隧道內(nèi)鋪設(shè)10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆及有毒有害氣體、液體的管道；

（六）攀越護(hù)墻、護(hù)欄、引坡，擺攤設(shè)點、聚眾娛樂、留宿、亂堆亂放物品、傾倒垃圾、亂停亂放車輛；

（七）其他危害城市橋梁、隧道安全的行為。

第二十條　城市橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)范圍由市城市管理部門參照城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定并公布。

第二十一條　除正常的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)和應(yīng)急事件處置外，在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建影響城市橋梁、隧道安全的建（構(gòu)）筑物；

（二）生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（三）損壞或者擅自挖掘、移動城市橋梁、隧道附屬設(shè)施；

（四）從事爆破、挖坑取土等有礙城市橋梁、隧道安全的作業(yè)；

（五）其他危害城市橋梁、隧道安全的行為。

第二十二條　建設(shè)單位在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)告知管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位；可能影響城市橋梁、隧道安全的，應(yīng)當(dāng)與管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議。

第二十三條　管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位對城市橋梁、隧道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意，并及時發(fā)布提示信息。

養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)期間，管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工安全警示標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。

第二十四條　市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，會同應(yīng)急管理、公安、水利、消防救援等單位編制城市橋梁、隧道專項應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十五條　市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立城市橋梁、隧道應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急物資和設(shè)備并保持正常使用狀態(tài)。

市、區(qū)城市管理部門和其他相關(guān)部門、管理機構(gòu)以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照城市橋梁、隧道專項應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施搶險救援和應(yīng)急保障。

第二十六條　遇有地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大交通事故、火災(zāi)、橋梁隧道塌陷或者斷裂等嚴(yán)重影響安全通行的情形，公安機關(guān)交通管理部門依法對城市橋梁、隧道實行交通管制，并及時發(fā)布交通管制信息，有序疏散車輛和人員。

情況緊急，危及人身財產(chǎn)安全時，管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位可以先行采取封閉城市橋梁、隧道等緊急措施，并同時報告城市管理、公安機關(guān)交通管理部門。

城市橋梁、隧道發(fā)生前款規(guī)定情形時，應(yīng)急管理、城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)預(yù)案要求，進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合處置。

第二十七條　因道路交通事故造成城市橋梁、隧道設(shè)施損壞的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位。



第四章　檢測養(yǎng)護(hù)



第二十八條　管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范對城市橋梁、隧道進(jìn)行檢查檢測、養(yǎng)護(hù)維修。

第二十九條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照城市橋梁、隧道安全管理的有關(guān)技術(shù)要求敷設(shè)管線并加強日常巡查與維護(hù)，對所屬管線及其附屬設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。管線及其附屬設(shè)施出現(xiàn)破損、老化、缺失等情形，影響城市橋梁、隧道安全的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、補缺和更換。

第三十條　城市橋梁、隧道遭遇洪水、地震、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、嚴(yán)重撞擊等特殊情形，或者出現(xiàn)較重病害的，管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行特殊檢測和安全評估。

第三十一條　城市橋梁、隧道經(jīng)檢測評估為不合格或者危險狀態(tài)的，管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，并向城市管理部門報告。

第三十二條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)在城市橋梁、隧道顯著位置公示城市橋梁、隧道的管理機構(gòu)或者養(yǎng)護(hù)單位、聯(lián)系方式、安全保護(hù)區(qū)范圍等信息。



第五章　法律責(zé)任



第三十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十九條第一項、第四項、第五項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十一條第一項、第三項、第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，給予警告；妨礙城市橋梁、隧道正常使用的，可以處三百元以上一千元以下罰款；危害城市橋梁、隧道安全的，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十五條　管理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定履行對城市橋梁、隧道的日常管理、養(yǎng)護(hù)維修、檢測評估等職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

養(yǎng)護(hù)單位未按照本辦法規(guī)定，委托具有相應(yīng)資格的機構(gòu)對城市橋梁、隧道進(jìn)行檢測評估，或者未按照規(guī)定對城市橋梁、隧道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款。

第三十六條　有關(guān)部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



第六章　附　則



第三十七條　本辦法所稱城市橋梁附屬設(shè)施，是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)橋梁，保障橋梁安全暢通和防護(hù)效能所設(shè)置的防護(hù)、排水、電力、通風(fēng)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、消防、監(jiān)控、通信等設(shè)施、設(shè)備以及管理、養(yǎng)護(hù)等專用建（構(gòu)）筑物。

本辦法所稱城市隧道附屬設(shè)施，是指為保障隧道安全暢通所設(shè)置的電力、照明、給排水、通風(fēng)、消防、監(jiān)控、通信、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施、設(shè)備以及管理、養(yǎng)護(hù)等專用建（構(gòu)）筑物。

第三十八條　城市快速路的道路移交、應(yīng)急處置等，參照本辦法執(zhí)行。

鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣（市）、上街區(qū)范圍內(nèi)城市橋梁、隧道管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條　本辦法自2024年1月1日起施行。