河南省鄭州市人大常委會(huì)

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十六屆〕第十號(hào)　　

《鄭州市雙槐樹(shù)遺址保護(hù)條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2024年6月27日審議通過(guò)，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2024年8月3日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。
　　特此公告。　　

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　
　　2024年8月15日　　　　　　　　
　　
鄭州市雙槐樹(shù)遺址保護(hù)條例

（2024年6月27日鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
2024年8月3日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）　　

第一條 為了加強(qiáng)雙槐樹(shù)遺址的保護(hù)、管理、利用，推進(jìn)中華文明探源工程，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于雙槐樹(shù)遺址的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、展示利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
　　本條例所稱雙槐樹(shù)遺址，是指位于黃河與伊洛河交匯處，以鞏義市河洛鎮(zhèn)雙槐樹(shù)遺址點(diǎn)為核心的新石器時(shí)代大型聚落遺址。
　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家文物工作方針，堅(jiān)持遺址保護(hù)與弘揚(yáng)黃河文化、建設(shè)中華文明地標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，保持遺址的真實(shí)性和完整性。
　　第四條 鄭州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遺址保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。
　　鞏義市人民政府負(fù)責(zé)雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作。
　　雙槐樹(shù)遺址所在地鎮(zhèn)人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)的遺址保護(hù)工作。
　　第五條 鄭州市、鞏義市人民政府文物行政部門按照職責(zé)對(duì)雙槐樹(shù)遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好雙槐樹(shù)遺址保護(hù)相關(guān)工作。
　　第六條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)工作，主要履行以下職責(zé)：
　�。ㄒ唬�實(shí)施遺址保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃；
　�。ǘ�）對(duì)涉及遺址的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目提出意見(jiàn)；
　�。ㄈ�）建設(shè)和維護(hù)文物安全監(jiān)管設(shè)施；
　�。ㄋ模╅_(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止影響或者可能影響遺址安全及其自然環(huán)境的活動(dòng)；
　�。ㄎ澹┡浜衔奈锟脊叛芯繂挝粚�(duì)遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘與研究；
　　（六）組織遺址相關(guān)文物及資料的征集、整理、收藏和陳列展示；
　�。ㄆ撸╅_(kāi)展與遺址有關(guān)的學(xué)術(shù)研究和交流工作；
　�。ò耍╅_(kāi)展遺址展示宣傳工作；
　�。ň牛╅_(kāi)展遺址知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；
　�。ㄊ�）其他與遺址保護(hù)有關(guān)的工作。
　　第七條 鄭州市、鞏義市人民政府應(yīng)當(dāng)將雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)開(kāi)展研究、捐贈(zèng)資金、捐獻(xiàn)文物、投資建設(shè)、志愿服務(wù)等方式，依法參與雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作。
　　單位和個(gè)人通過(guò)前款方式參與雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作的，鄭州市、鞏義市人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)稅收、融資、用地等方面的優(yōu)惠政策。
　　第九條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作實(shí)行專家咨詢制度。編制保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求專家意見(jiàn)。
　　第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)雙槐樹(shù)遺址的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞遺址的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
　　雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)處理機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)方式，及時(shí)調(diào)查處理。
　　第十一條 鄭州市、鞏義市人民政府對(duì)在雙槐樹(shù)遺址保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十二條 鞏義市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制雙槐樹(shù)遺址保護(hù)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后依法公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的雙槐樹(shù)遺址保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法重新報(bào)批。
　　第十三條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)區(qū)域包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
　　雙槐樹(shù)遺址保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別依法劃定并公布。
　　第十四條 雙槐樹(shù)遺址的保護(hù)對(duì)象包括：
　　（一）遺址的歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境；
　�。ǘ�）內(nèi)壕、中壕、外壕以及壕外相關(guān)遺跡；
　　（三）夯土基址、院落、甕城、圍墻、道路、房址、墓葬、祭壇、祭祀坑、天文遺跡、窯址、窖穴等遺存；
　　（四）陶瓷器、骨器、石器、玉器、金屬器、木器、紡織品等遺物；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象。
　　第十五條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┥米孕陆ā⒏慕�、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
　�。ㄈ�）刻劃、涂污、損壞文物；
　�。ㄋ模�損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)單位標(biāo)志；
　�。ㄎ澹�損壞文物保護(hù)設(shè)施；
　�。�六）發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交；
　�。ㄆ撸┩谏�、取土、采石、新建墳地；
　�。ò耍﹥A倒或者存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性物品；
　�。ň牛┓拍�、焚燒、堆放垃圾；
　　（十）種植危害遺址安全的植物；
　�。ㄊ�一）在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)拍攝；
　　（十二）其他危害或者可能危害遺址安全的行為。
　　第十六條 雙槐樹(shù)遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合雙槐樹(shù)遺址保護(hù)規(guī)劃要求，依法按照程序報(bào)批。
　　建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）建設(shè)破壞遺址歷史風(fēng)貌的工程；
　　（二）建設(shè)污染遺址及其自然環(huán)境的設(shè)施；
　�。ㄈ�）取土、采石等可能影響遺址安全和自然環(huán)境的行為；
　　（四）建設(shè)歪曲、損害遺址真實(shí)性的人造景觀、景點(diǎn)；
　　（五）其他可能破壞遺址歷史風(fēng)貌或者污染遺址自然環(huán)境的行為。
　　第十七條 鞏義市人民政府根據(jù)雙槐樹(shù)遺址保護(hù)、管理及利用需要，可以依法對(duì)遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)的集體土地實(shí)施征收。
　　鞏義市人民政府按照雙槐樹(shù)遺址保護(hù)規(guī)劃要求，對(duì)遺址保護(hù)范圍內(nèi)原有居民依法逐步遷出并妥善安置，對(duì)危害遺址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的已有建筑物、構(gòu)筑物，依法予以拆遷。造成單位或者個(gè)人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　雙槐樹(shù)遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止審批新增宅基地。
　　第十八條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化綜合信息管理系統(tǒng)，對(duì)遺址本體保護(hù)狀況和周邊環(huán)境實(shí)施智慧監(jiān)測(cè)。
　　第十九條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照遺址保護(hù)要求，建立健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備防火、防盜、防洪、避雷、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備并保持完好。
　　雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)危及遺址安全的情形，及時(shí)采取相應(yīng)處置措施，并向鞏義市文物行政部門報(bào)告。
　　鼓勵(lì)設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織，協(xié)助開(kāi)展遺址保護(hù)工作。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。
　　第二十條 雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
　　發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)處置措施，同時(shí)向鞏義市人民政府和鄭州市文物行政部門報(bào)告。
　　第二十一條 對(duì)雙槐樹(shù)遺址進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在遺址內(nèi)從事調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物考古標(biāo)本采集等活動(dòng)。
　　第二十二條 鄭州市、鞏義市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雙槐樹(shù)遺址的科學(xué)研究和闡釋，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等深入挖掘遺址的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。
　　鼓勵(lì)利用考古遺址公園、博物館等資源，挖掘、揭示雙槐樹(shù)遺址的歷史文化價(jià)值。
　　第二十三條 鄭州市、鞏義市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雙槐樹(shù)遺址考古成果的開(kāi)放共享和公共宣傳，促進(jìn)文化遺產(chǎn)間的交流互鑒、協(xié)同發(fā)展。
　　鼓勵(lì)利用雙槐樹(shù)文化資源開(kāi)展教育、教學(xué)、研學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能。
　　第二十四條 鞏義市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多元運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)雙槐樹(shù)遺址文物資源的活化利用，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，拓展文化服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。
　　第二十五條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、雙槐樹(shù)遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十七條 本條例自2024年10月1日起施行。