湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會

湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告



第5號


《湘西土家族苗族自治州文明行為促進條例》于2022年10月31日經(jīng)湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2022年11月23日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。





湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會
2022年12月7日






湘西土家族苗族自治州文明行為促進條例


（2022年10月31日湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準）



目　　錄
第一章　總      則
第二章　基本規(guī)范
第三章　鼓勵與支持
第四章　保障與監(jiān)督
第五章　法 律 責(zé) 任
第六章　附      則
第一章　總  則
 
第一條　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，提升全州公民文明素養(yǎng)，促進公民文明行為，推進全域文明創(chuàng)建，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

本條例所稱文明行為是指符合憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，體現(xiàn)中華民族共同體意識，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進步的行為。

第三條　文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會共建、全民參與的原則。

第四條　州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，其辦事機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

第五條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，其工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文明行為促進工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵村（居）民積極參與文明行為促進工作。

第六條　鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體和其他組織結(jié)合自身實際，積極參與文明行為促進工作。

公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進工作，集中開展文明行為宣傳、實踐活動。

第七條　每年三月為文明行為促進月。
 
第二章　基本規(guī)范
 
第八條　公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，維護國家統(tǒng)一，遵守法律法規(guī)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng)，積極參與文明創(chuàng)建。

第九條　倡導(dǎo)公民踐行下列文明行為：
（一）遵守公共禮儀，衣著整潔，用語禮貌，舉止得體；
（二）綠色出行，綠色辦公，低碳生活，垃圾分類；
（三）誠實守信，踐諾守時，勤勉敬業(yè)；
（四）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時，采取佩戴口罩等預(yù)防性措施；
（五）文明就餐，使用公勺、公筷，踐行光盤行動；
（六）乘坐電梯、公共交通工具時上下有序，禮讓老、弱、病、殘、孕、幼人員；
（七）行人、車輛在經(jīng)過學(xué)校門口時讓學(xué)生優(yōu)先通行，在擁堵路段，車輛、行人要互相禮讓，車輛不加塞插隊；
（八）遇到突發(fā)公共安全事件，聽從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，如實提供有關(guān)情況；
（九）關(guān)愛禮敬勞動模范、道德模范、英雄模范、現(xiàn)（退）役軍人、烈士及其家屬；
（十）尊師重教，立德樹人，崇尚優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；
（十一）尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動；
（十二）注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦；
（十三）自覺遵守村規(guī)民約和居民公約，維護集體利益，推動集體經(jīng)濟發(fā)展，移風(fēng)易俗，積極參與鄉(xiāng)村“改廁、改水、治污”活動，文明節(jié)儉辦理婚喪嫁娶，厚養(yǎng)薄葬，適度彩禮，文明祭祀，不從事封建迷信活動；
（十四）弘揚革命精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，保護紅色資源，講好湘鄂川黔革命根據(jù)地、十八洞等紅色故事，傳唱紅色歌曲，參加紅色教育、紅色研學(xué)、紅色旅游；
（十五）尊重民族傳統(tǒng)、民族語言、民族習(xí)慣，積極參加社巴節(jié)、趕秋節(jié)等民族傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動，保護和傳承民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族特色村寨的保護；
（十六）其他有利于提升社會文明程度的行為。

第十條　禁止下列影響公共秩序的不文明行為：
（一）破壞、損毀交通標志牌、信號燈、健身器材、物業(yè)設(shè)備等公共設(shè)施；
（二）在公共綠地擅自采花摘果折枝、踩踏草坪，破壞綠化設(shè)施；
（三）違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，擅自改建、擴建、改變房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改變公用設(shè)施、物業(yè)設(shè)施的結(jié)構(gòu)和用途；
（四）開展健身、娛樂、銷售、裝修施工等活動時，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲污染標準，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；
（五）違規(guī)擺攤、占道經(jīng)營，占用公共場地、綠地、通道、設(shè)施停放車輛或者堆放物品，在公共場所隨意懸掛、張貼、涂寫、刻畫；
（六）在樓道內(nèi)、室內(nèi)等不安全地點給電動車充電，以飛線方式給電動車充電；
（七）違反規(guī)定在禁止區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜和種植蔬菜等農(nóng)作物；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他影響公共秩序的不文明行為。

第十一條　禁止下列影響公共衛(wèi)生的不文明行為：
（一）隨地吐痰，亂吐口香糖、瓜子殼等食物殘渣，亂扔煙頭、口罩、快遞外包裝等垃圾雜物，亂倒生產(chǎn)、生活污水、廢水；
（二）違反規(guī)定飼養(yǎng)狗、貓等動物，不及時清除犬只糞便 ，攜犬出戶不采取犬繩牽引；
（三）在禁煙場所吸煙（含電子煙等新型煙草制品）；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他影響公共衛(wèi)生的不文明行為。

第十二條　禁止下列影響交通安全的不文明行為：
（一）駕駛摩托車、非機動車逆行、闖紅燈、不按規(guī)定穿行馬路；
（二）摩托車、電動自行車駕乘人員不按規(guī)定佩戴安全頭盔；
（三）駕駛非機動車時，違反規(guī)定進入機動車道、人行道行駛；
（四）車輛駕乘人向外拋撒物品；
（五）行人闖紅燈，跨越綠化帶、交通護欄等隔離設(shè)施；
（六）車輛違規(guī)停放，占用堵塞安全出口、疏散通道、消防車通道、盲道；
（七）在公共道路擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；
（八）公交車、出租車、客運車輛違規(guī)停靠，拒載、甩客，出租車故意繞道行駛；
（九）法律、法規(guī)禁止的其他影響交通安全的不文明行為。

第十三條　禁止下列破壞生態(tài)環(huán)境的不文明行為：
（一）向河流、水庫、湖泊、濕地等水體排放污水、傾倒垃圾或其他廢棄物；
（二）破壞野生動物資源及其棲息地，非法出售、收購重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品，非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物；
（三）在禁止區(qū)域內(nèi)焚燒塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（四）違反規(guī)定燃放煙花爆竹；
（五）砍伐或擅自遷移、移植等損害古茶樹和古樹名木及其生境的行為；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他影響生態(tài)環(huán)境的不文明行為。

第十四條　禁止下列損害中華民族共同體意識的不文明行為：
（一）對任何民族歧視的行為；
（二）損害民族團結(jié)和制造民族分裂的行為；
（三）損害平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系的行為；
（四）向危害民族團結(jié)的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助的行為；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他破壞中華民族共同體意識的不文明行為。

第十五條　禁止下列影響鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的不文明行為：
（一）倚強凌弱、打架斗毆、賭博；
（二）隨意丟棄病死畜禽、農(nóng)藥化肥及其包裝廢棄物；
（三）占用、破壞鄉(xiāng)村公共道路、人飲、路燈、健身器材、綠化、操場等集體設(shè)施；
（四）隨意傾倒垃圾污水和人畜糞便；
（五）法律法規(guī)禁止的其他影響鄉(xiāng)風(fēng)文明的行為。

第十六條　禁止下列旅游不文明行為：
（一）毀損文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源；
（二）違反景區(qū)、景點管理規(guī)定，擾亂旅游秩序；
（三）向游客索取小費，誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫游客購物或者參加額外付費旅游項目；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他旅游不文明行為。

第十七條　禁止下列網(wǎng)絡(luò)不文明行為：
（一）利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和傳播虛假、低俗、淫穢、暴力等不良信息；
（二）通過發(fā)帖、評論、人肉搜索等方式攻擊、誹謗、謾罵他人，實施網(wǎng)絡(luò)暴力；
（三）通過電話、短信、微信等方式向不特定人發(fā)送商業(yè)信息，干擾他人正常生活；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他網(wǎng)絡(luò)不文明行為。

第十八條　禁止下列妨礙紅色資源保護傳承的不文明行為：
（一）歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源；
（二）以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；
（三）在不可移動紅色資源保護范圍內(nèi)開展與紅色資源環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營、娛樂等活動；
（四）在不可移動紅色資源保護范圍內(nèi)排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物;
（五）擅自設(shè)置、移動、涂污、損毀紅色資源保護標志；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他妨礙紅色資源保護傳承的不文明行為。
 
第三章　鼓勵與支持
 
第十九條　州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)采取多種方式和途徑，開展社會主義核心價值觀教育，提升公民文明素養(yǎng)，做好道德模范、最美人物、優(yōu)秀志愿者等道德先進人物評選表彰、幫扶禮遇等工作。

第二十條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立見義勇為獎勵機制，建立健全道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物的評選、表彰、幫扶機制。

第二十一條　建立文明行為記錄制度，對慈善公益、無償獻血、見義勇為、志愿服務(wù)等文明行為進行登記。記錄標準和程序由州精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。

政府有關(guān)部門制定有關(guān)優(yōu)惠、獎勵、評選政策和國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中均可以將文明行為記錄作為重要參考。

第二十二條　倡導(dǎo)、鼓勵公民互愛互敬、互幫互助，關(guān)愛空巢老人、留守婦女和兒童、失獨家庭、殘障人士等特殊群體，積極參與扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等社會公益活動。

對從事公益活動表現(xiàn)突出的，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十三條　鼓勵公民無償獻血，自愿捐獻造血干細胞、人體（遺體）組織和器官。

獻血者和捐獻者及其配偶、父母、子女在臨床用血、造血干細胞使用和人體器官（組織）移植等方面，同等情況下依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

鼓勵獻血管理機構(gòu)、人體器官捐獻管理機構(gòu)建立獻血者和捐獻者數(shù)據(jù)庫，依法實施信息共享，優(yōu)化辦事流程，為獻血者和捐獻者及其配偶、父母、子女提供便捷服務(wù)。

第二十四條　鼓勵行為人實施與自身能力相符合的見義勇為行為。

尊重和保護見義勇為人員，州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及時依法確認和褒獎。

鼓勵社會組織和個人向見義勇為人員進行捐助。

第二十五條　鼓勵公民積極參與各類志愿者活動，支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，鼓勵有關(guān)單位、組織和公民為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件。

州、縣（市）人民政府對參與志愿服務(wù)活動表現(xiàn)突出的，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待和表揚獎勵。

第二十六條　鼓勵和支持開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。
 
第四章　保障與監(jiān)督
 
第二十七條　州、縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入有關(guān)創(chuàng)建活動考核辦法，建立健全文明行為促進工作目標責(zé)任制和考核評價制度，對有關(guān)責(zé)任單位的文明行為促進工作進行檢查、考核。

第二十八條　州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進工作聯(lián)動機制，開展不文明行為聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點治理等工作，建立執(zhí)法信息共享機制。

第二十九條　公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、林業(yè)、市場監(jiān)管、教育、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)完善日常巡查，在履行職責(zé)過程中及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。

第三十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，遵循不同年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律開展教育活動，提高學(xué)生文明素養(yǎng)，促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

第三十一條　工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)加強對職工、青少年、婦女兒童的文明行為教育引導(dǎo)，組織開展志愿服務(wù)和民族團結(jié)、雙擁模范城創(chuàng)建等活動。

第三十二條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進圖書館、博物館、文化館、愛國主義教育基地、科普教育基地、生態(tài)環(huán)境教育基地、新時代文明實踐場所、無障礙設(shè)施、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、招呼站、交通信號燈等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第三十三條　公共場所排隊區(qū)域根據(jù)疫情防控等需要合理設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標識。

車站、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場、文化體育場所、旅游景區(qū)、公園、廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、母嬰室，并保持開放、整潔。

大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙停車位。在人員密集場所配備自動體外除顫儀等設(shè)施設(shè)備。鼓勵對自籌資金提供本款規(guī)定的設(shè)施設(shè)備的，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予適當(dāng)補貼。

鼓勵興辦適合未成年人的活動場所和設(shè)施，并加強管理。州、縣（市）人民政府可以將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。

鼓勵利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立公益服務(wù)點，為有需要的人員提供便利服務(wù)。

第三十四條　報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告，褒揚和宣傳文明行為。

第三十五條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報工作機制，受理不文明行為的投訴、舉報。
 
第五章　法律責(zé)任
 
第三十六條　國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分或者處理。

第三十七條　行政主管部門在查處、糾正不文明行為時，應(yīng)當(dāng)堅持懲處與教育相結(jié)合，教育公民、法人、其他組織自覺遵守文明行為規(guī)范。
第三十八條　違反本條例的行為，法律法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。
 
第六章　附  則
 
第三十九條　本條例自2023年1月1日起施行。