湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會

湘西土家族苗族自治州平安建設條例


（2023年12月28日湘西自治州第十五屆人大常委會第十六次會議審議通過  2024年1月17日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

 

  第一條 為了推進平安湘西建設，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合實際，制定本條例。

  第二條 州、縣市平安建設組織協(xié)調機構在同級黨委的領導下，負責本行政區(qū)域內平安建設的統(tǒng)籌協(xié)調、服務指導、監(jiān)督檢查工作，可以確定有關部門和單位作為平安建設成員單位。成員單位根據(jù)職責分工，開展平安建設工作。

  第三條 州、縣市人民政府應當履行平安建設職責，將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入同級財政預算；應當完善社會治安整體防控體系建設，建立健全社會治安防控運行機制。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內平安建設工作，明確專門機構或人員承擔具體工作。

 村民委員會（居民委員會）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展平安建設工作，鼓勵將平安建設納入村規(guī)民約、居民公約。

  第四條 州平安建設組織協(xié)調機構應當推動湘鄂渝黔平安建設邊界聯(lián)動協(xié)調機制建設，督促州行政區(qū)域邊界的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與湖北、重慶、貴州相鄰地區(qū)開展治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、信息共享等方面合作。         

  第五條 州、縣市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在以下方面建立健全基層網(wǎng)格化社會服務管理平安建設機制：

 （一）加強網(wǎng)格員隊伍建設；

 （二）規(guī)范網(wǎng)格工作事項清單管理；

 （三）實施部門和單位網(wǎng)格聯(lián)系點制度；

 （四）鼓勵社會各方面力量參與網(wǎng)格化社會服務管理。

  第六條 州、縣市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強社會安全穩(wěn)定風險隱患排查治理：

 （一）建立健全風險隱患常態(tài)化排查預警、防范化解、應急處置、反饋報告等聯(lián)動機制；

 （二）建立社會風險防控責任清單；

 （三）健全突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)；

 （四）開展家庭安全穩(wěn)定風險和重大決策社會穩(wěn)定風險評估，對可能影響社會穩(wěn)定的風險按照規(guī)定通報和發(fā)布預警信息，落實安全責任，消除安全隱患，依法處置各類突發(fā)事件。

 第七條 州、縣市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關部門和單位應當根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，采取下列措施對重點區(qū)域領域、重點人群等實施重點防控：

 （一）城市廣場、學校、醫(yī)院、公園、商業(yè)中心、車站、機場、劇場、體育場館、景區(qū)景點等重點區(qū)域的管理單位或者運營單位應當按照有關法律法規(guī)和技術標準配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，提高防控能力；

 （二）自然資源、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)管、公安等主管部門應當按照各自職責加強對征地拆遷、公共衛(wèi)生、金融借貸、電信詐騙等重點領域的風險防范和治理；

 （三）公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當加強對交通事故多發(fā)地段和存在交通安全隱患的路段進行排查整治，對重點運輸行業(yè)、重點車輛源頭實施管控，定期對運輸行業(yè)開展安全檢查，開展鐵路、高速公路聯(lián)防工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強轄區(qū)內道路交通安全風險隱患治理，建立健全道路交通安全管理機制、聯(lián)席會議制度，推進道路交通安全示范路創(chuàng)建；

 （四）公安、司法行政、衛(wèi)生健康等有關主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當加強對吸毒人員、社區(qū)矯正對象及刑滿釋放人員、嚴重精神障礙患者等重點人群的服務與管理；

 （五）州、縣市人民政府應當做好未成年人預防犯罪工作，建立健全未成年人保護機制，根據(jù)實際需要，合理設置專門學校；民政、教育等有關部門和單位應當建立健全未成年人協(xié)調保護機制，維護未成年人合法權益。 

  第八條 州、縣市平安建設組織協(xié)調機構可以采取以下方式建立健全社會矛盾糾紛多元化解機制，推進矛盾糾紛化解法治化：

 （一）建設多元化解社會矛盾糾紛綜合協(xié)調工作平臺；

 （二）拓寬第三方參與社會矛盾糾紛化解的制度化渠道；

 （三）協(xié)調聯(lián)動人民調解、司法調解、行政調解；

 （四）其他有利于社會矛盾糾紛多元化解機制的方式。

  支持調解組織按照化解矛盾就地解決，村級調解三次不成功再上交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解兩次不成功再上交、縣市調解終結的工作規(guī)程，開展矛盾糾紛調解。建立健全村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市調解層級制。

  調解組織可以結合山區(qū)居住分散的特點，適時采取在農(nóng)戶院壩、田間地頭等地協(xié)商調解糾紛。調解時，對不通曉通用語言文字的當事人，為其提供翻譯服務。

  第九條 州、縣市平安建設組織協(xié)調機構應當統(tǒng)籌推行訴源治理，實行矛盾化解流程清單管理，開展按層級化解矛盾糾紛工作，共同治理警源、訪源、訴源、險源等多種源頭。

  第十條 人民團體、社會組織、企事業(yè)單位可以通過下列方式依法參與平安建設活動：

 （一）組織平安建設志愿服務組織和志愿者活動；

 （二）引導行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導和支持會員參與平安建設，協(xié)助主管部門做好本行業(yè)平安建設有關工作；

 （三）推動各類新聞媒體開展見義勇為、助人為樂等平安建設典型事跡的公益宣傳。

  第十一條 州、縣市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關部門應當健全完善自治、德治、法治相統(tǒng)一的平安創(chuàng)建工作機制，開展平安校園、平安醫(yī)院系列平安創(chuàng)建，推進“楓橋式工作法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建。

  第十二條 州、縣市平安建設組織協(xié)調機構可以實行平安建設責任制，依法合理制定平安建設考核獎懲實施辦法。

 第十三條 本條例自2024年3月1日起施行。