湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務委員會公告
（第31號）

《懷化市促進快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)2024年4月28日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，于2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

懷化市人民代表大會常務委員會
2024年6月13日


懷化市促進快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定
（2024年4月28日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會
第十七次會議通過 2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十次會議批準）
第一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當優(yōu)化快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強規(guī)劃引領、政策支持和要素保障，建立健全郵政企業(yè)與經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)合作、客貨郵等融合發(fā)展協(xié)調推進機制，推動快遞業(yè)高質量發(fā)展。

市郵政管理機構負責全市快遞業(yè)的監(jiān)督管理和發(fā)展促進工作�？h（市、區(qū)）未設立郵政管理機構的，由市郵政管理機構與縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商確定負責本行政區(qū)域內快遞業(yè)監(jiān)督管理和發(fā)展促進的主管部門。

前款規(guī)定的主管部門為快遞業(yè)主管部門。其他有關部門按照各自職責做好快遞業(yè)發(fā)展促進相關工作。

第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

快遞業(yè)主管部門應當會同本級發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，按照國土空間規(guī)劃要求組織編制快遞業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

大型商貿中心、專業(yè)市場和相關產業(yè)園區(qū)等應當統(tǒng)籌規(guī)劃快件集散、分揀場所等配套設施。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當科學統(tǒng)籌，加快建設快遞物流園區(qū)，重點建設快件集散處理中心和共同配送標準倉，積極引導經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和快遞業(yè)資源、要素向園區(qū)集聚。

市人民政府、市郵政管理機構應當引導、支持經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)加快建設區(qū)域性分撥中心，推動建設全國性省際分撥中心。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應當強化土地供應保障，并且預留長遠發(fā)展空間。對符合條件的快遞業(yè)用地申請，應當及時納入年度土地利用計劃和建設用地供應計劃。對園區(qū)內物流倉儲用地，可以采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等方式供地。

第四條 懷化國際陸港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會應當加快推進國際快件監(jiān)管平臺和進出境快件集中作業(yè)設施建設。

市郵政管理機構應當與商務、交通運輸、海關、稅務等部門建立快件跨境協(xié)作機制，為國際快件通關提供安全便捷服務。

支持企業(yè)建設海外倉，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與境外物流企業(yè)合作，共建共享物流設施，拓展海外配送網(wǎng)絡。

第五條 市、縣（市、區(qū)）公安機關交通管理部門和城市管理主管部門應當會同快遞業(yè)主管部門，在城市道路劃定快遞服務車輛臨時�？奎c，設置醒目標識，臨時�？繒r間不得超過三十分鐘。

第六條 市金融監(jiān)督管理部門應當積極引導保險公司為快遞業(yè)提供全面、優(yōu)質的保險服務。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法建立健全安全生產責任制，加強快遞專用電動三輪車安全管理，依法購買第三者責任險，鼓勵購買駕駛員人身意外傷害險。

第七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及商業(yè)樓宇、園區(qū)等應當在適宜位置設置接收快件的場所，并且為快遞從業(yè)人員的臨時停車、派送等提供必要便利。

住宅小區(qū)物業(yè)服務人應當為經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投遞快件提供便利，鼓勵物業(yè)服務向快遞收寄服務延伸。

第八條 快遞業(yè)主管部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照市場規(guī)律和網(wǎng)格化布局,在園區(qū)、社區(qū)和住宅小區(qū)等區(qū)域，組織推動快遞驛站等快遞末端服務設施合理布局。

市郵政管理機構應當指導示范性快遞末端服務站點建設，推動快遞末端服務設施建設標準化、規(guī)范化。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務主管部門應當將快遞末端服務設施納入城市一刻鐘便民生活圈建設管理內容。

第九條 依靠市場調節(jié)無法解決村級寄遞物流綜合服務站建設的，縣（市、區(qū)）人民政府應當支持在交通便利和有利于共建共享的位置，依托郵政站點、便民服務中心、電商服務站和商店超市等現(xiàn)有資源，因地制宜布局建設。

推進城鄉(xiāng)客運、郵政快遞、供銷、電子商務等既有網(wǎng)絡、運力資源共享，推動快遞企業(yè)之間深度合作和客貨郵融合發(fā)展。支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)共用分揀設施，開展共同配送、集中配送，降低寄遞成本。

第十條 快遞運單上未載明能夠上門投遞地址的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)可以將快件投遞到快遞末端服務設施；快遞運單上已載明能夠上門投遞地址，未征求收件人意見直接將快件投遞到快遞末端服務設施的，收件人有權要求上門投遞。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)經(jīng)兩次上門投遞，收件人或者收件人指定的代收人不能按時收件的，可以將快件投遞到快遞末端服務設施或者要求收件人重新明確就近的寄放地點。

已注明為保價、生鮮食品、貴重物品、易碎品、代收貨款或者外包裝出現(xiàn)破損的快件，不得投遞至快遞末端服務設施，但是與收件人另有約定的除外。

第十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法處理用戶提出的快遞服務質量異議。

用戶對投訴處理結果不滿意或者投訴沒有得到及時處理的，可以提出快遞服務質量申訴。

快遞業(yè)主管部門對用戶提出的快遞服務質量申訴實施調解。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法處理快遞業(yè)主管部門轉告的申訴事項并反饋結果。

第十二條 有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況進行補貼、補助或者獎勵：

（一）快遞物流園區(qū)的建設和發(fā)展；

（二）經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和電子商務經(jīng)營者的發(fā)展；

（三）冷鏈快遞和跨境電商的發(fā)展；

（四）農村寄遞物流體系建設和快遞行業(yè)融合發(fā)展；

（五）快遞業(yè)與電子商務、旅游、工業(yè)、農業(yè)等其他產業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展；

（六）快遞業(yè)綠色化、標準化和智能化發(fā)展；

（七）其他需要補貼、補助或者獎勵的情形。

市、縣（市、區(qū)）人民政府制定資金補貼、補助或者獎勵的具體辦法時，應當納入財政預算，做到�？顚Ｓ�。

第十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得以任何理由強行向收件人收取約定以外的投遞費用。違反規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照價格法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)未按規(guī)定配合快遞業(yè)主管部門處理用戶申訴的，由快遞業(yè)主管部門責令改正，予以警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，并處三千元以下的罰款。

冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第十五條 快遞業(yè)主管部門和其他有關部門工作人員在監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十六條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。