福建省泉州市人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》的決定

（2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過）

福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)泉州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由泉州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

泉州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

[十七屆]第二號(hào)

《泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》于2022年10月28日經(jīng)泉州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過,于2022年11月24日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

泉州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年12月2日

泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例

2022年10月28日泉州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過

2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和促進(jìn)

第三章 保障和監(jiān)管

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章

總則

第一條 為了推動(dòng)文化與旅游深度融合，促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)文化旅游發(fā)展的規(guī)劃、促進(jìn)、保障、監(jiān)管等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 文化旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)彰顯泉州多元文化內(nèi)涵，發(fā)揮世界遺產(chǎn)城市、東亞文化之都、國家歷史文化名城等城市品牌效應(yīng)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全域促進(jìn)、共建共享原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化旅游發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把文化旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建立健全考核激勵(lì)制度，完善政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決文化旅游發(fā)展中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)履行屬地責(zé)任，做好文化旅游發(fā)展相關(guān)工作。

第五條 文化旅游主管部門負(fù)責(zé)文化旅游發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)、宣傳推廣和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展和改革主管部門對(duì)文化旅游項(xiàng)目予以支持，支持將符合條件的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目列為市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。

財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)政資金資源，支持文化旅游發(fā)展。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法保障文化旅游發(fā)展用地供應(yīng)，落實(shí)文化旅游項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，在規(guī)劃中布局公共文化設(shè)施、旅游設(shè)施等用地。

其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好文化旅游發(fā)展促進(jìn)工作。

第六條 文化旅游主管部門設(shè)立文化旅游專家智庫，由國內(nèi)法律、文化遺產(chǎn)、建筑園林、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、酒店民宿、智慧旅游等方面的專家組成，為文化旅游發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制、招商選資、考核評(píng)估和法治保障等提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源整合，突出海絲文化、閩南文化和華僑文化等地域特色文化，綜合開發(fā)文化旅游產(chǎn)品、重點(diǎn)文化旅游線路和精品賽事活動(dòng)。培育“宋元中國·海絲泉州”等文化旅游品牌，構(gòu)建多元參與的文化旅游聯(lián)合推廣機(jī)制，組織制定文化旅游宣傳計(jì)劃，開展文化旅游推介工作。鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等方式進(jìn)行文化旅游形象推廣。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人通過研究、展示、傳承、捐贈(zèng)、投資、志愿服務(wù)等方式，參與文化旅游發(fā)展促進(jìn)工作。

文化旅游經(jīng)營者、旅游者應(yīng)當(dāng)保護(hù)文化旅游資源，遵守文明旅游公約，共同維護(hù)旅游秩序。

積極培育和扶持文化旅游行業(yè)組織，支持依法開展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、交流和協(xié)調(diào)作用，激發(fā)行業(yè)活力，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競爭秩序，促進(jìn)文化旅游行業(yè)健康發(fā)展。

第二章

規(guī)劃和促進(jìn)

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文化旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，按照資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、全域生態(tài)的要求，組織編制文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府組織編制的文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合市文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建立促進(jìn)文化旅游發(fā)展的評(píng)估機(jī)制，定期組織評(píng)估本市促進(jìn)文化旅游發(fā)展政策、文化旅游和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)文化旅游資源的普查、評(píng)估，建立文化旅游資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條 鼓勵(lì)和支持依托“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)，整合沿線史跡遺址、人文自然景觀，開發(fā)具有泉州特色的世界遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持依托泉州歷史文化名城優(yōu)勢，提升泉州中山路、西街、城南和晉江五店市、永春五里街等歷史文化街區(qū)的旅游功能，加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用，推出具有泉州歷史文化名城特色的旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和支持南音、木偶戲、鐵觀音制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和活化利用，推動(dòng)非遺傳承體驗(yàn)中心、非遺工坊等列入旅游線路，開發(fā)具有泉州特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。

鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新豐富文化遺產(chǎn)的活化利用方式。鼓勵(lì)開發(fā)互動(dòng)式、體驗(yàn)式綜合性文化旅游項(xiàng)目。

第十二條 市、鯉城區(qū)以及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善古城集散、交通換乘、信息導(dǎo)覽等服務(wù)功能，加快建設(shè)中心城區(qū)旅游集散中心，加強(qiáng)停車換乘設(shè)施建設(shè)，提供多種交通接駁方式。突出古城文化保護(hù)等核心功能，盤活古城建筑和空間，推動(dòng)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)整體性保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

鼓勵(lì)利用老街巷、古厝、工業(yè)遺存等場所，引入圖書館、博物館、美術(shù)館、實(shí)體書店等文化服務(wù)功能載體，開發(fā)富有閩南韻味的古城文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)泉州古城文化標(biāo)識(shí)的宣傳推廣，提升泉州古城文化旅游吸引力和影響力。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，在財(cái)政、金融、土地等方面采取支持措施，引導(dǎo)社會(huì)資本、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民參與鄉(xiāng)村文化旅游資源的開發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。

鼓勵(lì)合理利用歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，發(fā)揮鄉(xiāng)村山海生態(tài)、古厝、民俗、非遺、美食等特色資源優(yōu)勢，開展田園觀光、休閑健身、農(nóng)事體驗(yàn)、避暑療養(yǎng)等鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)。支持挖掘區(qū)域鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，建設(shè)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)館、體驗(yàn)館等文化旅游項(xiàng)目，舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。支持將當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品向旅游商品轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村文化旅游商品知名品牌。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃濱海旅游發(fā)展空間和海上看泉州線路，推進(jìn)濱海岸線和景觀帶建設(shè)，深度開發(fā)海上觀光、沿海特色民俗服飾體驗(yàn)、海洋科普研學(xué)、漁家體驗(yàn)等濱海文化旅游產(chǎn)品，完善碼頭等濱海文化旅游配套設(shè)施，開發(fā)高品位濱海休閑旅游度假區(qū)，打造濱海度假文化旅游目的地。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域工業(yè)文化特色，大力發(fā)展工業(yè)文化旅游。鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)等開展工業(yè)旅游，引導(dǎo)工業(yè)旅游與城市商貿(mào)、文創(chuàng)、會(huì)展、節(jié)慶融合發(fā)展，支持鞋服、陶瓷、茶、醋、香、雕藝、藤鐵、石材等特色工業(yè)企業(yè)開發(fā)觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)文化體驗(yàn)館、工業(yè)研學(xué)科普中心等工業(yè)文化旅游項(xiàng)目。

文化旅游、工業(yè)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)文化旅游的組織指導(dǎo)和宣傳推廣，采取相應(yīng)支持措施，推動(dòng)有條件的區(qū)域工業(yè)文化旅游集群化發(fā)展。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮體育用品品牌優(yōu)勢，完善扶持政策措施，鼓勵(lì)開發(fā)多元化體育文化旅游產(chǎn)品，培育具有國內(nèi)外影響力的體育賽事旅游，打造南少林武術(shù)、舞龍舞獅等傳統(tǒng)特色體育競賽表演項(xiàng)目，推動(dòng)體育與文化旅游融合發(fā)展。

第十七條 鼓勵(lì)各類市場主體依托世界遺產(chǎn)點(diǎn)、博物館、科技館、紅色教育基地等公共文化場所，建設(shè)完善研學(xué)實(shí)踐教育基地，開發(fā)海絲、非遺、晉江經(jīng)驗(yàn)、紅色文化等研學(xué)主題文化旅游精品線路。

教育主管部門會(huì)同相關(guān)主管部門制定中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校將研學(xué)實(shí)踐納入教育計(jì)劃。

文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，吸引省內(nèi)外旅游者來本市開展各類主題研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

第十八條 鼓勵(lì)市場主體依法開展下列活動(dòng)：

（一）研究和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、拍攝影視作品、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、設(shè)立文化研究基地；

（二）發(fā)展以商、學(xué)、研、養(yǎng)、閑為特色的旅游新業(yè)態(tài)；

（三）組織旅游演藝、藝術(shù)展覽、民俗和旅游節(jié)慶活動(dòng)；

（四）制作和銷售旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)特色產(chǎn)品；

（五）研發(fā)、收藏、展示、交易民間工藝品；

（六）其他能夠展示海絲文化、閩南文化、宗教文化和華僑文化等泉州多元文化的活動(dòng)。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等政策措施，支持文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與科研單位、高等院校、文博機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)等合作共建研發(fā)和流通平臺(tái)，利用本地特色文化資源，研發(fā)、推廣文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和文化內(nèi)涵。

支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣播影視、出版?zhèn)髅�、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持各類文藝院團(tuán)、演出制作機(jī)構(gòu)等在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展常態(tài)化演出。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府支持推廣、創(chuàng)新泉州“古早味”美食產(chǎn)品，開發(fā)具有本地特色的餐飲項(xiàng)目和產(chǎn)品，建設(shè)泉州特色美食品牌店、休閑街區(qū)等。鼓勵(lì)各類餐飲業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富泉州美食內(nèi)涵。

商務(wù)主管部門會(huì)同文化旅游等主管部門制定和完善本地特色餐飲食品推薦目錄，加強(qiáng)泉州美食的宣傳推廣。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善民宿基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋�、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源和農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，依法從事民宿經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)依法利用紅磚厝、番仔樓、騎樓建筑等傳統(tǒng)特色建筑開辦民宿。

推行民宿開辦全流程一件事改革，民宿開辦承諾備案事務(wù)由所在縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一集中辦理。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地管理，各相關(guān)主管部門依法進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定促進(jìn)民宿發(fā)展指導(dǎo)意見，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定民宿發(fā)展實(shí)施細(xì)則，并向社會(huì)公布。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)開展文旅惠民季、文創(chuàng)市集等活動(dòng)，培育新型文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，拓展消費(fèi)新空間，促進(jìn)文化旅游休閑消費(fèi)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育夜間經(jīng)濟(jì)文化旅游品牌，支持夜市、夜游、夜購、夜演等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。在避免擾民的情況下，鼓勵(lì)利用城鎮(zhèn)廣場、商業(yè)街區(qū)、文化場所等依法設(shè)立夜市活動(dòng)場所，引導(dǎo)發(fā)展夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)（點(diǎn)）開展夜間游覽服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）政府建設(shè)、修繕和提升老字號(hào)特色商業(yè)街，匯聚各類老字號(hào)商鋪，增加城市人文景觀和商業(yè)功能，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)增長。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，支持文化旅游企業(yè)通過整合資源、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、兼并重組等方式發(fā)展壯大，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持國有文化旅游企業(yè)與社會(huì)資本合作，培育發(fā)展新型市場主體，開展文藝、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域與旅游的跨界融合運(yùn)營。

市、縣（市、區(qū)）人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文化旅游產(chǎn)業(yè)投入、主營業(yè)務(wù)收入以及效益作為其所出資的國有文化旅游企業(yè)的重要考核指標(biāo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅行社發(fā)展扶持政策，建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式和旅游產(chǎn)品，開展地接業(yè)務(wù)拓展客源，實(shí)行線上線下融合發(fā)展。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)文化旅游項(xiàng)目招商引資力度，出臺(tái)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好招商引資信息咨詢、政策指導(dǎo)、項(xiàng)目推介等服務(wù)。

鼓勵(lì)高星級(jí)酒店投資和建設(shè)，在信貸支持、公共服務(wù)配套等方面提供優(yōu)惠和便利。

第二十五條 市人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域文化旅游資源整合，推進(jìn)跨區(qū)域合作，消除跨區(qū)域文化旅游服務(wù)障礙。增強(qiáng)與華人華僑聚居地、臺(tái)港澳的文化旅游交流互動(dòng)，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流。

第三章

保障和監(jiān)管

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把文化旅游發(fā)展作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，加大文化旅游的經(jīng)費(fèi)投入。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立文化旅游發(fā)展促進(jìn)基金，重點(diǎn)支持文化旅游資源保護(hù)、公共服務(wù)體系建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推廣、文化旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及人才培養(yǎng)引進(jìn)等。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新符合文化旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度。

鼓勵(lì)具備條件的文化旅游企業(yè)通過股權(quán)融資、發(fā)行債券、上市等方式籌集資金投資文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，建立健全文化旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)、穩(wěn)崗的工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)文化旅游人才隊(duì)伍。

文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門建立文化旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度和考試制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)置文化旅游相關(guān)專業(yè)，開展文化旅游管理人員、導(dǎo)游、講解員以及相關(guān)服務(wù)人員的分級(jí)分類培訓(xùn)。

鼓勵(lì)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將文化旅游專題培訓(xùn)納入各級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排文化旅游發(fā)展用地、用林、用海指標(biāo)，滿足文化旅游項(xiàng)目的合理需求。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，在安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)上予以優(yōu)先保障；每年盤活利用一定數(shù)量的低效用地依法發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)利用荒地、荒山、荒灘依法開發(fā)建設(shè)文化旅游項(xiàng)目。支持企業(yè)依法利用舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)或者閑置生產(chǎn)裝備、設(shè)施，在符合結(jié)構(gòu)安全和消防安全的前提下發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

支持建設(shè)與文化旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目和公共事業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)依法批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、省級(jí)以上重點(diǎn)的民生保障項(xiàng)目和公共事業(yè)項(xiàng)目，允許依法使用二級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林；經(jīng)依法批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目和公共事業(yè)項(xiàng)目允許依法使用三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林。

支持通過開放式、透水構(gòu)筑物等不改變海域自然屬性，并且符合國家圍填海管控政策的用海方式，開發(fā)海洋文化旅游項(xiàng)目。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善文化旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)游客中心、休閑驛站、交通集散服務(wù)設(shè)施等，為旅游者提供文化旅游信息、交通換乘、投訴、救援等服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善通往主要景區(qū)、特色村鎮(zhèn)的道路交通，結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè)，打造風(fēng)景旅游道路；完善古城串聯(lián)其他景區(qū)景點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化機(jī)場、車站、碼頭到旅游集散中心的交通銜接。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置通往各景區(qū)的路標(biāo)指示、公共信息圖形符號(hào)等文化旅游交通標(biāo)志。

機(jī)場、車站、碼頭、景區(qū)、酒店等旅游者相對(duì)集中的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和配備咨詢站、停車場、旅游廁所、無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、醫(yī)療救治設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善文化旅游信息共享和發(fā)布機(jī)制，支持與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作對(duì)接，開發(fā)綜合性文化旅游智慧服務(wù)平臺(tái)，向旅游者無償提供線上全域?qū)в[信息以及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、消費(fèi)警示、投訴等文化旅游服務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化旅游服務(wù)、旅游體驗(yàn)和旅游營銷的智慧化、信息化。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將文化旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

文化旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)文化旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提供符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

支持利用現(xiàn)有公共服務(wù)體系開展文化旅游應(yīng)急救援，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

第三十二條 文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)主管部門，建立健全文化旅游綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法信息共享、投訴快速反應(yīng)等監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化旅游市場規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游投訴統(tǒng)一受理與分類分級(jí)的辦理機(jī)制。在主要交通樞紐、旅游景區(qū)、游客中心、酒店、購物廣場等公共場所公布文化旅游投訴、舉報(bào)的途徑和方式。

支持有條件的地方根據(jù)需要依法設(shè)立文化旅游巡回審判點(diǎn)、警務(wù)室等，及時(shí)化解旅游糾紛矛盾，保障旅游者合法權(quán)益。

第四章

法律責(zé)任

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由不執(zhí)行或者擅自變更文化旅游發(fā)展規(guī)劃的；

（二）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）未按照規(guī)定時(shí)限受理和處理文化旅游投訴的；

（四）未按照規(guī)定制定、啟動(dòng)文化旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)市場主體在從事文化旅游活動(dòng)中損害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章

附則

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi)制定實(shí)施本條例的相關(guān)政策措施。

第三十八條 本條例自2023年1月1日起施行。