湖南省株洲市人大常委會

株洲市工業(yè)遺產保護條例

（2018年10月26日株洲市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準　根據2022年9月28日株洲市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改<株洲市農村村莊規(guī)劃建設管理條例>等地方性法規(guī)的決定》修正　2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）



目　　錄

第一章　總則

第二章　調查與認定

第三章　保護和利用

第四章　法律責任

第五章　附則



第一章　總 則



第一條　為了加強對工業(yè)遺產的保護，傳承和展示株洲工業(yè)文明，根據相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內工業(yè)遺產的調查、認定、保護、利用以及監(jiān)督管理，適用本條例。

已認定為文物的工業(yè)遺產，文物保護法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

已認定為非物質文化遺產的工業(yè)遺產，非物質文化遺產法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本條例所稱工業(yè)遺產，是指反映工業(yè)文明發(fā)展歷程，經過相關程序認定的具有歷史、科技、文化、藝術、經濟、社會等價值的工業(yè)遺存。

工業(yè)遺產包括物質工業(yè)遺產和非物質工業(yè)遺產。

物質工業(yè)遺產包括不可移動物質工業(yè)遺產和可移動物質工業(yè)遺產。不可移動物質工業(yè)遺產指廠房、倉庫、作坊、爐窯、礦場、碼頭、橋梁、道路、辦公樓、住房及其他建（構）筑物等物質遺產；可移動物質工業(yè)遺產指機器設備、生產工具、工業(yè)產品、辦公用具、生活用具、歷史檔案、文獻、手稿、視聽資料、圖書資料等物質遺產。

非物質工業(yè)遺產包括生產工藝流程、手工技能、原料配方、商標、商號、經營管理模式等工業(yè)文化表現形式。

第四條　工業(yè)遺產的保護，應當遵循科學規(guī)劃、屬地管理、有效保護、合理利用的原則。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域內工業(yè)遺產的保護工作。

文物行政主管部門對本行政區(qū)域內工業(yè)遺產的保護實施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、文化旅游、國有資產監(jiān)督和管理、檔案等主管部門在各自職責范圍內，做好工業(yè)遺產保護有關工作。

工業(yè)遺產所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協助相關部門做好本轄區(qū)內工業(yè)遺產的保護工作。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將工業(yè)遺產保護經費列入本級財政預算。

當地人民政府可以在工業(yè)遺產保護過程中對工業(yè)遺產保護責任人給予必要幫助。

鼓勵民間資本和社會資本參與工業(yè)遺產的保護。

第七條　市文物行政主管部門成立株洲市工業(yè)遺產保護專家委員會。專家委員會由文化、文物、工業(yè)、環(huán)保、歷史、科技、規(guī)劃、建筑、旅游和法律等方面的專業(yè)人士組成，為工業(yè)遺產調查、認定、調整、撤銷、規(guī)劃、保護和利用等工作提供咨詢，對工業(yè)遺產進行評審。

第八條　工業(yè)遺產的所有權人為工業(yè)遺產保護責任人。工業(yè)遺產權屬不清或者所有權人下落不明的，使用權人或者管理人為保護責任人。

所有權人與使用權人就保護責任有書面合同約定的，從其約定。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文物行政主管部門應當加強工業(yè)遺產保護宣傳教育，增強公民的工業(yè)遺產保護意識，充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在工業(yè)遺產保護中的作用。

公民、法人和其他組織對損害工業(yè)遺產的行為有權進行勸阻、檢舉。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對工業(yè)遺產保護科學研究工作的引導和支持，鼓勵開展工業(yè)遺產保護科學研究，提高工業(yè)遺產保護和利用的水平。

第十一條　單位或者個人有下列事跡之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）在工業(yè)遺產保護科學研究方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；

（二）在工業(yè)遺產面臨破壞危險時，搶救保護工業(yè)遺產有重要貢獻的；

（三）將重要工業(yè)遺產捐獻給國家或者為工業(yè)遺產保護事業(yè)作出捐贈的；

（四）長期從事工業(yè)遺產保護工作，成績顯著的；

（五）應當給予表彰或者獎勵的其他事跡。





第二章　調查與認定



第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當會同相關部門組織開展工業(yè)遺產調查。

公民、法人和其他組織應當配合調查，如實提供有關信息和資料。

對調查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，相關部門應當履行保密義務。

第十三條　在城市改造、工業(yè)企業(yè)搬遷和改造等過程中發(fā)現有價值的工業(yè)遺存，公民、法人和其他組織應當向文物行政主管部門報告。

公民、法人和其他組織可以向文物行政主管部門推薦工業(yè)遺產，文物行政主管部門應當在三十日內作出答復。

第十四條　符合下列條件之一的工業(yè)遺存，可以依法認定為工業(yè)遺產：

（一）反映企業(yè)在相應時期內具有稀缺性、唯一性，在縣域以上區(qū)域內具有較大影響的;

（二）某一時期在縣域以上區(qū)域同行業(yè)內具有代表性或者先進性的；

（三）與重要歷史進程、歷史事件、歷史人物有關或者承載民族認同感、地域歸屬感，具有明顯集體記憶和情感聯系的；

（四）反映軌道交通、航空、冶煉、冶金、化工、煙花鞭炮、陶瓷、建材、紡織等株洲特色工業(yè)文明發(fā)展歷程的；

（五）具有時代特征和工業(yè)風貌特色，代表性建筑本體尚存、建筑格局完整或者建筑技術領先的；

（六）具有較高價值的生產工藝流程、手工技能、原料配方、經營管理模式；

（七）商標、商號在縣域以上區(qū)域內著名的；

（八）為株洲工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的杰出人物的舊居、相關實物及相關事跡資料；

（九）其他可以認定為工業(yè)遺產的。

根據工業(yè)遺產的價值大小，列入市級、縣級工業(yè)遺產名錄。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門會同相關部門根據調查結果和社會推薦情況，征求所有權人或者使用權人意見后，經株洲市工業(yè)遺產保護專家委員會進行保護價值評估和分級評審，擬訂市級、縣級工業(yè)遺產名錄，采取公示、聽證等方式征求社會公眾意見后，報同級人民政府批準、公布。

工業(yè)遺產名錄需要調整的，按原認定程序進行。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當通過文字、圖片、圖紙、照片、視聽資料等形式，采集工業(yè)遺產相關信息并建立工業(yè)遺產數據庫。



第三章　保護和利用



第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當會同相關部門編制工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃，報同級人民政府批準�？h（市、區(qū)）工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃應當報市文物行政主管部門備案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第十八條　市、縣級工業(yè)遺產名錄公布后，文物行政主管部門應當在六十日內明確保護責任人，指導其制定保護方案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當加強日常巡查，定期對工業(yè)遺產的保護情況進行檢查、評估，及時查處和糾正工業(yè)遺產保護過程中的違法行為。

第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當與保護責任人簽訂工業(yè)遺產保護協議，明確相關權利與義務。

第二十條　工業(yè)遺產保護責任人負責工業(yè)遺產的修繕整治、安全防衛(wèi)、建立臺賬等維護管理工作。

工業(yè)遺產保護責任人應當根據工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃，制定工業(yè)遺產保護方案，明確工業(yè)遺產的保護形式、修繕維護、保護管理等具體要求，報市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門備案。

工業(yè)遺產權屬變更的，工業(yè)遺產所有權人應當將變更情況書面報告文物行政主管部門。

第二十一條　在發(fā)生危及工業(yè)遺產安全的突發(fā)事件、自然災害等情況時，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關部門和工業(yè)遺產保護責任人應當采取相應保護措施。

第二十二條　工業(yè)遺產名錄公布后一年內，市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當會同相關部門劃定不可移動物質工業(yè)遺產保護范圍和建設控制地帶，報同級人民政府批準、公布。

劃定不可移動物質工業(yè)遺產保護范圍和建設控制地帶前，市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當征求保護責任人和利害關系人的意見。

第二十三條　在不可移動物質工業(yè)遺產保護范圍和建設控制地帶內實施與工業(yè)遺產保護相關的建設工程、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應當符合工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃，不得危害工業(yè)遺產安全、破壞歷史風貌和環(huán)境風貌。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門在審批工程方案時應當征求同級文物行政主管部門的意見。

在不可移動物質工業(yè)遺產保護范圍和建設控制地帶內從事旅游或者其他經營活動，應當符合工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃。

對尚在進行生產經營活動的工業(yè)遺產，保護責任人在實施生產設施設備等修繕、改造前，應當征求文物行政主管部門的意見。修繕、改造時，文物行政主管部門應當給予指導。

第二十四條　在不可移動物質工業(yè)遺產保護范圍和建設控制地帶內，不得有下列行為：

（一）擅自移動、拆除、損壞工業(yè)遺產保護標識、界樁和其他保護設施；

（二）在工業(yè)遺產或者保護設施上涂污、刻劃、張貼、攀爬；

（三）違規(guī)傾倒、堆放垃圾或者排放污染物；

（四）違規(guī)采礦、采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌；

（五）新建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設施；

（六）進行與工業(yè)遺產保護工作無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（七）其他有損于工業(yè)遺產保護的行為。

第二十五條　任何單位、個人不得擅自遷移、拆除不可移動物質工業(yè)遺產。對不可移動物質工業(yè)遺產無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當征求文物行政主管部門的意見，報公布該工業(yè)遺產的人民政府批準后實施。

第二十六條　對可移動物質工業(yè)遺產，市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門應當指導工業(yè)遺產保護責任人做好分類、登記、修復、保管和鑒定等工作。

第二十七條　對非物質工業(yè)遺產采取以下保護措施：

（一）采用文字、繪圖、拍照、錄音、錄像等方式進行真實完整地記錄；

（二）征集、收購相關資料、實物，保存、保護相關建（構）筑物、場所等；

（三）其他措施。

第二十八條　符合市、縣級文物保護單位條件的不可移動物質工業(yè)遺產，由市、縣級人民政府公布為市、縣級文物保護單位。價值特別突出的，應當申報省級或者全國重點文物保護單位。

符合珍貴文物或者一般文物標準的可移動物質工業(yè)遺產，應當向省文物行政主管部門申請鑒定為珍貴文物或者一般文物。

符合市、縣級非物質文化遺產項目標準的非物質工業(yè)遺產，由市、縣級人民政府公布為市、縣級非物質文化遺產項目。價值特別突出的，應當申報省級或者國家級非物質文化遺產項目。

對工業(yè)遺產集中成片、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區(qū)域，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以決定實行區(qū)域性整體保護。符合條件的，申報歷史文化街區(qū)。

第二十九條　文物行政主管部門可以對工業(yè)遺產名錄中的非物質工業(yè)遺產確定傳承人，指導、支持其開展傳承、傳播活動。

第三十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當綜合運用行政、經濟、法律等手段，制定財政、融資、文化、土地和職工安置等政策，對工業(yè)遺產進行綜合開發(fā)利用。

第三十一條　工業(yè)遺產的利用應當符合工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃，有效保護廠房、機器、建筑綜合整體、工業(yè)景觀等。

可以利用現有不可移動物質工業(yè)遺產，建設博物館、圖書館、美術館、體育館、展覽館、會展中心、遺址公園、創(chuàng)意園區(qū)、主題公園、科普與拓展基地等。

鼓勵和支持工業(yè)遺產保護責任人將工業(yè)遺產向公眾開放。

尚在使用中的工業(yè)遺產，在妥善保護、確保安全的前提下，可以繼續(xù)進行相關生產經營活動。

第三十二條　可移動物質工業(yè)遺產應當在原有環(huán)境中保存；不能在原有環(huán)境中保存的，可以由博物館、圖書館及檔案館等予以征集收藏、陳列展示。

鼓勵公民、法人和其他組織建立工業(yè)遺產專題博物館，或者向博物館、圖書館、檔案館等捐贈能反映本地工業(yè)發(fā)展進程的工業(yè)遺產。

第三十三條　鼓勵設立非物質工業(yè)遺產研究機構，興辦非物質工業(yè)遺產保護基地、博物館、展覽館，開展研究開發(fā)、展示展演、傳承等非物質工業(yè)遺產保護活動。



第四章　法律責任



第三十四條　違反本條例規(guī)定，行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；對負有責任的領導人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未進行巡查或者發(fā)現違法行為不按規(guī)定報告、處理的；

（二）不履行職責造成工業(yè)遺產損毀或者流失的；

（三）泄露工業(yè)遺產調查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第三十五條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，在不可移動物質工業(yè)遺產保護范圍和建設控制地帶內實施與工業(yè)遺產保護相關的作業(yè)不符合工業(yè)遺產保護專項規(guī)劃，危害工業(yè)遺產安全、破壞歷史風貌和環(huán)境風貌的，由文物行政主管部門責令改正；拒不改正并造成嚴重后果的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定，由文物行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處二百元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第二十四條第三項規(guī)定，由有關行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本條例第二十四條第四項、第五項、第六項規(guī)定，由文物行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十七條　違反本條例第二十五條規(guī)定，未經批準擅自遷移、拆除不可移動物質工業(yè)遺產的，由文物行政主管部門處五萬元以上三十萬元以下的罰款。



第五章　附 則



第三十八條　本條例自2019年5月1日起施行。