湖南省株洲市人大常委會(huì)

株洲市城市綜合管理?xiàng)l例


（2017年9月8日株洲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)　2017年9月29日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2022年9月28日株洲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例>等地方性法規(guī)的決定》修正　2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總則

第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第三章　園林綠化建設(shè)維護(hù)管理

第四章　市政公用設(shè)施運(yùn)行管理

第五章　其他事項(xiàng)管理

第六章　綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則



第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)城市綜合管理，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)文明宜居城市，根據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和市、縣（市）人民政府確定的其他區(qū)域?qū)嵤┏鞘芯C合管理，適用本條例。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市綜合管理的其他區(qū)域的確定及調(diào)整情況通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

第三條　城市綜合管理的范圍包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠化建設(shè)維護(hù)管理，市政公用設(shè)施運(yùn)行管理，市、縣（市）人民政府依法確定的其他事項(xiàng)管理，以及綜合執(zhí)法。

第四條　城市綜合管理堅(jiān)持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綜合管理目標(biāo)，建立城市綜合管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決城市綜合管理中的重大問(wèn)題。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)各部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位開(kāi)展城市綜合管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理具體工作，指導(dǎo)、督促居（村）民委員會(huì)及相關(guān)單位參與城市綜合管理工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城市管理部門）是本轄區(qū)城市綜合管理的行政主管部門。

市城市管理部門負(fù)責(zé)全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核，以及跨區(qū)域、重大復(fù)雜違法案件的查處。

縣（市、區(qū)）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市綜合管理工作的組織實(shí)施。

公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等城市管理相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市綜合管理工作。

供水、供電、供氣、郵政、通信和公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，配合做好城市綜合管理工作。

第七條　市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理等相關(guān)部門依法編制市容、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、招牌等市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設(shè)施、公共廁所和公共停車場(chǎng)等市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批后組織實(shí)施，并通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

第八條　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善社區(qū)（村）公共服務(wù)設(shè)施、制定和實(shí)施居（村）民公約等，增強(qiáng)社區(qū)（村）在城市綜合管理中的自治功能，引導(dǎo)社區(qū)居（村）民參與城市綜合管理活動(dòng)。

公民、法人或者其他組織可以通過(guò)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，履行臨街門店前的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，提出批評(píng)、建議等方式參與城市綜合管理活動(dòng)。



第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理



第九條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人、責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)管單位等。責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

（三）車輛停放有序；

（四）城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以勸告和制止，有權(quán)要求城市管理部門處理。

第十條　從事車輛清洗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）不得占用道路、綠地、公共場(chǎng)所等場(chǎng)地；

（二）采取措施處置污水、污泥、油污等污染物、廢棄物；

（三）不得堵塞排水管道或者損害市政設(shè)施。

第十一條　城市臨街建（構(gòu)）筑物的造型、色調(diào)、風(fēng)格，以及防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)篷、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市市容規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)。外立面保持整潔，定期進(jìn)行維護(hù)和保潔。

建（構(gòu)）筑物的所有人是保持建（構(gòu)）筑物外立面整潔的責(zé)任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。

產(chǎn)權(quán)不明或者由政府代管的建（構(gòu)）筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城市公共設(shè)施的保持整潔工作由其管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條　設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告是指任意一邊邊長(zhǎng)大于四米或者單面面積超過(guò)五平方米的戶外廣告。

戶外廣告中的公益廣告應(yīng)當(dāng)占有一定的比例。

第十三條　設(shè)置戶外招牌應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外招牌：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外招牌的區(qū)域設(shè)置的。

第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推行垃圾分類投放和處理制度，建設(shè)完善的垃圾收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌垃圾處理及循環(huán)利用。

城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理和城市建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門的行政許可。

第十五條　城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)和單位收集、清運(yùn)生活垃圾，應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，到指定的垃圾處理場(chǎng)所統(tǒng)一處理。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校、廠礦企業(yè)等單位的食堂（餐廳）應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的垃圾處理單位收集、運(yùn)輸、處理。

第十六條　處置城市建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、方式、路線、時(shí)間、地點(diǎn)等進(jìn)行堆放、運(yùn)輸、傾倒、處置，不得沿途丟棄、遺撒。

第十七條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實(shí)行圍擋作業(yè)，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置圍擋、防護(hù)設(shè)施和夜間照明裝置。圍擋的設(shè)置應(yīng)當(dāng)減少對(duì)行人和交通的影響。墻體圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于百分之三十的公益廣告。

（二）出入口采取硬化處理措施，對(duì)出入口和出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗保潔。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施。

（四）對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取密閉運(yùn)輸。

（五）工程竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

（六）施工車輛有序通行、規(guī)范停放，不得妨礙場(chǎng)外城市道路其他車輛、行人通行。

第十八條　公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）隨意丟棄紙屑、飲料瓶、塑料袋、果皮、果核、煙蒂、煙盒、口香糖，檳榔渣、動(dòng)物尸體等廢棄物；

（三）亂倒污水、糞便；

（四）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。



第三章　園林綠化建設(shè)維護(hù)管理



第十九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市內(nèi)山體、水體、林地、草地、古樹(shù)名木的保護(hù)。

鼓勵(lì)建設(shè)林蔭道路、林蔭廣場(chǎng)、林蔭停車場(chǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、橋體綠化等多種形式的立體綠化和開(kāi)放式綠化。

第二十條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)定。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市管理部門參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)；臨時(shí)占用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

除正常養(yǎng)護(hù)外，不得擅自砍伐樹(shù)木。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

任何單位和個(gè)人不得隨意移植城市樹(shù)木。因城市建設(shè)、居住安全、公共設(shè)施運(yùn)行安全等需要移植城市樹(shù)木的，按照城市綠化管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，接受城市管理部門的技術(shù)指導(dǎo)。樹(shù)木移植后一年未成活的，移植樹(shù)木的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的要求補(bǔ)植相同或者等值的樹(shù)木。因城市建設(shè)需要移植城市樹(shù)木的，移植費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

城市行道樹(shù)影響管線的安全使用，影響交通信號(hào)燈、路燈和指示牌的使用或者妨礙道路交通安全，相關(guān)單位告知的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修剪。

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。

國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹(shù)名木生存的自然環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)施工，無(wú)法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門備案。古樹(shù)名木主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)方案的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。



第四章　市政公用設(shè)施運(yùn)行管理



第二十三條　城市道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等資料與主體工程一并在驗(yàn)收的同時(shí)移交城市管理部門。城市管理部門可以參與設(shè)計(jì)審查和施工驗(yàn)收。移交前，由建設(shè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。

（二）保持設(shè)施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無(wú)障礙設(shè)施并保持完好通暢；地名標(biāo)志等公共標(biāo)識(shí)設(shè)置完好、整潔、規(guī)范。

（三）臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設(shè)各類管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

（四）城市橋梁下的空間確需進(jìn)行公益性開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門同意。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十四條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)市政公用設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在市政公用設(shè)施上刻畫、涂寫；

（二）侵占、拆毀、損壞市政公用設(shè)施；

（三）在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施；

（四）在市政公用設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建（構(gòu)）筑物、挖砂、取土、采石等，影響市政公用設(shè)施安全。

第二十五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌停車場(chǎng)所（設(shè)施）、非機(jī)動(dòng)車道和人行道建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。

城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)停車場(chǎng)所（設(shè)施），不得擅自將停車場(chǎng)所（設(shè)施）改作他用或者停止使用。

市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門在公共場(chǎng)所和其他公共區(qū)域設(shè)置停車場(chǎng)、施劃停車位，保障一定比例的非機(jī)動(dòng)車停車位。

任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路、公共場(chǎng)所和其他公共區(qū)域設(shè)置停車場(chǎng)、施劃停車位，不得設(shè)置地鎖等妨礙通行或者停車的設(shè)施。

第二十六條　城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。城市管理部門應(yīng)當(dāng)參與照明工程設(shè)計(jì)方案審查和工程竣工驗(yàn)收。



第五章　其他事項(xiàng)管理



第二十七條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行有效治理，建立健全違法建設(shè)防控和處置機(jī)制，依法拆除違法建(構(gòu))筑物。

對(duì)違法建（構(gòu)）筑物，不得將其登記為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)尚未使用的，供水、供電、供氣、通信等相關(guān)單位不得辦理供應(yīng)或者接入手續(xù)。

第二十八條　噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所不得超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲；

（二）使用空調(diào)器、排風(fēng)扇、冷卻塔、油煙凈化器等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的設(shè)備、設(shè)施的，不得超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲；

（三）禁止任何單位、個(gè)人在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及人民政府規(guī)定的特殊情形除外；

（四）在公園、廣場(chǎng)、街道等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等管理規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；

（五）十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)要求、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)并依法辦理手續(xù)的除外；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

高考等重大社會(huì)活動(dòng)期間，市、縣（市）人民政府可以對(duì)噪聲排放采取臨時(shí)性管制措施。

第二十九條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府禁止的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第三十條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十一條　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

燃放煙花爆竹后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理燃放廢棄物

第三十二條　機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

使用道路臨時(shí)停車非收費(fèi)泊位或者非經(jīng)營(yíng)性公共停車區(qū)域停放車輛的，不得連續(xù)超過(guò)三十日。

第三十三條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會(huì)及時(shí)公布停車信息。大中型商場(chǎng)、酒店餐飲、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

任何單位和個(gè)人不得故意毀損、移動(dòng)、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施。

使用道路臨時(shí)停車收費(fèi)泊位停放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳納停車費(fèi)。

第三十四條　駕駛摩托車、電動(dòng)摩托車、助力車應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

摩托車、電動(dòng)摩托車、助力車不得加裝傘具。

第三十五條　在城市河道管理范圍內(nèi)不得從事以下活動(dòng)：

（一）傾倒廢棄物、垃圾；

（二）種植蔬菜、飼養(yǎng)家禽家畜；

（三）擅自從事餐飲、食品加工、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放物品、物料；

（五）違規(guī)取土；

（六）法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局各類市場(chǎng)，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好；

（二）保持場(chǎng)內(nèi)通道暢通；

（三）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

第三十七條　在不影響城市交通和市容環(huán)境衛(wèi)生的情況下，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域、時(shí)段，并向社會(huì)公布。

攤點(diǎn)、流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（二）按照規(guī)定處理廢棄物，保持設(shè)施和環(huán)境整潔；

（三）使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?br>
任何單位和個(gè)人不得擅自占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所從事擺攤設(shè)點(diǎn)、加工制作等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第三十八條　辦理喪事和進(jìn)行祭奠活動(dòng)，不得在城市道路等公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等物業(yè)共用部位搭設(shè)靈棚、停放遺體、打鼓奏樂(lè)、拋撒冥紙、焚燒祭品。

第三十九條　飼養(yǎng)犬只等動(dòng)物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得干擾他人正常生活，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

攜犬只出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取系好牽引帶等約束性措施。

對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物在城市道路、其他公共場(chǎng)所排泄的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

除盲人攜帶導(dǎo)盲犬外，禁止攜帶犬只等動(dòng)物進(jìn)入辦公樓、院校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、候車（機(jī)、船）室、餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館等公共場(chǎng)所或者乘坐公共汽車、電車、有軌車輛等公共交通工具。

第四十條　住宅小區(qū)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，小區(qū)居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行勸阻；勸阻無(wú)效的，物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門或者城市管理相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助處理。

（一）高空拋物；

（二）占用公共區(qū)域種植蔬菜；

（三）侵占綠地、毀壞綠化和綠化設(shè)施；

（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽；

（五）違反規(guī)定停放車輛、不在規(guī)定區(qū)域給電動(dòng)車充電；

（六）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；

（七）違法將住宅及其附屬車庫(kù)、雜物間、儲(chǔ)藏室改變?yōu)閺氖录庸�、餐飲、廢舊物品收購(gòu)、車輛清洗、修理等經(jīng)營(yíng)性用房；

（八）擅自利用樓道、陽(yáng)臺(tái)、屋頂?shù)裙灿胁糠执罱ńǎ��?gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第四十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，保持水、電、氣、交通、通信等系統(tǒng)暢通，提高突發(fā)事件處置能力。

大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者應(yīng)當(dāng)制定具體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。



第六章　綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查



第四十二條　城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；

（二）社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理方面的行政處罰權(quán)；

（三）工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

（四）食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及戶外違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)；

（五）交通管理方面侵占人行道、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；

（六）水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；

（七）市人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由城市管理部門集中行使的其他行政處罰權(quán)。

城市管理部門可以實(shí)施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

行政處罰權(quán)集中后，原主管部門不再行使已由城市管理部門集中行使的行政處罰權(quán)。

第四十三條　對(duì)縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)查處而未查處的案件，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處。

市城市管理部門可以將本部門管轄的案件委托縣（市、區(qū)）城市管理部門查處。

有管轄權(quán)的縣（市、區(qū)）城市管理部門由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，報(bào)請(qǐng)市城市管理部門查處或者由市城市管理部門指定其他縣（市、區(qū)）城市管理部門查處。

縣（市、區(qū)）城市管理部門之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城市管理部門指定管轄。

第四十四條　城市管理部門、城市管理相關(guān)部門之間對(duì)職權(quán)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府依法明確。

第四十五條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)文明、公正執(zhí)法，堅(jiān)持管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合。

城市管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。公民、法人或者其他組織對(duì)于城市綜合管理中的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法向法定機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)，進(jìn)行檢舉、控告。接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第四十六條　城市管理部門開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，可以依法采取以下措施：

（一）以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證；

（二）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等；

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十七條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門進(jìn)行信息共享、案情通報(bào)、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

城市管理部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料、提供專業(yè)意見(jiàn)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)城市管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反城市管理法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證據(jù)材料和行政處罰建議移送同級(jí)城市管理部門或者相關(guān)單位。

第四十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的電話、信箱和電子郵箱，對(duì)收到的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

城市管理相關(guān)部門單位對(duì)不屬于本部門單位職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人向有權(quán)查處的城市管理相關(guān)部門單位舉報(bào)，并及時(shí)移送有權(quán)查處的城市管理相關(guān)部門單位處理。

投訴舉報(bào)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門單位管理職責(zé)的，接到投訴舉報(bào)的部門單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時(shí)通知其他有關(guān)責(zé)任部門單位依法予以處理。



第七章　法律責(zé)任



第四十九條　城市綜合執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法查封、扣押、沒(méi)收財(cái)物或者違法所得的；

（二）違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（三）刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（四）損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）索要、收受他人財(cái)物的；

（六）截留、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收的違法財(cái)物、違法所得或者罰款的；

（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰的；

（八）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十條　城市管理部門、城市管理相關(guān)部門有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理部門或者執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案件而不及時(shí)移送的；

（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理部門集中行使的行政處罰權(quán)的；

（三）拒絕提供或者不按規(guī)定提供資料或者專業(yè)意見(jiàn)的；

（四）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十一條　違反第九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處兩百元以上兩千元以下的罰款。

第五十二條　違反第十條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成市政設(shè)施損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條　違反第十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)城市管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正，限期拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第五十四條　違反第十三條規(guī)定設(shè)置戶外招牌影響市容的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第五十五條　違反第十四條第二款規(guī)定未取得行政許可從事城市生活垃圾、餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理和城市建筑垃圾處置的，由城市管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反第十五條第二款規(guī)定未將餐廚垃圾交給有資質(zhì)的單位運(yùn)輸、處置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條　違反第十六條規(guī)定，不按照規(guī)定的方式、路線、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下的罰款；在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條　違反第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者一百元以下的罰款。

違反第十八條第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。

第五十八條　違反第二十條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未按照基本建設(shè)程序?qū)徟�或者未按照批�?zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市管理部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取異地綠化等補(bǔ)救措施。

第五十九條　違反第二十一條第二款規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市管理部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條　違反第二十二條規(guī)定，未制定古樹(shù)名木保護(hù)方案或者未按照規(guī)定備案的，由古樹(shù)名木主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第六十一條　違反第二十三條規(guī)定，擅自占用或者挖掘城市道路、占用或者破壞盲道等無(wú)障礙設(shè)施、占用城市橋梁下空間的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由城市管理部門采取措施恢復(fù)原狀，費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條　違反第二十四條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對(duì)單位處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反第二十四條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，賠償損失，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下的罰款。

第六十三條　違反第二十五條第四款規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第六十四條　違反第二十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明，十二時(shí)至十四時(shí)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工。

第六十五條　違反第二十九條第一款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反第二十九條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反第二十九條第三款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條　違反第三十一條第二款規(guī)定，燃放煙花爆竹后未及時(shí)清理燃放廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處一百元以上二千元以下的罰款。

第六十七條　違反第三十二條第一款規(guī)定，在人行道上違法停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙行人通行的，由城市管理部門處二十元以上一百元以下的罰款，同時(shí)錄入公安機(jī)關(guān)交通管理部門行政處罰信息系統(tǒng)。城市管理部門可以將車輛拖離現(xiàn)場(chǎng)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

第六十八條　違反第三十三條第二款規(guī)定，故意毀損、移動(dòng)、涂改道路停車泊位等交通設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，賠償損失，處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十九條　違反第三十四條第二款規(guī)定，摩托車、電動(dòng)摩托車、助力車加裝傘具影響交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。

第七十條　違反第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下的罰款。

違反第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條　違反第三十六條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條　違反第三十七條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。

第七十三條　違反第三十九條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只等動(dòng)物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下的罰款。

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