福建省泉州市人民政府

泉州市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法

（2022年11月17日泉州市人民政府令第19號(hào)公布 自2023年1月1日起施行）


第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)泉州市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，彰顯閩南文化特色，堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是指經(jīng)文化和旅游部批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好、具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，涵蓋本市行政區(qū)域全境。

　　閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及世界遺產(chǎn)、文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等的，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，既保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護(hù)孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)先進(jìn)區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)。

　　第四條 閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、立足傳承、創(chuàng)新發(fā)展的保護(hù)原則。

　　第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作力量，將閩南文化生態(tài)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

　　市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門負(fù)責(zé)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、出資、志愿服務(wù)等多種方式參與閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和共識(shí)。

　　鼓勵(lì)成立與閩南文化生態(tài)保護(hù)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展閩南文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)。

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　第七條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作需要，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，真實(shí)、系統(tǒng)和全面記錄其種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀等情況，并建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。

　　對(duì)具有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，有計(jì)劃地分期分批申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

　　第八條 本市實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)制度。市和縣（市、區(qū)）人民政府在調(diào)查、認(rèn)定的基礎(chǔ)上建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

　　市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，提出擬列入本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄的對(duì)象名單，根據(jù)專家評(píng)審意見和公示結(jié)果，擬定本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　代表性項(xiàng)目名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)更新調(diào)整。

　　第九條 市文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊(cè)項(xiàng)目的履約保護(hù)；建立申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)具有泉州特色、國(guó)際影響、厚重價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名冊(cè)。

　　第十條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門對(duì)列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常保護(hù)工作的保護(hù)單位。

　　保護(hù)單位負(fù)責(zé)制定和實(shí)施項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃，履行保護(hù)義務(wù)，每年向文化旅游主管部門報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)情況。保護(hù)單位未履行項(xiàng)目保護(hù)責(zé)任和義務(wù)的，按規(guī)定取消其資格并更換新的保護(hù)單位。

　　第十一條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定制度，完善代表性傳承人的評(píng)選認(rèn)定、退出機(jī)制，及時(shí)公布、更新代表性傳承人名單，指導(dǎo)、支持其開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)。

　　市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供支持，有計(jì)劃地組織實(shí)施傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助傳承人群提高傳承能力。對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人按照規(guī)定給予表彰表?yè)P(yáng)。

　　第十二條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況測(cè)評(píng)和保護(hù)績(jī)效評(píng)估，制定落實(shí)分類保護(hù)政策措施：

　�。ㄒ唬�對(duì)瀕臨消失的、活態(tài)傳承較為困難的代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定搶救性保護(hù)方案，優(yōu)先撥付實(shí)施搶救性保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，將其內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案，實(shí)行搶救性保護(hù)；

　�。ǘ�）對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的代表性項(xiàng)目，通過培養(yǎng)后繼人才、提供必要場(chǎng)所和資金、加強(qiáng)宣傳推廣等方式，實(shí)行傳承性保護(hù)；

　�。ㄈ�）對(duì)借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段可轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品或者服務(wù)的代表性項(xiàng)目，在保持其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、工藝流程和核心技藝的基礎(chǔ)上，通過培育和開發(fā)市場(chǎng)、完善創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融支持等方式，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。

　　第十三條 鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和其他社會(huì)組織、個(gè)人，以代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人為核心設(shè)立展示傳承場(chǎng)所，傳授代表性項(xiàng)目有關(guān)知識(shí)和技藝，開展公益性宣傳、展示、交流等活動(dòng)。

　　具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗(yàn)設(shè)施，支持合理利用不可移動(dòng)文物、歷史建筑、工業(yè)遺址、旅游景區(qū)等資源，為代表性項(xiàng)目的保存、研究、宣傳、展示、交流等提供場(chǎng)所。

第三章 文化生態(tài)保護(hù)

　　第十四條 市和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中、形式和內(nèi)涵保持完整的區(qū)域，設(shè)立整體性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。

　　當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃和閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點(diǎn)區(qū)域整體性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

　　重點(diǎn)區(qū)域整體性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)和整治要求以及具體的保護(hù)措施。

　　第十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，推動(dòng)閩南語學(xué)習(xí)、推廣和應(yīng)用，形成有利于閩南文化生態(tài)保護(hù)發(fā)展的語言環(huán)境。

　　鼓勵(lì)開展學(xué)習(xí)閩南語的活動(dòng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人創(chuàng)作以閩南語為表達(dá)形式或者體現(xiàn)閩南文化傳統(tǒng)的文藝作品。鼓勵(lì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開設(shè)閩南語新聞播報(bào)、制作閩南語專題節(jié)目。

　　本市公共場(chǎng)所、公共交通工具應(yīng)當(dāng)推行普通話和閩南語雙語廣播。

　　第十六條 市和縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化旅游主管部門，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入國(guó)民教育體系，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研，鼓勵(lì)有關(guān)文化單位（場(chǎng)所）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。組織學(xué)校編寫閩南語和閩南文化相關(guān)校本讀物，開展閩南文化進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵(lì)中小學(xué)校、幼兒園在課后推廣閩南語教育。

　　第十七條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過合作、科研立項(xiàng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托各類文化單位、研究機(jī)構(gòu)和高等院校，開展閩南文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化生態(tài)整體性保護(hù)研究，編輯出版閩南文化生態(tài)保護(hù)相關(guān)著作以及其他研究成果。

　　第十八條 鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中體現(xiàn)閩南文化特色，將具有閩南文化特色的經(jīng)典性元素、標(biāo)志性符號(hào)等合理應(yīng)用于公共建筑、公共場(chǎng)所、交通設(shè)施等的設(shè)計(jì)、裝飾或者命名。

　　機(jī)場(chǎng)、火車站、公交站、公園、體育場(chǎng)館以及其他具備條件的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣傳、展示閩南文化的宣傳牌、宣傳欄和電子屏。

　　第十九條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有一定規(guī)模、有較大影響力的閩南文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日、泉州世界遺產(chǎn)日等重要節(jié)點(diǎn)，開展閩南文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和支持公眾按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗依法舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)，維護(hù)閩南傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境，形成健康文明的文化習(xí)俗。

　　第二十條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，依托區(qū)域內(nèi)閩南文化生態(tài)資源，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目表演以及閩南文化內(nèi)容展示進(jìn)景區(qū)，開展文化遺產(chǎn)觀光游、文化研學(xué)游、文化休閑游等特色文化旅游活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)合理利用有一定市場(chǎng)需求和開發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)等代表性項(xiàng)目，挖掘其所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開發(fā)具有閩南特色的文化、旅游產(chǎn)品和文化服務(wù)，打造特色鮮明的文化品牌。

　　第二十一條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)揮村規(guī)民約和民俗活動(dòng)在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊，重點(diǎn)扶持有發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村振興示范線路。

　　第二十二條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮閩南文化的祖籍地優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化閩南文化連結(jié)港澳臺(tái)同胞的情感紐帶作用，推動(dòng)閩臺(tái)港澳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、交流與合作；鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，以及相關(guān)文藝團(tuán)體到本市開展閩南文化演出、展示等活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和支持開展閩南文化對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、其他閩南文化傳承地區(qū)以及海外華僑等的文化聯(lián)系，傳承弘揚(yáng)閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升閩南文化的影響力。

第四章 保障與監(jiān)督

　　第二十三條 市文化旅游主管部門加強(qiáng)與廈門、漳州兩地文化旅游主管部門的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，建立定期會(huì)商機(jī)制，交流年度工作進(jìn)展情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)共性問題，協(xié)同推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)一體化建設(shè)。

　　第二十四條 市和縣（市、區(qū)）人民政府將閩南文化生態(tài)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目活動(dòng)、傳承人和傳習(xí)所經(jīng)費(fèi)資助、對(duì)臺(tái)對(duì)外交流活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域整體性保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究等工作。

　　第二十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等有關(guān)事項(xiàng)的咨詢、評(píng)估和論證等工作。

　　專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市文化旅游主管部門另行規(guī)定。

　　第二十六條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承等專業(yè)人才；定期對(duì)保護(hù)區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，為專業(yè)人員交流學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提高閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的專業(yè)化水平。

　　第二十七條 市文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開展自評(píng)，將年度重點(diǎn)工作清單和自評(píng)報(bào)告廣泛征求公眾意見，并按程序報(bào)送國(guó)務(wù)院文化旅游主管部門備案。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)歪曲、詆毀、破壞閩南文化的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)，對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)、傳承和利用工作提出意見和建議，對(duì)不履行工作職責(zé)的情況予以投訴。

　　第二十九條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)主管部門對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)不當(dāng)、保護(hù)不力或者未予保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

　　對(duì)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)成績(jī)突出的縣（市、區(qū)），市人民政府按照規(guī)定予以通報(bào)，并給予重點(diǎn)支持。因保護(hù)不力或者不當(dāng)使文化生態(tài)遭到破壞的，市人民政府視情況采取警示、限期整改等措施。

第五章 附 則

　　第三十條 本辦法自2023年1月1日起施行。