湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會

湘西土家族苗族自治州自治條例

 

（1986年7月14日湘西土家族苗族自治州第七屆人民代表大會第四次會議通過  1986年7月27日湖南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準  根據(jù)2002年3月29日湘西土家族苗族自治州第十屆人民代表大會第五次會議《關(guān)于修改＜湘西土家族苗族自治州自治條例＞的決定》修正  2002年6月3日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準  根據(jù)2024年1月12日湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會第三次會議《關(guān)于修改＜湘西土家族苗族自治州自治條例＞的決定》修正  2024年3月28日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）

 

 

 

 

 

 

 

目  錄

 

第一章   總   則

第二章   自治機關(guān)

第三章   監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院

第四章   經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)

第五章   財政金融

第六章   民族關(guān)系

第七章   附   則

 

 

第一章  總則

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湘西土家族苗族自治州（以下簡稱自治州）的政治、經(jīng)濟和文化的特點，制定本條例。

第二條  自治州是土家族苗族實行區(qū)域自治的地方。自治州的行政區(qū)域為吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、古丈縣、花垣縣、保靖縣、永順縣、龍山縣。

    自治州的首府設(shè)在吉首市。

第三條  自治州設(shè)立自治機關(guān)。

自治機關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法和民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

第四條  自治州的自治機關(guān)帶領(lǐng)全州各族人民，在中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，踐行全過程人民民主，把自治州建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、民族團結(jié)、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化新湘西。

第五條  自治州的自治機關(guān)保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，努力完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)。

自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州的情況在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本州實際情況的，自治機關(guān)在報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準后，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

第六條  自治州堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進民族工作，推進民族團結(jié)進步事業(yè)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第七條  自治州的自治機關(guān)堅持全面依法治州，實施法治湘西、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

自治州的自治機關(guān)完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，開展法治宣傳教育和村（社區(qū)）民主法治建設(shè)。

第八條  自治州的自治機關(guān)堅持依法治州與以德治州相結(jié)合，倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，將其融入法治建設(shè)、社會發(fā)展和日常生活。

第九條  自治州的自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由，依法保護正常的宗教活動，堅持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

 

第二章  自治機關(guān)

 

第十條  自治州的自治機關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府。

    自治州人民代表大會常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治州人民代表大會負責并報告工作。

    自治州人民政府對自治州人民代表大會和湖南省人民政府負責并報告工作，在自治州人民代表大會閉會期間對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。

自治州的自治機關(guān)實行民主集中制的原則。

第十一條  自治州人民代表大會中，土家族、苗族和其他民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則，由湖南省人民代表大會常務(wù)委員會確定。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，土家族和苗族公民所占比例應(yīng)與其人口在全州人口中的比例相適應(yīng)。

    自治州人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任中，應(yīng)當有土家族、苗族的公民。

第十二條  自治州州長由土家族或者苗族的公民擔任。

    自治州人民政府的組成人員，應(yīng)當合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族人員。

第十三條  自治州的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員，同時注意配備各民族的婦女干部。

第十四條  自治州的自治機關(guān)加強縣、市和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的政權(quán)建設(shè)，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。加強居民委員會和村民委員會及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、農(nóng)村集體經(jīng)濟等組織的建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機制。

自治州的自治機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，預(yù)防化解社會矛盾糾紛，鼓勵村（社區(qū)）以互助小組、家庭為基本單元，采取院壩會議、日�；ピL等形式，開展黨建引領(lǐng)下的互幫互助基層治理工作。

第十五條  自治州按照黨和國家機構(gòu)職能體系建設(shè)的要求，結(jié)合本州的實際情況，科學配置機構(gòu)編制資源，確定國家機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)額，根據(jù)權(quán)限按程序報批。

第十六條  自治州的一切國家機關(guān)和國家工作人員，必須忠于職責，廉潔奉公，遵紀守法，密切聯(lián)系群眾，努力為各族人民服務(wù)。

 

第三章  監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院

 

第十七條  自治州監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，由自治州人民代表大會產(chǎn)生，對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會和湖南省監(jiān)察委員會負責，并接受其監(jiān)督。

自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負責并報告工作。

    自治州中級人民法院的審判工作，受上級人民法院監(jiān)督。自治州人民檢察院的工作，受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)當有土家族、苗族的人員；工作人員中應(yīng)當合理配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員。

 

第四章  經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)

 

第十九條  自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州的實際情況，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施，自主地安排和管理本州的經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)。

    自治州的自治機關(guān)在上級國家機關(guān)指導(dǎo)下，根據(jù)本州的財力、物力和其他條件，自主科學安排基本建設(shè)項目。

自治州的自治機關(guān)爭取上級國家機關(guān)幫助,加快自治州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)移支付、項目安排、債券資金、獎補政策等方面享受上級國家機關(guān)的支持照顧。

第二十條  自治州的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本州經(jīng)濟發(fā)展的特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，發(fā)展高水平社會主義市場經(jīng)濟。

自治州的自治機關(guān)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟。

自治州的自治機關(guān)依法維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條  自治州的自治機關(guān)重視安全生產(chǎn)，堅持安全第一、預(yù)防為主，加強公共安全和應(yīng)急管理制度、能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

自治州的自治機關(guān)建立健全多層次社會保障和公共就業(yè)服務(wù)制度，對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口等采取就業(yè)幫扶措施，擴大就業(yè)渠道，引導(dǎo)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二十二條  自治州的自治機關(guān)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，保障糧食安全，按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

自治州的自治機關(guān)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)村公共服務(wù)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條  自治州的自治機關(guān)扛牢精準扶貧首倡地的政治責任，鞏固拓展脫貧攻堅成果，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面，全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第二十四條  自治州的自治機關(guān)在農(nóng)村鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。依法保障進城落戶農(nóng)民土地權(quán)益，引導(dǎo)支持鼓勵其按照自愿有償?shù)脑瓌t依法進行流轉(zhuǎn)或退出；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人的合法權(quán)益。

第二十五條  自治州的自治機關(guān)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實施自然恢復(fù)、人工修復(fù)相結(jié)合的山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，強化永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界監(jiān)管，完善自然保護地、生態(tài)功能區(qū)域體系和生物多樣性保護格局，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)全國綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。

自治州的自治機關(guān)推進集體林權(quán)制度改革，實施公益林、天然林保護和林業(yè)建設(shè)工程，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受上級國家機關(guān)給予的優(yōu)惠政策和綜合補償。

自治州的自治機關(guān)推行林長制，加強森林防火、封山育林，鞏固退耕還林成果，禁止破壞森林、濕地及其生態(tài)功能。

自治州的自治機關(guān)依法依規(guī)合理利用國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然生態(tài)資源，開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品保護體系。

第二十六條  自治州的自治機關(guān)綜合資源、環(huán)境、消費等因素，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人發(fā)展湘西黃牛、湘西黑豬等綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和茶葉、獼猴桃、油茶、柑橘、中藥材等特色種植業(yè)。

自治州的自治機關(guān)鼓勵和支持培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

第二十七條  自治州的自治機關(guān)規(guī)劃建設(shè)新型可再生能源，推進水電、風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等建設(shè)開發(fā)，支持縣、市開展試點，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人參與建設(shè)和開發(fā)。

    自治州的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，保護和管理礦產(chǎn)資源，發(fā)展綠色礦業(yè)，加強礦山生態(tài)保護和修復(fù)工作，實現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

第二十八條  自治州的自治機關(guān)加強對外交流與合作，開展與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、對口支援地區(qū)的交流與協(xié)作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、對口支援地區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位開展經(jīng)濟、技術(shù)、人才交流與協(xié)作。

自治州的自治機關(guān)依法制定優(yōu)惠政策，做好招商引資，引導(dǎo)、吸引資金、技術(shù)和人才參與本州的經(jīng)濟建設(shè)，依法保護投資者的合法權(quán)益。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、節(jié)能低碳化建設(shè)和改造，建立健全園區(qū)服務(wù)體系，改革園區(qū)管理機制體制。

第二十九條  自治州的自治機關(guān)建設(shè)交通、水利、能源、通信、城建等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十條  自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，利用自治州區(qū)位和資源優(yōu)勢，改造提升酒業(yè)、礦業(yè)、生物醫(yī)藥、特色食品、民族工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸礦產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋁基復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)，布局電子信息、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。建立健全先進制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進工作機制，引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。

第三十一條  自治州的自治機關(guān)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，科學編制國土空間規(guī)劃，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

自治州的自治機關(guān)加強土地管理，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，加強農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境保護，對耕地實行特殊保護，禁止非法占用耕地。

自治州的自治機關(guān)保護和合理開發(fā)利用歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民族特色村寨。

第三十二條  自治州的自治機關(guān)依照國家規(guī)定，充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展對外貿(mào)易事業(yè)，鼓勵發(fā)展自治州優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

 自治州的自治機關(guān)保障少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

第三十三條  自治州的自治機關(guān)充分利用生態(tài)、人文等旅游資源，提質(zhì)升級全州文化生態(tài)旅游精品線路，開展旅游景區(qū)質(zhì)量等級、湘鄂渝黔紅色文化教育和紅色旅游基地、長征國家文化公園、湘西世界地質(zhì)公園等建設(shè)，建設(shè)文旅融合綠色發(fā)展先行區(qū)、國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。

自治州的自治機關(guān)對自治州境內(nèi)的旅游資源實行依法保護、依法開發(fā)、自主管理。鼓勵社會資本投資旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保護投資者、經(jīng)營者、游客的合法權(quán)益。

第三十四條  自治州的自治機關(guān)發(fā)展高質(zhì)量教育，普及普惠學前教育，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，發(fā)展技能型職業(yè)教育和內(nèi)涵式發(fā)展的高等教育。支持吉首大學開展‘雙一流’建設(shè)。

自治州的自治機關(guān)完善特殊教育保障機制，為視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年提供特殊教育。

自治州的自治機關(guān)發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量依法規(guī)范舉辦各類學校及其他教育機構(gòu)。

自治州的學校應(yīng)當使用國家通用語言文字進行教育教學。

第三十五條  自治州的自治機關(guān)建立健全學生資助制度，保障家庭經(jīng)濟困難學生接受各級各類教育，均衡配置教育資源，對居住分散的鄉(xiāng)村采取多種形式辦學，對經(jīng)濟困難的少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)立以助學金和寄宿制為主的公辦民族小學和民族中學。改善中小學教育設(shè)施和環(huán)境，當?shù)刎斦�困難的，報請上級財政給予補助。

設(shè)立在自治州內(nèi)的高等院校和中等職業(yè)學校，根據(jù)法律法規(guī)、國家招生有關(guān)政策和自治州建設(shè)需要，對本地區(qū)實行定向、定額招生，對本州的考生根據(jù)情況適當放寬錄取標準和條件。

第三十六條  自治州的自治機關(guān)建設(shè)新時代教師隊伍，加強師德師風建設(shè)，提升專業(yè)素質(zhì)能力，理順管理體制機制，提高教師地位待遇。

自治州的自治機關(guān)弘揚和倡導(dǎo)尊師重教的社會風尚，對做出突出貢獻的教師按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十七條  自治州的自治機關(guān)發(fā)展科學事業(yè)，實施科教興州、人才強州、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，普及科學技術(shù)知識；培養(yǎng)引進高水平科技創(chuàng)新人才；建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新基地與平臺，推動高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研開發(fā)相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

 自治州的自治機關(guān)健全完善科技創(chuàng)新人才激勵制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對有突出貢獻的科技人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。引導(dǎo)、鼓勵、支持社會力量依法規(guī)范設(shè)立科學技術(shù)獎。

第三十八條  自治州的自治機關(guān)傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展中國特色社會主義文化建設(shè)，堅定文化自信，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。

自治州的自治機關(guān)加強現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文學、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化事業(yè)。

自治州的自治機關(guān)加強對紅色文化的保護、傳承、弘揚，利用湘鄂川黔革命根據(jù)地紀念館、花垣十八洞村、矮寨大橋等愛國主義教育基地開展教育活動。

第三十九條  自治州的自治機關(guān)發(fā)展具有民族特點和民族形式的文藝事業(yè)，開展群眾性文化活動，加強民族理論、歷史、語言、文字等方面的研究工作，收集、整理和編纂民族書籍，保護文物、名勝古跡等民族文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)文藝創(chuàng)作人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，支持開展傳播、展示活動，傳承、發(fā)展優(yōu)秀民族文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，建設(shè)武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)。

第四十條  自治州的自治機關(guān)健全公共衛(wèi)生體系，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)水平，推進健康湘西建設(shè)。開展中西醫(yī)藥研究工作，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、人才隊伍建設(shè)，保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展土家醫(yī)藥、苗醫(yī)藥等民族醫(yī)藥，協(xié)調(diào)支持符合條件的中醫(yī)診療項目和中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄、藥品目錄。

自治州的自治機關(guān)加強重大疾病防控制度建設(shè)，開展地方病、傳染病、職業(yè)病的防治和婦幼衛(wèi)生保健。

第四十一條  自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，開展民族傳統(tǒng)體育活動，提高各類體育運動的技術(shù)水平，增強各族人民的體質(zhì)。

第四十二條  自治州的自治機關(guān)編制人口發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高各民族人口素質(zhì)，促進自治州人口長期均衡發(fā)展。

自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家法律和政策，結(jié)合本州實際情況制定生育支持辦法。

第四十三條  自治州的自治機關(guān)努力做好社會福利工作，健全分層分類的社會救助體系，利用福利院、敬老院、光榮院、兒童之家、村居綜合照料中心、慈愛園等多種形式，幫助特困人員、困境兒童、殘疾人等困難群體解決生產(chǎn)生活、教育、醫(yī)療等方面的困難，鼓勵扶危濟困，敬老助殘，完善保障和關(guān)愛服務(wù)制度。

自治州的自治機關(guān)建立完善現(xiàn)代新型養(yǎng)老服務(wù)保障機制，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第四十四條  自治州按照新時代好干部標準做好全州干部人才工作，建立健全干部人才培養(yǎng)、引進、合作交流、評價激勵、服務(wù)保障機制，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部和專業(yè)化人才，為自治州高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

 自治州的國家機關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位在招錄（聘）工作人員時，依照國家規(guī)定，對自治州戶籍人員適當放寬錄取標準和報考條件。

第四十五條  自治州的自治機關(guān)采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵外地干部、專業(yè)人才和技術(shù)工人參加本州的經(jīng)濟、文化建設(shè)。

第四十六條  自治州的自治機關(guān)保障國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員按照規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)工作津貼和績效獎勵等福利待遇，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高。

自治州的自治機關(guān)適時提高村（社區(qū)）工作人員基本報酬，建立健全正常增長機制。

 

第五章 財政金融

 

第四十七條  自治州的自治機關(guān)依照全國統(tǒng)一的財政體制，自主地安排使用屬于本州的財政收入。

 自治州財政依照國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受國家和湖南省一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家和湖南省確定的其他方式的照顧，同時享受湖南省對自治州共享收入支持照顧。

自治州的自治機關(guān)加強財源建設(shè)，堅持開源節(jié)流，增收節(jié)支，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，提高資金使用效益。按照法律規(guī)定設(shè)置預(yù)備費，用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

第四十八條  自治州的自治機關(guān)對政府債務(wù)實行限額管理，嚴格政府債務(wù)舉借程序和資金用途，建立健全債務(wù)管理風險防控和考核問責制度，將政府債務(wù)納入財政預(yù)算管理，在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和報告中及時、完整、真實編制政府債務(wù)，接受審查監(jiān)督。

第四十九條  自治州的自治機關(guān)對本州的各項開支標準、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合實際情況，制定補充規(guī)定和具體辦法，報湖南省人民政府批準。

第五十條  自治州的自治機關(guān)依照國家財政體制的規(guī)定，根據(jù)財政事權(quán)和支出責任劃分，對縣、市實行轉(zhuǎn)移支付制度。

第五十一條  自治州的自治機關(guān)按照國家稅收征收管理體制，除應(yīng)由上級國家機關(guān)統(tǒng)一審批的減免稅收項目外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，報湖南省人民政府批準，可以實行減稅或者免稅。

第五十二條  自治州的自治機關(guān)強化鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興的政策保障，在財政、金融、就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等方面對脫貧人口較多地區(qū)、農(nóng)村低收入人口較多地區(qū)、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)予以傾斜支持。

第五十三條  自治州的自治機關(guān)根據(jù)自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織。

 自治州的自治機關(guān)綜合運用貨幣市場和資本市場，加大金融對自治州固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的扶持力度。

自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，鼓勵外資金融機構(gòu)在州內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。

 

第六章 民族關(guān)系

 

第五十四條  自治州的自治機關(guān)建立健全民族工作體制機制，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，團結(jié)本州各族人民共同建設(shè)湘西土家族苗族自治州，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)民族地區(qū)團結(jié)奮斗共同富裕標桿區(qū)。

自治州的自治機關(guān)定期檢查民族法律法規(guī)和民族政策的遵守和執(zhí)行情況，保障本州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

第五十五條  自治州的自治機關(guān)建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，開展民族理論研究和政策學習宣傳，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

自治州的自治機關(guān)促進各民族交往交流交融，實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。

自治州全面推廣普及國家通用語言文字。

第五十六條  自治州的自治機關(guān)在處理涉及各民族的特殊問題的時候，應(yīng)當與有關(guān)民族的代表充分協(xié)商。

第五十七條  自治州的自治機關(guān)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，按規(guī)定定期召開民族團結(jié)進步表彰大會，對在民族團結(jié)進步事業(yè)中做出顯著成績或突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

 

第七章 附則

 

第五十八條  每年九月二十日為自治州成立紀念日。少數(shù)民族習慣的年節(jié)及紀念日的放假辦法由自治州人民政府規(guī)定。

第五十九條  本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第六十條  本條例自一九八六年九月二十日起施行。