福建省龍巖市人大常委會

龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔六屆〕第五號



《龍巖市客家文化保護條例》已于2022年7月29日經(jīng)龍巖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2022年11月24日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。





龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年12月1日




福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準

《龍巖市客家文化保護條例》的決定

（2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十六次會議通過）



福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議對龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準的《龍巖市客家文化保護條例》進行了審查，認為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。




龍巖市客家文化保護條例

（2022年7月29日龍巖市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

第五次會議通過 2022年11月24日福建省第十三屆

人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準）



目 錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與保護

第三章　傳承與發(fā)展

第四章　交流與合作

第五章 法律責(zé)任

第六章　附則



第一章 總 則

　　第一條 為了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，堅定文化自信，加強客家文化的保護力度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)客家文化的保護、傳承和發(fā)展，適用本條例。相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱客家文化，是指南遷的中原漢人在社會歷史活動過程中，將中原文化與閩粵贛邊原住民文化相互交流、融合、積淀而形成的，以客家方言為母語，具有鮮明漢族客家民系特色，體現(xiàn)客家人文的物質(zhì)財富和精神財富的總稱。包括：

（一）客家口頭文學(xué)以及作為其載體的客家方言；

（二）具有代表性的客家傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）客家飲食、醫(yī)藥和傳統(tǒng)技藝；

（四）客家傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）客家傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）與客家傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗和歷史發(fā)展相關(guān)的建筑、服飾、器具、碑碣、牌匾楹聯(lián)、契約文書、譜牒檔案等；

（七）具有典型客家風(fēng)格特色的傳統(tǒng)村落和歷史風(fēng)貌區(qū)；

（八）其他具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的客家文化表現(xiàn)形式及其載體。

第四條 客家文化的保護應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、保護優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展的原則，尊重客家風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣，保持客家文化的真實性和完整性。

　　第五條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當加強對客家文化保護的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市、縣兩級文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客家文化保護的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和組織實施。

市、縣兩級自然資源、發(fā)展和改革、民政、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)、旅游、民族與宗教、公安等主管部門，按照各自職責(zé)，做好客家文化保護的相關(guān)工作。

社科聯(lián)、文聯(lián)、客家聯(lián)誼會、客家文化研究會等社會團體應(yīng)當根據(jù)章程和職責(zé)，積極參與客家文化的研究、宣傳、聯(lián)誼和展示活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)客家文化保護工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府做好客家文化保護的相關(guān)工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當將客家文化保護工作納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

　　第七條 市人民政府和客家人口聚居地的縣級人民政府設(shè)立客家文化保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），為客家文化保護工作提供專業(yè)咨詢意見，按照規(guī)定參加相關(guān)評審、論證活動。

　　專家委員會的組織形式和工作規(guī)程由市、縣兩級文化主管部門會同相關(guān)主管部門擬定，報本級人民政府批準后公布實施，并根據(jù)實際情況更新調(diào)整。

第八條 鼓勵、支持單位和個人通過研究、收藏、展示、傳承、捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與客家文化保護工作。

廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題宣傳，推動客家文化的有效傳播。

第二章 規(guī)劃與保護

　　第九條 市人民政府和客家人口聚居地的縣級人民政府應(yīng)當將客家文化保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在編制國土空間規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮客家文化保護的需要。

第十條 市、縣兩級文化主管部門應(yīng)當分別會同本級相關(guān)主管部門編制客家文化保護專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），明確其保護的內(nèi)容、范圍、方式以及措施，報本級人民政府批準后公布實施。

編制專項規(guī)劃應(yīng)當與相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家文化公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接。

　　專項規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和客家文化保護、傳承、發(fā)展的需要，劃定客家文化（閩西）生態(tài)保護區(qū)重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域），實施整體性保護。

　　專項規(guī)劃是客家文化保護的重要依據(jù)，任何單位和個人應(yīng)當遵守。

　　第十一條 縣級人民政府按照專項規(guī)劃要求，制定重點區(qū)域保護方案，并組織實施。

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃涉及重點區(qū)域的，征求縣級文化主管部門意見。

新建、改建以及其他建設(shè)項目涉及重點區(qū)域的，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌造成破壞性影響。涉及重點區(qū)域保護的建設(shè)項目，項目選址征求同級文化主管部門的意見。

　　第十二條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當建立客家文化保護名錄（以下簡稱保護名錄），將本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的客家文化表現(xiàn)形式及其載體列入名錄予以保護。

　　第十三條 市、縣兩級文化主管部門應(yīng)當會同相關(guān)主管部門開展客家文化定期調(diào)查，提出列入保護名錄的對象的建議。

對列入保護名錄的代表性項目，文化主管部門應(yīng)當組織制定項目保護方案。

　　第十四條 市、縣兩級文化主管部門對建議對象進行初步篩選后，提出擬列入保護名錄的對象名單，并組織召開專家委員會進行評審。評審結(jié)果應(yīng)當向社會公示，公示的時間不少于二十日。

　　市、縣兩級文化主管部門應(yīng)當會同相關(guān)主管部門根據(jù)專家委員會評審結(jié)果研究擬定保護名錄，報本級人民政府批準并向社會公布。

保護名錄可以根據(jù)實際情況適時更新調(diào)整。

任何單位和個人不得侵占、破壞已經(jīng)列入保護名錄的客家文化相關(guān)資料、實物和場所。

第十五條 市、縣兩級文化主管部門運用文字、圖片、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等形式建立客家文化檔案和數(shù)據(jù)庫，并加強應(yīng)用、宣傳、推廣和更新。

第十六條 體現(xiàn)客家文化的相關(guān)建筑亟需保護的，以及列入保護名錄且瀕臨消失或者活態(tài)傳承較為困難的代表性項目，文化主管部門會同相關(guān)主管部門制定專項搶救保護方案，優(yōu)先安排實施搶救保護所需經(jīng)費，及時收集資料和實物，記錄和整理其內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程等，建立檔案，培養(yǎng)后繼人才。

列入保護名錄的對象客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的，文化主管部門應(yīng)當及時組織開展調(diào)查，收集相關(guān)資料和實物，建立文字、圖片、音像等資料檔案庫。

　　第十七條 縣級文化主管部門可以通過聘請客家文化保護專職人員，或者通過政府購買服務(wù)方式委托相關(guān)專業(yè)人員承擔下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)收集、整理、統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)客家文化資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　�。ǘ�）按照規(guī)定對保護名錄對象進行巡查和保護；

　�。ㄈ�）宣傳客家文化保護相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。

文化主管部門加強對前款規(guī)定人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核與管理。

第十八條 鼓勵單位和個人將收藏的客家文化資料、實物捐贈或者出借給政府設(shè)立的收藏、研究等文化機構(gòu)。受贈人和借用人應(yīng)當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

第三章 傳承與發(fā)展

　　第十九條 支持推動列入保護名錄對象的傳承與發(fā)展。

　　對列入保護名錄的對象，文化主管部門以及相關(guān)主管部門在其研究、創(chuàng)作、宣傳、展示、產(chǎn)業(yè)化等方面給予扶持。

　　第二十條 對列入保護名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，文化主管部門可以予以適當補助、資助，提供展示平臺、場地等方面支持。

　　對作品或者個人獲評國際公認有影響力的，國家級、省級常設(shè)性文化類獎項的，根據(jù)經(jīng)費投入額度、創(chuàng)作主體性質(zhì)、作品規(guī)模、獎項等級等情況予以配套獎勵。

　　第二十一條 鼓勵將列入保護名錄的傳統(tǒng)技藝研習(xí)列入相關(guān)職業(yè)教育專業(yè)方向。

　　采取獎學(xué)、助學(xué)等方式，鼓勵學(xué)藝者學(xué)習(xí)掌握列入保護名錄的傳統(tǒng)技藝。

　　第二十二條 提供公共文化服務(wù)的文化館、博物館等機構(gòu)和教育實踐基地，以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，推動開展客家文化的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和項目宣傳、展示。

　　第二十三條 支持客家文化研究機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，支持和鼓勵單位和個人開展客家文化研究。

　　引導(dǎo)社會力量開展客家文化研究，弘揚客家人熱情好客、團結(jié)互助、開拓進取、艱苦奮斗、崇文重教、孝親敬祖、愛國愛鄉(xiāng)的人文精神與傳統(tǒng)美德。

鼓勵單位和個人對具有重要價值的客家文化原始文獻、典籍、資料進行整理、翻譯、出版和推介。

第二十四條 市人民政府和客家人口聚居地的縣級人民政府及其相關(guān)部門加大國家通用語言文字推廣力度，同時采取措施保護和傳承客家方言。

第二十五條 支持各種職業(yè)院校開設(shè)客家文化技藝傳承相關(guān)專業(yè)或者課程，建立教學(xué)、傳承基地，培養(yǎng)客家文化保護傳承專門人才。鼓勵列入保護名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、傳習(xí)機構(gòu)與學(xué)校開展客家文化保護傳承合作。

第二十六條 文化主管部門會同教育等主管部門開展客家文化宣傳活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日、客家慶典等重要時間節(jié)點開展客家文化宣傳活動。

市屬電視臺、電臺等融媒體平臺依照規(guī)定開設(shè)客家方言新聞播報。鼓勵媒體開設(shè)專欄，開展客家文化宣傳，普及客家文化知識，提高公眾客家文化保護傳承意識。

第二十七條 鼓勵、支持列入保護名錄的傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、體育、游藝等進入劇場、校園、社區(qū)等展示展演，并將其中適宜普及推廣的納入基本公共文化服務(wù)目錄。

　　第二十八條 鼓勵在相關(guān)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)客家文化特色，將具有客家文化特色的經(jīng)典性元素、標志性符號以及列入保護名錄的客家文化產(chǎn)品合理應(yīng)用于公共建筑、公共場所、交通設(shè)施等的設(shè)計、裝飾或者命名。

　　地名行政主管部門和其他有關(guān)部門在地名的命名、更名、使用以及地名標志的設(shè)置中，注重對客家文化的保護與傳承。

　　鼓勵機場、車站、旅游碼頭以及其他具備條件的公共場所設(shè)置宣傳、展示客家文化的宣傳牌、宣傳欄和電子屏。

　　第二十九條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當支持地方戲曲劇團創(chuàng)新機制，推動客家文化的可持續(xù)發(fā)展。

　　市、縣兩級人民政府應(yīng)當加強文化設(shè)施建設(shè)，利用公共文化設(shè)施促進客家文化產(chǎn)品的提供和傳播。

　　鼓勵利用客家傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行客家文化展示，利用客家傳統(tǒng)民居對外展示客家地區(qū)傳統(tǒng)生活氛圍和民俗文化。

　　第三十條 市人民政府可以設(shè)置客家文化集中展示中心（以下簡稱集中展示中心）。集中展示中心應(yīng)當具備客家文化展示、交流、研討、傳習(xí)、體驗、交易等功能。

　　集中展示中心相關(guān)管理制度以及對進駐集中展示中心的單位和個人的扶持制度，由市文化主管部門會同相關(guān)主管部門擬定，報市人民政府批準后公布實施。

　　第三十一條 市人民政府和客家人口聚居地的縣級人民政府及其相關(guān)部門建立客家文化資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合作平臺，推動列入保護名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、高校和研究機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研融合和校企合作，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　　市、縣兩級人民政府采取項目補貼、定向資助、以獎代補等措施，扶持具有客家文化特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的開發(fā)和推廣。

開發(fā)利用各類客家文化資源進行文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化，在符合公序良俗原則下，充分尊重原有文化內(nèi)涵，尊重民間風(fēng)俗習(xí)慣。

禁止以歪曲、貶損等方式開發(fā)利用客家文化資源。

　　第三十二條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當將客家文化特色旅游納入全域旅游專項規(guī)劃，組織編制客家文化特色旅游重點項目目錄并向社會公布。鼓勵依法利用鎮(zhèn)村客家文化特色旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

第四章 交流與合作

第三十三條 鼓勵和支持舉辦保護、傳承客家文化的重大文化活動，加強與梅州、贛南等其他客家地區(qū)、港澳臺以及海外客家群體和組織的文化交流合作，開展聯(lián)誼活動，促進客家文化的傳播、交流與合作。　　

鼓勵本市客家文化研究機構(gòu)、民間文化團體通過理論研究、藝術(shù)創(chuàng)作、優(yōu)秀作品展演等方式，與客家文化傳承地區(qū)開展客家文化交流與合作。

第三十四條 市、縣兩級文化主管部門加強客家文化交流活動所需高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，形成人才梯隊，為客家文化交流活動高質(zhì)量開展提供人才支撐。

支持引進港澳臺地區(qū)客家文化研究、創(chuàng)作、表演、傳統(tǒng)技藝、文化服務(wù)等方面的人才。

　　港澳臺地區(qū)人員符合條件的，按照人才引進的相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

　　第三十五條 符合條件的港澳臺地區(qū)人員可以申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，享受與本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人同等的待遇。

　　符合條件的港澳臺地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其文化產(chǎn)品進駐集中展示中心進行展示、交易的，享受與本市項目同等的待遇。

第三十六條 鼓勵港澳臺地區(qū)和梅州、贛南等其他地區(qū)客家文化藝術(shù)團隊到本市開展客家文化演出、展示等活動；鼓勵本市客家文化藝術(shù)團隊到市外、國（境）外開展客家文化演出、展示等活動。屬于公益演出、展示活動的，相關(guān)主管部門可以按照規(guī)定給予相應(yīng)扶持。

第五章 法律責(zé)任　　

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞已經(jīng)列入保護名錄的客家文化相關(guān)資料、實物和場所的，由縣級以上文化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 采取隱瞞、欺詐等非法手段騙取本條例規(guī)定的各項扶持的，由縣級以上文化和相關(guān)主管部門取消其享受扶持政策的資格，追回相應(yīng)的款項，并依法予以處理。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損等方式開發(fā)利用客家文化資源的，由縣級以上文化主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為、限期消除影響；拒不改正或者造成嚴重后果的，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十條 市、縣兩級人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員，在客家文化保護工作中未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。