湖南省岳陽市人民政府

岳陽市城市綠線管理辦法

（2020年4月16日岳陽市人民政府令第5號(hào)公布 自2020年4月16日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市綠線管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制界線，包括現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。

現(xiàn)狀綠線是指建設(shè)用地內(nèi)已建成，并納入法定規(guī)劃的各類綠地邊界線；規(guī)劃綠線是指建設(shè)用地內(nèi)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定的各類綠地范圍控制線；生態(tài)控制線是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的，對(duì)城市生態(tài)保育、隔離防護(hù)、休閑游憩等有重要作用的生態(tài)區(qū)域控制線。

第四條 市國土空間規(guī)劃部門和市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作。

發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、交通等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條 城市綠線管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護(hù)的原則。

第六條 任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行勸阻和檢舉的權(quán)利，有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)。

第二章 綠線規(guī)劃和建設(shè)

第七條 市國土空間規(guī)劃部門、市城市綠化主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要組成部分，城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，劃定公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、區(qū)域綠地的綠線。

第八條 國土空間總體規(guī)劃應(yīng)做好綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，劃定建設(shè)用地內(nèi)的現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和規(guī)劃區(qū)非建設(shè)用地內(nèi)的生態(tài)控制線。

城市綠線的劃定應(yīng)與城市紅線、城市黃線的劃定相銜接，與城市藍(lán)線、城市紫線的劃定相結(jié)合。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，劃定公園綠地、防護(hù)綠地和廣場(chǎng)用地現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線及附屬綠地現(xiàn)狀綠線。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確綠地布局，并提出綠地設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。根據(jù)修建性規(guī)劃方案，由市城市綠化主管部門劃定綠地界線；綠地建設(shè)竣工驗(yàn)收后應(yīng)納入現(xiàn)狀綠線管理。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線，不得擅自變更；確需調(diào)整變更的，必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照綠地總量不得減少的原則進(jìn)行。

第十條 綠線劃定后，市國土空間規(guī)劃部門和市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并定期公布綠線的調(diào)整、監(jiān)督檢查等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

公園綠地和廣場(chǎng)用地應(yīng)設(shè)立現(xiàn)狀綠線永久公示牌，并設(shè)立界樁。

第十一條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。其中，居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地和公用設(shè)施用地及廣場(chǎng)用地等的綠地率應(yīng)符合國家和省現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地的綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)許可階段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案范圍審查審批，并由城市綠化主管部門出具審查意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地率安排配套綠化建設(shè)資金，并在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中統(tǒng)一安排，由建設(shè)單位專項(xiàng)使用。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目在申請(qǐng)建設(shè)用地或建設(shè)工程許可時(shí)，市國土空間規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化主管部門確定綠地率和綠地的地理坐標(biāo)，劃定城市綠線。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可確定的城市綠地要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制配套綠化工程設(shè)計(jì)方案。

城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，因特殊條件限制配套綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市綠化主管部門審定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所缺面積的異地綠化建設(shè)資金上繳市財(cái)政，由市城市綠化主管部門統(tǒng)一安排異地綠化建設(shè)。

第十四條 各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化用地的面積和位置是否符合綠線劃定的內(nèi)容予以核實(shí)。核實(shí)結(jié)果并入規(guī)劃核實(shí)手續(xù)一同辦理。

第十五條 城市異地綠化建設(shè)資金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政主管部門、市價(jià)格主管部門會(huì)同市城市綠化主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。

第三章 綠線的保護(hù)和管理

第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其使用性質(zhì)。

第十七條 因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線范圍內(nèi)用地的,必須經(jīng)市城市綠化主管部門同意,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)綠地所有者予以補(bǔ)償。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

臨時(shí)占用的期限不得超過一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不得超過一年。

臨時(shí)占用期間，占用者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)，公示占用者的基本信息、占用事由、占用期限和批準(zhǔn)單位、恢復(fù)措施等相關(guān)信息。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木花草。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的活動(dòng)。

第二十條 城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為:

（一）損壞樹木、花草、綠籬和其他植被；

（二）利用樹木、綠化設(shè)施作為支撐物或者固定物；

（三）擅自在城市綠地上傾倒、堆放、焚燒廢棄物；

（四）違反規(guī)定駕駛或者停放車輛、用火、宿營(yíng)、游泳、垂釣，非法設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

（五）損毀護(hù)欄、標(biāo)識(shí)牌、地面鋪裝等綠地配套設(shè)施；

（六）挖土、采砂、取石，開墾種植，飼養(yǎng)家禽家畜或者其他動(dòng)物；

（七）其他損毀城市綠地及其配套設(shè)施的行為。

第二十一條 城市綠線管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，由市城市綠化主管部門對(duì)綠地建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照下列規(guī)定確定管理養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人:

（一）公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地,由市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)；

（二）附屬綠地，由其所屬單位負(fù)責(zé)管護(hù)；

（三）區(qū)域綠地，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管護(hù);

（四）已完成拆遷或歷史原因?qū)е碌木邆漯B(yǎng)護(hù)條件但無人管護(hù)的綠地，經(jīng)所屬社區(qū)報(bào)告給市城市綠化主管部門，統(tǒng)一由市城市綠化主管部門進(jìn)行接管。

前款規(guī)定以外的綠地，由市城市綠化主管部門依法確定管護(hù)負(fù)責(zé)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，由市城市綠化主管部門責(zé)令改正，限期遷出。

第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由市城市綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期改正。

第二十四條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，建設(shè)單位拒不繳納異地綠化建設(shè)資金的，由市城市綠化主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可以并處三萬元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自占用城市綠線范圍內(nèi)的用地或者改變其使用性質(zhì)，臨時(shí)占用城市綠線范圍內(nèi)的用地超過批準(zhǔn)期限的，由市城市綠化主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并按照實(shí)際占用時(shí)間處以每日每平方米100元的罰款；逾期未改正的，自逾期之日起處以每日每平方米200元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木花草的，由市城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，按照損失的評(píng)估值賠償，并處1000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，由市城市綠化主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 有本辦法第二十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為的，由市城市綠化主管部門責(zé)令限期改正或者責(zé)令停止侵害，可以并處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處200元以上1000元以下罰款。

有本辦法第二十條第（三）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)行為的，由市城市綠化主管部門責(zé)令限期改正或者責(zé)令停止侵害，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第二十條規(guī)定，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；因交通事故損壞城市綠化及設(shè)施的，交警部門在處理交通事故時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市城市綠化主管部門，造成的損失由事故責(zé)任人賠償。

第二十九條 市國土空間規(guī)劃、市城市綠化等主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)規(guī)章已設(shè)定處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十一條 本市其他縣市區(qū)的城市綠線管理,參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2020年8月1日起施行。